蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院 顧祎晛

無(wú)論是區(qū)域一體化，還是經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的紐帶作用。從單純的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)到輻射范圍更廣、內(nèi)涵更為豐富的APEC，圍繞貿(mào)易展開(kāi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在加劇著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，就連起先單純的基于政治和軍事合作而組建的上海合作組織，也在考慮將合作范圍擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如邊貿(mào)和金融?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易始終是一種互動(dòng)關(guān)系。然而必須認(rèn)識(shí)到的是，經(jīng)濟(jì)全球化也是一把雙刃劍，以貿(mào)易為核心和紐帶的國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作由于受到歷史原因和種種人為設(shè)置的障礙而阻礙了貿(mào)易的順暢流通，貿(mào)易壁壘的無(wú)處不在且往往帶有突然性，使得國(guó)際間貿(mào)易交易常常蘊(yùn)含著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。而由于貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)貿(mào)易安全問(wèn)題，將影響到貿(mào)易流出國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)預(yù)期，長(zhǎng)期來(lái)看也會(huì)影響到流入國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況。正是基于調(diào)整不同國(guó)家間的商品交易關(guān)系及附屬于這種交易關(guān)系之上的其他關(guān)系，《國(guó)家貿(mào)易法》運(yùn)應(yīng)而生。

然而，《國(guó)際貿(mào)易法》歷史淵源和最終的制定，說(shuō)到底還是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在一手主導(dǎo)。雖然《國(guó)際貿(mào)易法》在最終成型的過(guò)程中意識(shí)到了發(fā)達(dá)國(guó)家挾強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易地位而占據(jù)著貿(mào)易爭(zhēng)端的頂端，而發(fā)展中國(guó)家卻不愿接受由發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)主導(dǎo)的國(guó)家貿(mào)易法律協(xié)調(diào)機(jī)制的這一博弈現(xiàn)實(shí)，因此在法律制定原則上更加體現(xiàn)中立性、普遍性和權(quán)威性，倡導(dǎo)貿(mào)易自由化原則和平等互利、協(xié)商一致原則，然而由于歷史原因形成的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易上的強(qiáng)勢(shì)地位，并未隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)而發(fā)生扭轉(zhuǎn)，廣大發(fā)展中國(guó)家依然在國(guó)際貿(mào)易格局中處于弱勢(shì)地位。我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，目前進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已躍居世界第二位。雖然我國(guó)在國(guó)際中的貿(mào)易地位和貿(mào)易規(guī)模有了質(zhì)的飛躍，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，然而從我國(guó)每年遭遇的貿(mào)易壁壘數(shù)量和出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們并未在國(guó)際貿(mào)易格局中占據(jù)足夠的優(yōu)勢(shì)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家以及追隨發(fā)達(dá)國(guó)家后塵的一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)頻設(shè)貿(mào)易障礙，對(duì)我國(guó)的加工制造業(yè)帶來(lái)了極為負(fù)面的影響，而這些可預(yù)見(jiàn)和不確定性的貿(mào)易壁壘往往構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不安全因素。不過(guò)，仔細(xì)分析這些人為設(shè)置的貿(mào)易壁壘，絕大部分明顯違背了《國(guó)際貿(mào)易法》平等原則和協(xié)商一致的原則規(guī)定，也就是說(shuō)許多貿(mào)易壁壘可以通過(guò)法律途徑進(jìn)行申訴裁決。因此，如何吃透《國(guó)際貿(mào)易法》規(guī)則條款，以便在遭遇貿(mào)易壁壘時(shí)能夠迅速找到法律依據(jù)來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，是我們?cè)S多對(duì)外貿(mào)易企業(yè)和法律研究者亟待解決的問(wèn)題。

1 貿(mào)易安全概念解釋及《國(guó)際貿(mào)易法》的缺陷

所謂的貿(mào)易安全，國(guó)際法意義上指的是當(dāng)一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外不利因素的沖擊時(shí),通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)國(guó)際合作，牢固地控制或占有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使本國(guó)產(chǎn)品擁有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。安全的國(guó)際貿(mào)易狀態(tài)應(yīng)該是從貿(mào)易體系的各個(gè)方面保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)不受到因別國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而通過(guò)兩國(guó)間的貿(mào)易所造成的不良影響，而且能夠保證趨利避害，在遇到良好的外部市場(chǎng)環(huán)境下，能高效地整合國(guó)內(nèi)的資源，迅速擴(kuò)大貿(mào)易份額，分享到更多的國(guó)際市場(chǎng)的利益，從而為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的國(guó)內(nèi)外生存環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，貿(mào)易安全已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分,而且貿(mào)易安全日益受到各國(guó)關(guān)注。影響國(guó)家貿(mào)易安全的主要有三個(gè)因素。一是國(guó)際市場(chǎng)參與度，也可理解為對(duì)外依存度，依存高或參與結(jié)構(gòu)不合理等都會(huì)置于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中；二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體穩(wěn)定，貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低；三是國(guó)家的貿(mào)易政策。正確的、連續(xù)性強(qiáng)的貿(mào)易政策有助于為對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好的支持環(huán)境，從而降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

任何事物都有其兩面性，《國(guó)際貿(mào)易法》也不例外?！秶?guó)際貿(mào)易法》的最大優(yōu)勢(shì)在于其權(quán)威性。在平衡國(guó)際金融關(guān)系和國(guó)家間的貿(mào)易爭(zhēng)端方面，國(guó)際貿(mào)易法的中立性和權(quán)威性作用便體現(xiàn)出來(lái)，它既能使各國(guó)之間的貿(mào)易交流得到有效協(xié)調(diào)，又能很大程度上遏制發(fā)達(dá)國(guó)家借助“天然”的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“合法”的懲罰，最大限度地照顧到廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。然而，《國(guó)際貿(mào)易法》由于面向的主體極為寬泛，適用的成員國(guó)的復(fù)雜性、特殊性極為明顯，這些因素使國(guó)際貿(mào)易法表現(xiàn)出很大的局限性。一方面，國(guó)際貿(mào)易法覆蓋面廣，涉及很多成員國(guó)，各國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法律政策方面存在很多不同，所以不可能完全做到綜合考慮各國(guó)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易法的制定；另一方面，國(guó)際貿(mào)易法在執(zhí)行方面還有很多不盡如人意的方面存在。貿(mào)易壁壘還沒(méi)能完全消除，資產(chǎn)利益無(wú)法做到較為均衡的分配，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中所獲得的利益明顯高于發(fā)展中國(guó)家。

《國(guó)際貿(mào)易法》面臨的缺陷和局限性使得國(guó)家間的貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，且風(fēng)險(xiǎn)不斷滋生和變換，但在目前的經(jīng)濟(jì)格局和修改完善《國(guó)際貿(mào)易法》的困難局面下，惟有充分吃透現(xiàn)有的法律條款來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘造成的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，才是我們應(yīng)該考慮的方向。

2 經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)面臨的對(duì)外貿(mào)易安全不利因素

2.1 對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高

近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷深入,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度也大幅上升,并且呈現(xiàn)出與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)基本保持一致、出口貿(mào)易依存度持續(xù)高于進(jìn)口貿(mào)易依存度以及與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的顯著特征。我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)對(duì)外貿(mào)易依存度大幅上升甚至已經(jīng)已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平,出口貿(mào)易依存度明顯高于美國(guó)、日本、等其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)的外貿(mào)依存度在“十一五”時(shí)期平均高達(dá)65%，按照目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口現(xiàn)狀來(lái)看仍有上升的趨勢(shì)，而“十五”末我國(guó)外貿(mào)中初級(jí)產(chǎn)品的比重雖下降到6.4%左右，但工業(yè)制成品大多數(shù)是附加值低、技術(shù)含量少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中高技術(shù)及其原料進(jìn)口的比重不低，很多關(guān)鍵技術(shù)都依賴(lài)進(jìn)口。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口方面，高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴(lài)度高，機(jī)械設(shè)備特別是高技術(shù)設(shè)備50%以上依靠進(jìn)口，民航飛機(jī)完全依靠進(jìn)口，微電腦核心部分基本依賴(lài)進(jìn)口。

外貿(mào)依存度過(guò)高使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)。尤其是我國(guó)外貿(mào)出口主要建立在粗放型數(shù)量擴(kuò)張基礎(chǔ)上，順差來(lái)源國(guó)家過(guò)于集中在美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū),這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了自身難以控制的不確定因素。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)以及我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)情況變化等都對(duì)我國(guó)的貿(mào)易安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

2.2 頻繁的貿(mào)易壁壘

近年來(lái)，我國(guó)的主要出口國(guó)美國(guó)和歐盟基于國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的疲軟和金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)萎靡不振原因，紛紛把矛頭指向中國(guó)，采取各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施來(lái)限制從中國(guó)進(jìn)口商品。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)手段,在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家中普遍存在著濫用的現(xiàn)象,對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,而且在一定程度上影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的出口額,阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為新世紀(jì)初以來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的巨大障礙。

3 利用《國(guó)際貿(mào)易法》維護(hù)貿(mào)易安全的策略

維持國(guó)際貿(mào)易順利、健康地進(jìn)行是國(guó)際貿(mào)易法的根本宗旨和現(xiàn)實(shí)中的主要作用。其不僅具有國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的作用，與此同時(shí)還可以起到規(guī)范國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的作用。此外，國(guó)際貿(mào)易法還具有約束貿(mào)易雙方使其行為符合相關(guān)規(guī)范要求的作用，國(guó)際貿(mào)記得這些作用通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)解和仲裁來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)加入WTO已整整10年，在WTO營(yíng)造的有利外貿(mào)環(huán)境下，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已穩(wěn)穩(wěn)躍居世界第二位，且還處于快速上升勢(shì)頭，也可以說(shuō)我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化收益的典范，因此加強(qiáng)而不是自我封閉與國(guó)際的交流是不可阻擋的趨勢(shì)。但作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際游戲規(guī)則和仍然受發(fā)達(dá)國(guó)家掣肘的《國(guó)際貿(mào)易法》，在積極調(diào)整自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低對(duì)外依存度的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《國(guó)際貿(mào)易法》的研究，學(xué)會(huì)利用《國(guó)際貿(mào)易法》和WTO規(guī)則來(lái)維護(hù)自身的貿(mào)易安全。

3.1 準(zhǔn)確把握《國(guó)際貿(mào)易法》的發(fā)展動(dòng)向并認(rèn)真研習(xí)、熟練運(yùn)用

應(yīng)當(dāng)充分理解并認(rèn)真履行WTO規(guī)則和對(duì)外貿(mào)易法的各項(xiàng)基本規(guī)程，在此基礎(chǔ)上與國(guó)際貿(mào)易法結(jié)合，完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定以及法律制度，為加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新局勢(shì)的適應(yīng)能力而積極進(jìn)行調(diào)整。此外，認(rèn)真研習(xí)涉及對(duì)外貿(mào)易方面的國(guó)際法律，并學(xué)會(huì)如何運(yùn)用，避免出現(xiàn)在遭遇壁壘站時(shí)無(wú)從應(yīng)對(duì)的尷尬局面。如《對(duì)外貿(mào)易法》、《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》、《反補(bǔ)貼條例》、《反壟斷法》、《反傾銷(xiāo)條例》和《保障措施條例》等，都是法律內(nèi)容所涉及到的。通過(guò)上述法律，以多角度對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)，為國(guó)家貿(mào)易的安全進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.2 積極主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易安全機(jī)制

我國(guó)已是世界進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模第二位的國(guó)家，與世界上絕大對(duì)數(shù)國(guó)家建立的貿(mào)易關(guān)系，因此我們應(yīng)利用自身的國(guó)際貿(mào)易地位主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易安全方面的機(jī)制制定，有助于維護(hù)提升自身和發(fā)展中國(guó)家的在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)益和發(fā)言權(quán)。參與制定一套同WTO經(jīng)貿(mào)協(xié)定相互促進(jìn)、，相輔相成的關(guān)于貿(mào)易、投資、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)行為的政策體系，從而規(guī)范國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)行為，保持國(guó)際貿(mào)易工作有條不紊地進(jìn)行；與此同時(shí)，要充分利用WTO規(guī)則中有關(guān)優(yōu)惠條款的，并通過(guò)立法形式將其確定下來(lái)；還必須加強(qiáng)對(duì)政策中的保護(hù)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的理解和恰當(dāng)運(yùn)用，把競(jìng)爭(zhēng)維持在我國(guó)企業(yè)有能力應(yīng)對(duì)的范圍內(nèi)，保障國(guó)內(nèi)企業(yè)的順利健康發(fā)展以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正常運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義成普遍抬頭之勢(shì)的背景下，針對(duì)我國(guó)的不正當(dāng)貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象今后將是常態(tài)，而且我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度依然將維持在高位，因此在應(yīng)對(duì)貿(mào)易安全的措施上除加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還必須充分利用《國(guó)際貿(mào)易法》等相關(guān)法律賦予的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，掃清貿(mào)易自由化障礙，促進(jìn)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易安全。

[1]周中林,胡金素.當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易摩擦成因的制度分析——以WTO保障措施為例[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(11).

[2]盧文雯.中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較分析[J].漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010(07).

[3]付健偉.淺析經(jīng)濟(jì)全球化及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2006(10).