敖偉宏，王 強(qiáng)

(1.杭州鐵路公安處技術(shù)支隊，浙江杭州310016;2.徐州鐵路公安處技術(shù)支隊，江蘇徐州221003)

指紋自動識別系統(tǒng)是指以指紋自動處理為核心的指紋處理、管理、識別的計算機(jī)系統(tǒng)。系統(tǒng)的內(nèi)核包括指紋自動分類、定位、種類特征、細(xì)節(jié)特征提取和指紋比對等一整套高效算法，以及指紋輸入、圖像處理、數(shù)據(jù)庫管理和指紋查詢等功能齊全的配套子系統(tǒng)。指紋自動識別實際上是指紋人工鑒定方式的計算機(jī)模擬與擴(kuò)展。計算機(jī)通過程序先確定紋型、中心、三角等種類特征，再提取細(xì)節(jié)特征，先篩選種類特征，再比對細(xì)節(jié)特征，比對結(jié)束后，按相似程度排出前面最相似的若干個指紋供指紋鑒定人員參考，系統(tǒng)本身不具有鑒定效力。系統(tǒng)有四個比對功能:捺印指紋對捺印指紋庫的前科查詢，即查重;捺印指紋對現(xiàn)場指紋庫的倒查;現(xiàn)場指紋對捺印指紋庫的正查;現(xiàn)場指紋對現(xiàn)場指紋庫的串查。

一、鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用情況

(一)鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)的建設(shè)情況

從全路公安機(jī)關(guān)來看，鐵道部公安局下設(shè)18個鐵路公安局，鐵路公安局下設(shè)74個公安處，公安處下設(shè)派出所。全路的指紋自動識別系統(tǒng)統(tǒng)一采用了北大高科指紋公司的PU－AFIS系統(tǒng)。鐵道部公安局在2001年建立了指紋總庫，11個鐵路公安局相繼建立了指紋二級分庫，公安處的刑偵、技術(shù)部門及基層派出所建立了遠(yuǎn)程指紋工作站。

(二)鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)應(yīng)用取得的成效

鐵路公安機(jī)關(guān)自建立指紋自動識別系統(tǒng)以來，在工作中取得了一定的成績。2003年全國指紋會戰(zhàn)期間，全路共比中500多起案件;2009年至今，共比中全國協(xié)查指紋958起。但是，相比大部分地方公安機(jī)關(guān)的指紋系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，鐵路公安機(jī)關(guān)還比較落后。

(三)鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)應(yīng)用存在的問題

1.指紋系統(tǒng)的使用普及度不高，各局、處、基層派出所的應(yīng)用水平參差不齊。18個鐵路公安局尚有7個公安局未建立二級指紋分庫，各公安處的基層派出所的遠(yuǎn)程指紋工作站建設(shè)和應(yīng)用也沒有全面開展，部分公安局的派出所尚未設(shè)立指紋工作站。各鐵路公安局的建庫應(yīng)用時間和對這項工作的重視程度不一樣，導(dǎo)致目前整個鐵路公安機(jī)關(guān)的指紋識別系統(tǒng)沒有全面普及、應(yīng)用水平不高，各局、處、派出所之間的應(yīng)用水平差距很大，發(fā)展嚴(yán)重失衡。

2.指紋總庫和二級指紋分庫建庫的庫容量不夠。鐵道部公安局指紋總庫的庫容量建設(shè)尚且不夠，現(xiàn)場指紋庫的庫容量已經(jīng)飽和，無法導(dǎo)入公安部新增的協(xié)查指紋。捺印指紋庫也已趨向于飽和，又將面臨擴(kuò)容提速工作。11個鐵路公安局的二級指紋分庫的現(xiàn)場指紋庫容量普遍偏小，現(xiàn)場、捺印庫均在30萬以下，在查詢比對方面不能滿足數(shù)據(jù)的全面性。

3.缺乏業(yè)精技強(qiáng)的管理人員，基層指紋工作站的操作員嚴(yán)重匱乏。由于專業(yè)人員警力少等原因，指紋總庫和大多數(shù)二級指紋分庫的系統(tǒng)均由指紋公司維護(hù)和管理，包括指紋質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)備份工作。基層指紋工作站的操作員工作崗位相對不固定，經(jīng)常換人，有的單位一年要換好幾個人。對于這么一個專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，只有給予相對固定的崗位才能做到熟能生巧、業(yè)精技強(qiáng)。鐵路公安缺乏一支技術(shù)全面的指紋信息化工作隊伍。

4.軟件、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代滯后和不能滿足實際需求的網(wǎng)絡(luò)帶寬。據(jù)統(tǒng)計，部分二級指紋分庫的硬件設(shè)備還是2003年全國指紋會戰(zhàn)時配置的，許多設(shè)備超期服役;相當(dāng)一部分基層派出所的工作站至今還在使用10年前配發(fā)的計算機(jī)及采集設(shè)備，自上而下，設(shè)備嚴(yán)重老化。從基層派出所到公安處、公安局只有2M的網(wǎng)絡(luò)帶寬，極大地限制了基層向上級查詢比對任務(wù)需求和指紋數(shù)據(jù)下載的速度，降低了派出所查詢的時效性。

5.指紋質(zhì)量控制體系不健全，績效考核和獎懲機(jī)制尚不科學(xué)。

二、鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)的建庫應(yīng)用模式

以杭州鐵路公安處為例，2011年采集的各類嫌疑人的捺印指紋共3500份，估算一年全路74個公安處共采集捺印指紋為3500×74=259000份，平均每天采集710份。通過現(xiàn)場勘驗系統(tǒng)查詢統(tǒng)計，2011年全路公安機(jī)關(guān)共錄入6169起現(xiàn)場，提取現(xiàn)場指紋368枚。2011年公安部共下發(fā)11萬個協(xié)查案件的16.5萬枚現(xiàn)場指紋。

鐵道部公安局指紋總庫的比對速度48萬枚/秒，每天完成2000多個查詢?nèi)蝿?wù)。我們測算一下:首先，要滿足基層派出所每天捺印的710份指紋的查詢，一份捺印指紋一般做倒查和查重兩次查詢，即710×2=1420個查詢?nèi)蝿?wù)/天。其次，全國協(xié)查的16萬枚現(xiàn)場指紋做正查，理論上平均到每天為452個查詢，因為全路有北京、上海、武漢、成都等多個公安局都在向指紋總庫發(fā)送這些協(xié)查指紋的正查，所以實際上是每天452個乘以重復(fù)系數(shù)4等于每天1808個查詢?nèi)蝿?wù)。以此推算，指紋總庫一天要接受3228個查詢?nèi)蝿?wù)，而總庫一天能完成的任務(wù)最多只有2000多個，總庫將不堪重負(fù)。顯然，我們需要一個更科學(xué)的建庫應(yīng)用模式。

(一)做大做強(qiáng)鐵道部公安局指紋總庫，以查重、正查為主，倒查、串查為輔

1.建立200萬以上的捺印和現(xiàn)場指紋庫，提升比對速度?？値焓敲嫦蛉珖F路公安機(jī)關(guān)的，其要求的指紋信息是海量的，既有來自全路公關(guān)機(jī)關(guān)日積月累的捺印、現(xiàn)場指紋，又有公安部歷年下發(fā)的全國協(xié)查現(xiàn)場及逃犯指紋，鐵道部公安局指紋總庫應(yīng)在數(shù)據(jù)完整齊全的基礎(chǔ)上，增加總庫的指紋數(shù)量，提高服務(wù)器的指紋比對速度。

2.總庫本地不發(fā)送查詢，以承擔(dān)下級的“查重、正查”查詢請求為主。鑒于總庫沒有足夠的指紋專業(yè)人員操作系統(tǒng)，總庫本地原則上不做查詢工作，將比對資源讓給更需要的下級基層單位。

做大做強(qiáng)總庫就是要達(dá)到查詢庫容的“全面”和比對速度的“高效”?？値熘饕袚?dān)所有的正查和查重請求，因為這兩種查詢是指向捺印指紋的，總庫的捺印指紋是最全的，從理論上防止了漏查，所以各個基層單位用戶只向中心庫發(fā)送正查和查重請求?？値烊绻俪袚?dān)所有的倒查和串查，比對速度就會下降，影響比對和破案的時效性。因此必須將絕大部分的倒查和串查任務(wù)分派給二級庫來完成。

3.全面接受沒有二級分庫單位的所有查詢請求。全路尚有7個鐵路公安局沒有建設(shè)二級分庫。這些公安局的刑偵、技術(shù)部門及派出所的四種查詢?nèi)蝿?wù)即正查、倒查、查重、串查均由鐵道部公安局的總庫來完成。

(二)鐵路公安局著力二級現(xiàn)場分庫擴(kuò)容建設(shè)，以倒查為主，查重、正查為輔

1.從工作需求出發(fā)，科學(xué)建設(shè)二級庫，做好二級現(xiàn)場指紋分庫。站車查緝是鐵路公安機(jī)關(guān)打擊、防范違法犯罪的優(yōu)勢所在，是偵查破案和陣地控制最重要最直接的方法。每天會有形形色色的違法嫌疑人被查獲，基層單位收集了豐富的犯罪高危人員信息。對于這些人的捺印指紋，要及時地向現(xiàn)場指紋庫進(jìn)行倒查，因此二級庫需要的是一個數(shù)據(jù)全面的現(xiàn)場指紋大庫，用作本局基層派出所的倒查庫，比對速度力求快速及時。

2.二級庫全面承擔(dān)倒查請求，以查重、正查為輔。前面提到了，總庫承擔(dān)了所有的正查和查重任務(wù)，各個二級庫應(yīng)當(dāng)全面接受本局的所有倒查請求。倒查比對結(jié)果反饋要求快速及時。嫌疑人在派出所受控制的時間是有限的，查詢結(jié)果的反饋力求在嫌疑人沒有離開派出所前完成。只有這樣，嫌疑人的到案率才會提高。也就是說，基層單位的用戶只向本局的現(xiàn)場指紋庫發(fā)送倒查請求，原則上不向本局捺印庫發(fā)送正查和查重，因為二級庫的捺印指紋數(shù)量少且不全，只包含本局的指紋。這樣有兩個好處:一是分擔(dān)了總庫的倒查查詢比對任務(wù)，減輕了總庫的比對壓力，提高了總庫的比對速度;二是總庫幫助二級庫完成了正查和查重任務(wù)，也反過來提高了二級庫的倒查速度，同時也解決了二級庫捺印數(shù)據(jù)庫的不完整的問題。

(三)普及公安處三級指紋工作站，刑偵、技術(shù)部門以正查為主串查為輔，派出所做好指紋采集工作，以倒查、查重為主

1.消除盲點，高度普及三級指紋工作站。由于資金和指紋數(shù)據(jù)規(guī)模的局限，在公安處這一層級上建立指紋分庫還缺乏一定的條件。在公安處的刑偵、技術(shù)部門及基層派出所建立工作站是比較合理的，無論在人員、資金和技術(shù)上的要求都沒有總庫和二級分庫那么高。因此，在基層單位全面建立指紋工作站是最佳的選擇。

2.刑偵、技術(shù)部門以正查為主串查為輔。刑偵、技術(shù)部門作為公安處的業(yè)務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)案件的現(xiàn)場指紋向總庫發(fā)送正查，查找作案嫌疑人。有必要時向總庫發(fā)送串查請求進(jìn)行串并案，與此同時，承擔(dān)一部分公安部下發(fā)的全國協(xié)查指紋的正查任務(wù)。

3.派出所以倒查、查重為主，全力做好指紋采集工作。派出所作為鐵路公安機(jī)關(guān)最基層的實戰(zhàn)單位，其指紋工作站應(yīng)當(dāng)及時地采集查獲的違法嫌疑人指紋，做好情報信息工作。在完成采集后，及時向二級分庫發(fā)送倒查、查重請求，同時向總庫發(fā)送查重請求，查詢該嫌疑人有無前科劣跡，有沒有負(fù)案。

三、鐵路公安機(jī)關(guān)指紋自動識別系統(tǒng)運(yùn)行保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保系統(tǒng)建設(shè)資金

指紋自動識別系統(tǒng)的建立和使用，涉及人財物，沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持是不可能的。只有獲得充足資金，才能購置先進(jìn)的硬件設(shè)備，擴(kuò)建指紋庫的容量，更新高版本的軟件。只有取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能大刀闊斧地進(jìn)行科學(xué)管理。

(二)完善管理機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

職能(刑偵或技術(shù))部門的科學(xué)管理也是指紋系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個重要因素。再好的系統(tǒng)，如果只建不管也是發(fā)揮不了作用的。人的管理因素是最重要的。職能部門要建立統(tǒng)一的質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、各層級的協(xié)調(diào)機(jī)制、科學(xué)的績效考核和獎懲機(jī)制等，以促進(jìn)指紋系統(tǒng)工作良性發(fā)展。

(三)培養(yǎng)儲備人才，提高隊伍的軟實力

如果沒有專業(yè)水平過硬的人來運(yùn)用系統(tǒng)，再好的指紋系統(tǒng)也是一堆擺設(shè)。要有意識地分級培養(yǎng)指紋系統(tǒng)人才。針對個人的專長和能力，選拔培養(yǎng)計算機(jī)應(yīng)用水平高的人擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)管理員;選拔指紋信息管理能力強(qiáng)的人擔(dān)當(dāng)管理者，訂規(guī)章建制度;選拔指紋比對鑒定水平高的人擔(dān)當(dāng)鑒定專家，負(fù)責(zé)復(fù)核和指導(dǎo)工作;選拔執(zhí)行力強(qiáng)的人負(fù)責(zé)對本級和下級指紋信息工作的績效進(jìn)行考核。努力做到人盡其才，各司其職。

(四)做好數(shù)據(jù)的安全備份，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

指紋數(shù)據(jù)的及時備份保全，是指紋系統(tǒng)所有軟硬件維護(hù)工作當(dāng)中最重要的一項工作。這些數(shù)據(jù)的集累不是一朝一夕能夠完成的，是一個長期的工作，所以數(shù)據(jù)備份是關(guān)鍵，也是系統(tǒng)能否穩(wěn)定運(yùn)行的首要因素。