李 吟

（臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)處，浙江 臺(tái)州 318000）

論高職教育的地方性特征及其顯現(xiàn)路徑

李 吟

（臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)處，浙江 臺(tái)州 318000）

高職教育是一種新“類型”高等教育，特點(diǎn)鮮明，地方性特征是關(guān)鍵，是辦學(xué)定位的核心要素。高職教育與地方發(fā)展關(guān)系非常密切，地方經(jīng)濟(jì)催生了高職教育，高職院校依存于地方發(fā)展，不可分割，相互促進(jìn)。高職教育應(yīng)面向地方辦學(xué)，謀求地方效益，培養(yǎng)地方人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)地方發(fā)展。高職院校、地方政府及社會(huì)各界應(yīng)多管齊下，綜合推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化高職教育的地方性特征，放大其地方性效能。

高職教育；地方性；特征；路徑

高等職業(yè)教育在近十余年的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，辦學(xué)定位、模式與特征等也基本成形。特色顯示優(yōu)勢(shì)，特色決定個(gè)性，特色彰顯活力。在對(duì)高職教育特色的認(rèn)識(shí)上，學(xué)者多有研究總結(jié)，高職院校自身也在不斷實(shí)踐探索中。如何抓住高職教育最主要的特色或特征，我們認(rèn)為，地方性特征是關(guān)鍵，是起決定作用的核心，是高職教育辦學(xué)基礎(chǔ)與目標(biāo)指歸。認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，對(duì)今后高職教育的準(zhǔn)確定位與創(chuàng)新發(fā)展，也非常重要。

一、高職教育與地方性的關(guān)系非常密切

地方性特征是高職教育“與生俱來”的發(fā)展動(dòng)力與基礎(chǔ)，沒有地方性各類因素的“發(fā)酵”與“催化”，也就沒有高職教育，兩者關(guān)系密切。

（一）地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了中國的高等職業(yè)教育

我國很長一段時(shí)期的職業(yè)教育都是中等職業(yè)教育、職業(yè)高中、技校等，定位比較低。改革開放以后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)，市場(chǎng)開始對(duì)技能型人才的要求也多樣化，高級(jí)技能型人才開始受到社會(huì)歡迎。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高級(jí)技能型人才短缺成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，正是在地方經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，職業(yè)教育開始向高端發(fā)展。一般公認(rèn)，上世紀(jì)80年代初期在南京成立的金陵職業(yè)大學(xué)，是我國第一所職業(yè)大學(xué)，1993年，邢臺(tái)、深圳率先掛牌成立 “高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，是我國第一批真正意義上的高職院校。此后，高職院校如雨后春筍，快速發(fā)展，目前我國有高職院校1200余所，占全國高校的一半多。高職教育主要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技能型人才，正是切合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而出現(xiàn)的。實(shí)踐證明，高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，不可分割，相互推進(jìn)。

（二）高職院校得到地方政府大力支持

我國高職院校的成立只需要地方政府批準(zhǔn)、國家教育部備案即可。上世紀(jì)90年代，我國高等教育大發(fā)展，高校擴(kuò)招，高教進(jìn)入大眾化時(shí)代，這時(shí)也正是高職教育大規(guī)模成立與發(fā)展的時(shí)期。由于興辦高職教育門檻低，許多地方政府紛紛支持發(fā)展高職教育，眾多中專技?？涨按蟀l(fā)展，除大城市外，高職院校遍布地級(jí)城市，是典型的地方高校，高等教育是大眾化的產(chǎn)物，也是地方政府政績的表現(xiàn)。

（三）高職教育結(jié)構(gòu)要素大都依賴于地方

辦學(xué)方面，高職院校的土地大多數(shù)是地方政府無償劃撥或以優(yōu)惠供給，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠地方政府財(cái)政，部分民辦高職院校，資金都來源于地方，目前中央政府沒有投資一所高職院校，也極少外資投資于高職辦學(xué)。管理體制方面，高職院校的管理班子由地方政府任命，辦學(xué)權(quán)限由地方教育部門管理。師生方面，高職師資屬高校教師，是高級(jí)人才，一般由地方政府引進(jìn)管理，高職院校的招生主要面向本地區(qū)域，招收本地學(xué)生占據(jù)了很大比例。合作辦學(xué)方面，高職教育倡導(dǎo)校企合作，工學(xué)結(jié)合，大多數(shù)參與合作辦學(xué)培育人才的行業(yè)企業(yè)，都是院校所在地方企業(yè)，提供實(shí)訓(xùn)基地，參與專業(yè)建設(shè)。

（四）高職教育基本運(yùn)行與地方發(fā)展相關(guān)

高職教育教學(xué)的改革必須立足于地方依賴于地方，專業(yè)設(shè)置必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，課程開發(fā)、課程內(nèi)容要與地方行業(yè)崗位需求緊密相關(guān)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、見習(xí)單位開發(fā)需要地方企事業(yè)單位支持，招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與升級(jí)，即使學(xué)校師生的日常運(yùn)作，例如家居生活、文化活動(dòng)、風(fēng)俗人情、交通后勤、對(duì)外交流等，都與地方層面對(duì)接，緊密相聯(lián)。因此，地方發(fā)展為高職教育提供了基本保障，高職教育根植于地方土壤。

二、高職教育的發(fā)展與地方性特征的顯現(xiàn)

作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的產(chǎn)物，高職教育從地方中來，自然必然到地方中去，必須自覺地立足于地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，突出地方性特色，張揚(yáng)地方性個(gè)性。準(zhǔn)確定位的地方性，既是高職教育的基本使命，也是高職教育發(fā)展的動(dòng)力與源泉。

（一）面向地方辦學(xué)：高職教育的目標(biāo)定位

在當(dāng)今世界，高等教育辦學(xué)都會(huì)考慮其開放辦學(xué)，國際合作，世界水準(zhǔn)，對(duì)高職教育來說這些并不是重點(diǎn)。高職教育的定位重點(diǎn)就是地方性以及職業(yè)性、實(shí)用性，只有這幾點(diǎn)才是它的基本屬性。其他開放性、國際性等意義不大，高等性與實(shí)踐性是類型歸類與辦學(xué)要求。不管是在中心城市，在發(fā)達(dá)地區(qū)，還是在一般城鎮(zhèn)，在邊遠(yuǎn)地區(qū)，高職院校就是地方性大學(xué)，必須立足于地方。面向地方發(fā)展興辦高職教育，為本地培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才，這是其原始功能定位的體現(xiàn)。

（二）謀求地方收益：高職教育的投入定位

誰投資，誰獲益，高職教育以地方投入為主，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠地方。地方政府的投入意圖非常明顯，就是希望高職教育能夠保證本地人才的需求，保證地方經(jīng)濟(jì)的技術(shù)需求。高職教育的地方性決定了它不是為世界培育人才，不是為其他區(qū)域服務(wù)，因此要實(shí)實(shí)在在地為本地服務(wù)。高職教育辦學(xué)理應(yīng)立足地方，服務(wù)地方，為地方發(fā)展帶來利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職教育一旦偏離這基本的投資回報(bào)功能，將失去地方政府、地方行業(yè)企業(yè)與社會(huì)大眾的支持。

（三）培養(yǎng)地方人才：高職教育的育人定位

隨著高職教育的大發(fā)展，許多人投身到了高職教育事業(yè)中。教育的本質(zhì)是讓人的潛質(zhì)與才能得以發(fā)揮，過上幸福且自己滿意的生活。立足地方的高校，必須為學(xué)校、為學(xué)生在本地的未來發(fā)展著想。高職教育應(yīng)從人性及地方人才的培養(yǎng)需求出發(fā)，培養(yǎng)立足地方、全面發(fā)展的人，而不應(yīng)培養(yǎng)機(jī)械化的“崗位工具”。高職教育堅(jiān)持以人為本，應(yīng)關(guān)注其畢業(yè)生的本土化、地方性，關(guān)心高職學(xué)生未來在地方平臺(tái)上的發(fā)展、提升。所以，高職育人過程中不能只教學(xué)生基本技能，更要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、潛在發(fā)展能力，培育學(xué)生良好的品德與素養(yǎng)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)：高職教育的功能定位

高職教育地方性辦學(xué)，其功能應(yīng)是多方位的。1、培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)地方技能型人才需求情況，準(zhǔn)確設(shè)置專業(yè)，設(shè)計(jì)課程，制訂教學(xué)計(jì)劃，找準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，為地方培養(yǎng)對(duì)口的、適合市場(chǎng)需求與人才本身發(fā)展需要的應(yīng)用型技術(shù)人才。2、廣泛面向地方開展培訓(xùn)教育。高職立足地方，完全可以與地方企業(yè)合作，開展新員工上崗培訓(xùn)，在職員工進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展職業(yè)崗位證書培訓(xùn)與開發(fā)，有針對(duì)性地提升員工的能力和水平，為企業(yè)員工、勞務(wù)工提供多樣化的培訓(xùn)。3、技術(shù)研發(fā)。科研始終是高校的基本任務(wù)，高職院校也不能例外，但高職科研要注重實(shí)際，走應(yīng)用研發(fā)之路。高職院?？梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢(shì)與密切聯(lián)系地方企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，面向地方搞研發(fā)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合開展科研攻關(guān)與技術(shù)開發(fā)，企業(yè)要解決什么，要攻克什么技術(shù)難題，高職院校就可以有針對(duì)性地攻關(guān)，開展技術(shù)革新與新產(chǎn)品開發(fā)，開展市場(chǎng)調(diào)研與咨詢服務(wù)，為地方企業(yè)服務(wù)。4、開展成人教育，社區(qū)服務(wù)。由于在地方上辦學(xué)，高職院校一些大眾化專業(yè)可以開辦面向地方的進(jìn)修課程，例如中老年課程，中小學(xué)教師進(jìn)修課程，工人業(yè)余學(xué)習(xí)課程，崗位證書課程，資格證書培訓(xùn)與開發(fā)課程，面向社會(huì)開放辦學(xué)。學(xué)生可以深入農(nóng)村、深入社區(qū)，幫助當(dāng)?shù)鼐用?，開展社會(huì)實(shí)踐。只要與地方需求結(jié)合，高職教育的功能是可以多向放大的，實(shí)現(xiàn)多贏。

（五）引領(lǐng)地方發(fā)展：高職教育的創(chuàng)新定位

高等教育是高層次的教育，在地方人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與精神文化建設(shè)方面，都應(yīng)發(fā)揮表率作用，高等職業(yè)教育也不例外。作為地方高校，高職院校應(yīng)當(dāng)成為地方技能型人才的培養(yǎng)基地，地方科技研發(fā)與技術(shù)革新的源泉，地方精神文明建設(shè)的高地。服務(wù)地方，對(duì)地方各方面的發(fā)展都具有更大的帶動(dòng)作用，不管是在人才引領(lǐng)、技術(shù)引領(lǐng)、信息引領(lǐng)、文化引領(lǐng)等方面，高職教育要盡力占據(jù)領(lǐng)先地位，成為地方技能型人才培養(yǎng)的主基地，地方主要行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基地，地方資源信息的匯集庫，地方先進(jìn)文化的發(fā)展方向，全面引領(lǐng)地方發(fā)展，做時(shí)代的主流，發(fā)展的中堅(jiān)。

三、各層次推進(jìn)與高職教育地方性特征的強(qiáng)化

高職教育既是比中職教育更高的辦學(xué)層次，也已經(jīng)公認(rèn)是我國高等教育的一種新“類型”人才培養(yǎng)模式。高職教育特征鮮明，它立足地方，注重技能技術(shù)傳授，注重實(shí)踐能力培養(yǎng)，它面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以高教大眾化為己任，也面向世界，努力向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)職業(yè)教育學(xué)習(xí)、取經(jīng)。從高職教育的總體特征看，它有地方性、高等性、職業(yè)性、實(shí)踐性、實(shí)用性、試驗(yàn)性、普及性、開放性等多重特征。我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)的是，地方性是它的基本屬性或最根本的特質(zhì)。在高職教育辦學(xué)中，必須各方努力，通過各種路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化高職教育的地方性特征。

（一）從學(xué)校層面來看，應(yīng)不斷完善自身建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)力，提升服務(wù)地方發(fā)展的能力。

高職院校要合理定位，不好高騖遠(yuǎn)，不浮躁，而是緊盯地方發(fā)展，明確自身的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際形成自身的辦學(xué)特點(diǎn)。在確定辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，高職院校應(yīng)充分考慮學(xué)校所在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才需求狀況與家長學(xué)生的升學(xué)需求，因地制宜，以地方發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為己任，以追求辦學(xué)最大效能為主線，不斷完善自身能力建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)教育教學(xué)改革。在教學(xué)、管理中，強(qiáng)化地方觀念，樹立服務(wù)地方的理念，加強(qiáng)與地方合作行動(dòng)，以服務(wù)地方求得對(duì)自身支持，以貢獻(xiàn)地方彰顯自身價(jià)值，形成立足地方的有特色的人才培養(yǎng)模式。

（二）從政府層面來看，應(yīng)不斷加大投入，加

強(qiáng)管理調(diào)控，保障、促進(jìn)高職教育在地方的發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育，政府責(zé)無旁貸，從高校發(fā)展情況看，地方政府更要優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育。最近幾年，大力發(fā)展職業(yè)教育形成了廣泛的共識(shí)，政府有責(zé)任有義務(wù)為職業(yè)教育大發(fā)展提供最大的支持與保證。地方政府應(yīng)深化教育改革，在職業(yè)教育方面，應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際和發(fā)展需求，以有利于各層次職業(yè)教育發(fā)展為提前，建立統(tǒng)一的、完善的地方職業(yè)教育管理體制與運(yùn)作體系，統(tǒng)籌管理初等、中等和高等職業(yè)教育以及短期培訓(xùn)等。地方政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加財(cái)政撥款，同時(shí)也大力扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。地方政府還要放權(quán)，給予高職院校充分的自主辦學(xué)權(quán)。地方政府還要制訂相應(yīng)的政策，促進(jìn)職業(yè)教育的校企合作與工學(xué)結(jié)合。目前校企合作并不能令人滿意，原因是多方面的，關(guān)鍵一點(diǎn)還是要政策的落實(shí)和合作方的真心投入、共同努力，地方政府要鼓勵(lì)校企合作，支持企業(yè)投身技能人才培養(yǎng)，支持合作培養(yǎng)人才，在稅收與就業(yè)、貸款等方面給予一定優(yōu)惠，形成激勵(lì)機(jī)制，支持產(chǎn)學(xué)研的深度合作。

（三）從社會(huì)層面來看，應(yīng)采取多種手段與方法，不斷塑造高職的良好形象，提升高職知名度，提高職業(yè)教育在地方上在高教界的吸引力與競(jìng)爭力。

高職教育發(fā)展需要眾人阿護(hù)，需要全社會(huì)大力支持與愛護(hù)。我國中高職業(yè)教育都立足于地方，但現(xiàn)在并不能得到當(dāng)?shù)丶议L與學(xué)生的認(rèn)可，有些畢業(yè)生也不能得到當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏恼J(rèn)可。這固然有對(duì)高職需要提高辦學(xué)質(zhì)量的要求，也有長期得不到重視，發(fā)展空間受限，沒有前途等有關(guān)。從社會(huì)整體角度看，高職教育的地位不高，吸引力不強(qiáng)，競(jìng)爭力偏弱。必須多管齊下，綜合推進(jìn)，著力提高職業(yè)教育的地位與吸引力，國家要允許高職教育創(chuàng)新，改變高職教育辦學(xué)層次低的局面，讓一部分優(yōu)秀高職院校建立本科及研究生職業(yè)教育，打通學(xué)生上升通道。政府與社會(huì)特別是大型企業(yè)，應(yīng)加大投入，積極參與高職辦學(xué)，提升高職辦學(xué)實(shí)力。在招生、就業(yè)等方面，應(yīng)給予一定的政策扶持，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考高職，優(yōu)待高職畢業(yè)生。高職院校也要注重對(duì)外宣傳，提升自身的名氣、品牌、聲譽(yù)度，樹立良好形象，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考高職院校，吸引優(yōu)秀人才投身高職教育事業(yè)。當(dāng)各項(xiàng)措施到位時(shí)，高職教育的辦學(xué)水平將進(jìn)一步提高，服務(wù)地方的效能將進(jìn)一步放大，地方性特征將進(jìn)一步彰顯。

［1］謝勇旗等.高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的途徑及措施［J］.職業(yè)技術(shù)教育.2011（04）：40-44.

［2］陳先運(yùn).高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)系［J］.中國高教研究，2005（03）：42-44.

［3］劉志范.高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效路徑探析［J］.中國電力教育.2010（13）：41-42.

［4］楊東銘.論職業(yè)教育的類型完善與通道構(gòu)建［J］.成人教育，2010（11）：67-68.

［5］楊東銘.高職教育：高等教育的一種全新類型［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2010（1）：45-47.

On Local Characteristic of Higher Vocational Education and Development Path

Li Yin
（Admission and Employment Office， Taizhou Vocational&Technical College，Taizhou， Zhejiang 318000）

Higher vocational education is a new type of higher education with distinctive local feature which is the core element of college position.Higher vocational education and local development is closely related to local economy.Local development needs higher vocational education， while higher vocational colleges’development depends on the local economy development.Higher vocational education should be oriented by local society， seek local benefits， cultivate local talents， serve local economy，and lead the local development.Higher vocational colleges，local government and the community should work integrally to strengthen higher vocational education and local characteristic.

higher vocational education;local;feature;path

G718

A

1672-3708（2012）02-0093-04

2012-04-28

浙江省臺(tái)州市社科聯(lián)研究課題“地方高職院校學(xué)生職業(yè)觀培育與創(chuàng)業(yè)教育路徑探索研究”成果，課題編號(hào)：11YB08。

李 吟（1968- ），女，浙江溫嶺人，助理研究員。主要研究方向：職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育。

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