朱建明（華東政法大學 上海 201620）

1、學校體育傷害事故定義的一般概述

學生傷害事故的概念在學術(shù)界尚無統(tǒng)一界定，在社會上的認識也各不相同。陳龍業(yè)認為學生傷害事故應(yīng)該是學生（包括幼兒園的兒童）在校期間，受到人身傷害或者死亡，學校應(yīng)當承擔相應(yīng)民事責任的事故。學生成年與否不影響學校傷害事故的構(gòu)成，學校的范圍也不應(yīng)局限于中小學、幼兒園。張厚福等認為學校體育傷害是指在體育教學或課外體育活動、運動訓練、學校體育競賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等重大事故。陳華榮，王家宏指出美國學校體育傷害事故是指在學校體育教學或者體育活動過程中所造成的兒童、學生的人身和心理傷害，不包括火災(zāi)、失竊等財產(chǎn)類損害。定義中的學校既是場所概念也是主體概念。劉蓉認為體育傷害事故是指學生在參加體育活動時所發(fā)生的因過失行為造成的人身傷害事故。余洪指出從廣義的角度上講，學校體育傷害事故可以理解為凡是與學校有關(guān)的體育傷害事故都屬學校體育傷害事故。這種理解使得學校體育傷害事故包括的范圍比較廣泛。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》和《學校體育工作條例》的規(guī)定，我們可以從狹義上定義學校體育傷害事故:學校體育傷害事故是指在學校實施的體育教育教學活動中，以及在學校負有管理責任的體育場館、體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的體育傷害事故。楊愛萍認為：“學校事故廣義上講指在與學校教育教學有關(guān)的活動中造成的在校學生及工作人員人身傷害、傷殘的事件，它與學校的管理不善存在因果關(guān)系。狹義上的學校事故僅指因?qū)W校管理不善而造成的在校學生人身傷害事件”。郭修金和周亦瑾指出學生體育傷害事故是指學校組織實施的校內(nèi)外體育活動（包括體育課、課外體育活動、體育競賽和課余體育訓練），以及在學校負有管理責任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。楊能山指出我國臺灣地區(qū)的學者認為對于學生傷害事故概念的理解，應(yīng)該至少包括以下幾個方面：①是對成長中的青少年的一種人身侵害事故；②是在青少年成長階段，過團體生活時所發(fā)生的事故；③是青少年在學?；顒又邪l(fā)生的事故，這種學?；顒邮窃趯W校范圍就學的青少年所無法避免的；④事故絕大多數(shù)是在教師專業(yè)性活動中發(fā)生的；⑤事故是在青少年接受教育權(quán)力下因?qū)W校沒有提供安全的義務(wù)而發(fā)生的事故；⑥探討事故的發(fā)生，旨在強化安全措施，預(yù)防再發(fā)生并追究法律責任。

2、關(guān)于學生體育事故現(xiàn)狀的研究

2.1、關(guān)于學生體育事故類型的研究

魏康勝指出學校體育傷害事故主要分以下幾種：①在學校正常的體育教學活動中發(fā)生的傷害事故。②非授課時間(即課間休息或課外活動時)學生在校園內(nèi)進行身體活動時的傷害事故。③由于學校管理不善造成的學生身體傷害事故。④由于教師的不當教育行為對學生身體造成的傷害事故。翁榮，彭勇指出學校體育傷害事故的類型主要有：學校責任事故、學生責任事故、其它因素的責任事故、混合型責任事故。尹宏指出類型有：在學校負有教育管理職責時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故、必須是在校學生發(fā)生的傷害事故、學生傷害事故必須是人身損害事故。馮萌，宋軍生認為學校體育活動中的傷害事故種類可分為教學中的事故和競賽中的事故。教學中的事故可分為可預(yù)見性事故和非預(yù)見性事故;競賽中的事故可分為他傷事故和自傷事故。萬朝順，翟應(yīng)田，張平對體育運動傷害的分類為：(1)損傷總體分類:肌肉韌帶的扭傷及斷裂、挫傷、四肢骨折、顱骨骨折、脊椎骨折、關(guān)節(jié)脫臼、腦震蕩、內(nèi)臟破裂、凍傷、溺水等。(2)損傷組織名稱分類：皮膚、肌肉和肌腱、關(guān)節(jié)、骨、神經(jīng)和內(nèi)臟損傷。(3)損傷后皮膚或粘膜的完整性分類:開放性損傷——傷口于外界相通；閉合性損傷——無傷口。(4)損傷輕重分類：輕度傷——受傷后不影響體育鍛煉；中度傷——受傷后不能正?；顒樱柰Ｖ够疾康幕顒?；重度傷——需臥床休息、治療。(5)損傷病程分類：急性損傷——受傷后立即出現(xiàn)異常癥狀；亞急性損傷——受傷6小時后出現(xiàn)癥狀；慢性損傷——急性細微損傷積累成的勞損，或急性損傷長期不愈轉(zhuǎn)為陳舊性損。

2.2、關(guān)于學校體育傷害事故發(fā)生原因的研究

李斌指出學校體育傷害事故產(chǎn)生的原因主要有：體育場地設(shè)施及器材不符合國家有關(guān)規(guī)定標準、學校有關(guān)安全衛(wèi)生保健等規(guī)章制度不健全、教師違反一般教學規(guī)律、學校未對課外體育活動進行有效的組織和管理。翁榮，彭勇指出我國學校體育傷害事故發(fā)生的主要原因有：學校方面的原因（一是對于存在明顯責任的傷害事故二是對明知存有事故隱患，但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施）、學生方面的原因（學生不遵守紀律，不按教師規(guī)定的要求進行鍛煉或訓練等，或由于學生自身的健康因素且學校并未知情時所造成的傷害事故等）、混合方面的原因（混合方面的原因是由多方當事人都有過錯行為，由其多方當事人共同承擔的事故責任）、純屬意外方面的原因（一類是不可抗拒的自然因素造成的，一類來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的）。皮華英指出中小學傷害事故的原因主要概括為八大方面：制度不嚴，管理不善、校舍和設(shè)備陳舊老化或設(shè)計不符合安全要求、玩忽職守，工作責任心不強、體罰或變相體罰、教師職業(yè)道德素質(zhì)差，品行不良、安全保護措施不力、學生體質(zhì)特殊或疾病、學生自尊心過強，心里承受能力差。何斌指出中小學體育教學傷害事故發(fā)生原因有：活動要求不規(guī)范，教學內(nèi)容超過了學生身體的承受能力、體育活動設(shè)施不當或教師沒有盡到有效管理的責任、意外事故、學生自身身體健康、教師責任心不強、教師教學水平不高、學生自身的紀律意識差。方明富本文指出體育教學中發(fā)生傷害事故的原因是多方面的，主要有：思想上不夠重視、缺乏準備活動或準備活動不合理、技術(shù)方法不當、教學組織不規(guī)范、場地和器械條件差、氣候因素。萬朝順，把常見傷害進行歸類，通過案例分析得出體育傷害原因有：①運動技能因素，技能因素導致的運動傷害原因有兩個方面，一是技能不足，二是技能運用不合理②隱性疾病因素，隱性疾病是指在臨床檢查中沒有癥狀，在運動中會表現(xiàn)出來的疾病。在大強度運動項目中發(fā)案較多、運動中違背合理利用體育場地的基本要求、違背運動生理學規(guī)律、保護方法因素。

3、關(guān)于學校體育傷害事故的歸責原則的研究

郭修金和周亦瑾指出在學校體育傷害事故的民事法律責任中，在歸責原則上可適用過錯責任原則，關(guān)鍵是如何在實踐中準確界定學校有無過錯。由于沒有法律的明文規(guī)定，學校在體育傷害事故中適用無過錯責任原則便無法律依據(jù)。即學校不應(yīng)當依據(jù)無過錯責任原則承擔民事責任。學校體育傷害事故的處理，應(yīng)當適當考慮公平責任原則。郁俊，陳錫林運用民法及相關(guān)法律，對典型案例進行分析，提出的觀點是：學生傷害事故的責任應(yīng)以民法中民事責任的歸責原則為依據(jù)，以過錯責任原則為主、公平責任原則為輔，按不同傷害事故的類型，分清責任，明確責任承擔者，保護學校、學生、家長各方面的合法權(quán)益，保證學校正常的教育教學秩序。包桂榮指出學校體育傷害事故責任認定的歸責原則，以過錯責任為主要歸責原則，同時輔以公平責任原則，并詳細闡述了學校的責任和學生的責任，以期分清責任是非，明確責任主體，確保各方的合法權(quán)益。石嵐說在某些特殊情形下，考慮到社會公平、公正的理念，正義的實現(xiàn)，以及保護弱勢群體的意義，學校責任的歸責原則應(yīng)當適用公平責任原則。譚勇軍指出如果未成年人人身受到傷害，學校一般情況下承擔過錯責任，過錯推定責任是其特例。丁振林認為對在校生的人身損害的賠償應(yīng)按過錯責任或過錯推定責任原則，應(yīng)當排除公平責任原則作為確定學校責任的輔助原則。尹宏指出學生傷害事故的民事責任是一種侵權(quán)的民事責任，不是違約或者其它民事責任，在學生傷害事故責任認定當中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，均適用過錯責任原則。劉一隆的觀點是：體育教學和課外體育活動中傷害事故的歸責原則包括教學歸責和法律歸責原則；法律歸責原則分為過錯責任原則；無過錯責任原則；公平責任原則。湯衛(wèi)東的觀點是：學校體育傷害事故中的歸責原則應(yīng)使用過錯責任原則和公平責任原則，學校承擔全部或部分的民事責任。不過學校作為一個公益性的教育機構(gòu)，不宜過多的進行賠償，也沒有能力進行過多的賠償。實行學校體育傷害事故保險制度勢在必行。

4、關(guān)于學校體育傷害事故保險機制的研究

關(guān)于學校體育保險的專門研究比較少，但有一些研究對研究學校體育保險具有借鑒和參考作用。周愛光認為應(yīng)建立和完善學校體育傷害事故賠償保障機制。學校作為公益性機構(gòu)經(jīng)費有限，對此我國應(yīng)當根據(jù)國情，借鑒國外成功的經(jīng)驗，構(gòu)建侵權(quán)責任賠償、社會保險、學生傷害賠償金等多渠道賠償機制。余洪指出目前我國對學校體育的保障方面還存在很多不足之處，主要問題有：①保險險種單一，覆蓋面狹窄。②體育保障制度不完善，學校體育運動缺乏相應(yīng)法律保障。③學生自身保險意識差，保險知識欠缺，對保險業(yè)務(wù)陌生。④保險公司自身建設(shè)落后，管理體制不規(guī)范。李怡分析后認為，體育保險將是解決學校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險市場的健康發(fā)展，而保險公司缺乏開發(fā)體育市場的專業(yè)人才也是導致我國體育保險發(fā)展速度緩慢的主要原因。李慧茹的指出雖然我國的傷害事故保險體制已經(jīng)初步建立，但還存在一些不完善的地方。如：保險救濟途徑較少，主要有兩種，一種是學校責任險一種是意外傷害險。前者還不夠普及，兩者都有自己的承包范圍具有局限性，而且保險公司的商業(yè)性質(zhì)和學校的公義性質(zhì)發(fā)生沖突，還有保險的保額是有上限的，超出的部分有誰承擔還是一個問題。胡樂樂指出要完善體育保險機制，經(jīng)費來源的問題是一個比較困難的問題。皮華英指出保險在現(xiàn)實中面臨著投?！靶７截熑坞U”的學校不多、沒有買保險的家人不少、社會保險的現(xiàn)有險種難以真正保障受害學生的利益的問題。

5、學校傷害體育傷害事故預(yù)防對策的研究

胡松青指出中學生傷害事故處理的對策有：盡快制定相關(guān)法律，是處理中學生傷害事故的根本出路、走社會保障之路、設(shè)立校方責任保險，為校方承擔責任、建立中學生傷害事故處理專項基金是大勢所趨。曹金鳳指出學生傷害事故防范與處理對策有：加強安全防范教育意識、堅持依法公正合理適當和及時妥善處理原則、理順學校與學生的法律關(guān)系、爭取公益救助或保險制度的參與。邵立榮指出預(yù)防體育運動傷害的對策有：加強安全教育、建立學生體質(zhì)檔案、課前要對所要使用的體育器材進行檢查，消除事故隱患、要求學生穿好運動服裝，預(yù)防傷害事故、加強課堂組織管理，發(fā)現(xiàn)學生的行為有危險性，及時制止、循序漸進，合理安排運動量、加強技術(shù)指導、掌握保護與幫助技能。常華，周國群指出做好學校體育傷害的預(yù)防，處理好體育傷害事故，是全面落實學校體育工作、實施體育教學改革的重要舉措。預(yù)防體育運動傷害的對策有：重視體育安全教育，提高安全意識（重視對學生的安全教育，加強基本安全技能的傳授、教師本身要加強自我安全學習與接受安全教育、對學校的各種體育器材與設(shè)施經(jīng)常性的檢查）、加強體育工作的管理，預(yù)防傷害事故的發(fā)生（教師不得離開教學現(xiàn)場、加強體育基本常規(guī)的要求、課前、課后主動了解學生的健康狀況、加強課堂教學管理、體育活動的開展應(yīng)得到主管部門的同意和支持）。

學校體育傷害事故研究是涉及家長、學生、教師、學校以及醫(yī)療和法律等多方面社會因子的綜合問題。如何正確、合理處理學校體育傷害事故問題，減少及規(guī)避學校體育傷害事故，完善傷害事故預(yù)防機制，成為當前急需解決的關(guān)鍵問題。

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