崔西武
(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430050)
當(dāng)前,我國正處于從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向,自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才,在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用[1]。
高等職業(yè)學(xué)校如何發(fā)揮這種不可替代的作用,最近教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》為高等職業(yè)學(xué)校指明了方向。意見指出:“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺,面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù),推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;面向新農(nóng)村建設(shè),提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)[1]”。
近年來,在我國沿海一帶開始出現(xiàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象,加上受到金融危機(jī)和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,民工返鄉(xiāng)的人數(shù)不斷擴(kuò)大。面對這種民工回流給社會的就業(yè)、保障、治安等方面帶來的影響,采取怎樣的應(yīng)對措施來維護(hù)社會發(fā)展和穩(wěn)定,顯得至關(guān)重要。為此,國家先后出臺了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2003〕79號)、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕11號)等多項政策文件來解決這類問題,其基本原則“一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;二是整合資源、提高效益。統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金;三是政府支持、市場運作。加大政府培訓(xùn)投入,鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn);四是突出重點、講求實效。重點發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)[2]”。
“新世紀(jì)以來,高等職業(yè)教育堅持貼近地方產(chǎn)業(yè),積極主動與行業(yè)、企業(yè)合作,努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),培養(yǎng)了千余萬高素質(zhì)技能型專門人才。“十一五”期間,通過改革發(fā)展,高等職業(yè)教育在創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、改革人才培養(yǎng)模式、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源等方面進(jìn)行了積極探索,一大批學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)成效明顯[3]”。特別是已經(jīng)驗收掛牌的100所國家示范高職學(xué)校重點建設(shè),以及正在建設(shè)的100所國家骨干高職學(xué)校,在探索校企合作辦學(xué)體制機(jī)制、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、單獨招生試點、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等方面取得了顯著成效,引領(lǐng)了全國高職院校的改革與發(fā)展方向,取得了許多標(biāo)志性成果?!案叩嚷殬I(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)[1]”,高職院校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn),農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是歷史賦予高職院校的使命和機(jī)遇。職業(yè)技能培訓(xùn)也是高職院校的最鮮明的辦學(xué)特色。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力[4]”。
對返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),是新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。農(nóng)民工大多文化水平偏低,缺乏職業(yè)技能,多半從事體力工作,對他們進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),這不僅可以提高農(nóng)民自身素質(zhì),更能增加他們的就業(yè)競爭力,推動農(nóng)民工由“體力型”向“技術(shù)型”、“智力型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變,也可以提高他們的綜合素質(zhì)和生活品位。
人才培養(yǎng)—科學(xué)研究、社會服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能。人才培養(yǎng),尤其是高端技能型專門人才的培養(yǎng)一直是高職院校的強(qiáng)項,也是高職院校建設(shè)發(fā)展的重點,特別是在國家“十一五規(guī)劃”期間,通過國家示范(骨干)高職學(xué)校建設(shè)、質(zhì)量工程等建設(shè),高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊伍培養(yǎng)、實踐教學(xué)條件改善等各個方面都取得了長足的發(fā)展。但在科學(xué)研究、社會服務(wù)兩個方面發(fā)展相對較慢,特別是科學(xué)研究方面與本科院校相比,在人員實力、科研投入、實驗室建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面差距非常大;而在社會服務(wù)方面,尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面高職院校有得天獨厚的優(yōu)勢,高職院校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)高端技能型專門人才,畢業(yè)生必須取得與專業(yè)相關(guān)的多項由?。ㄊ校┤肆Y源和社會保障廳(局)職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書才能畢業(yè),也就是說畢業(yè)生都進(jìn)行了嚴(yán)格的職業(yè)技能培訓(xùn),所以說職業(yè)技能培訓(xùn)是高職院校的強(qiáng)項,也應(yīng)該是高職院校開展社會服務(wù)的強(qiáng)項。由于各種各樣的原因,高職院校的這個強(qiáng)項并沒有發(fā)揮出來。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和推進(jìn),高職院校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是歷史賦予高職院校的使命和機(jī)遇,是高職院校開展社會服務(wù)的重要途徑。
1 教育部.關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見,教職成[2011]12號
2 國務(wù)院辦公廳,關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見國辦發(fā)[2010]11號
3 教育部財政部.關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知,教職成[2011]11號
4 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010 - 07/29/content_1667143.htm,2010-07-29.