向 彥

（四川文理學院 繼續(xù)教育學院，四川 達州 635000）

成人教育是我國教育的重要組成部分，是終身教育的基石，是高等教育的另一條腿，與普通高等教育同等重要。在科學發(fā)展觀指導下，全面貫徹落實國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持把提高質量作為學校改革發(fā)展的核心任務，高度重視并充分發(fā)揮成人教育在建設學習型社會中的重要作用。正確把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，正確處理成人教育規(guī)模、質量、結構和效益的關系。在新形勢下，隨著成人高等教育的改革和發(fā)展，成人教育管理隊伍在教學管理中承擔主力軍的作用，他們的素質與學校教學管理水平和辦學質量息息相關?？梢娊ㄔO一支適應時代要求，結構合理，綜合素質高，管理能力強，業(yè)務精湛，善于教學研究并具有穩(wěn)定性的教學管理隊伍是一項迫在眉睫的任務。

一、加強成人教育管理隊伍建設的重要性

教育部前部長周濟同志曾指出，加大教學投入，強化教學管理，深化教育改革，是當前加強教學工作的主要任務和基本舉措。教學管理工作是正常有序教學工作的重要保障，是規(guī)范和提高教學質量的關鍵因素之一，是高校各項管理工作的核心。教學管理人員作為管理工作的主體，既是學校培養(yǎng)目標的規(guī)劃者，又是學校具體教學管理工作的組織者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，他們的職業(yè)道德和業(yè)務素質，將直接影響著教學秩序穩(wěn)定、教學質量好壞和學校的長遠發(fā)展。［1］因此對成人教育管理人員提出了更高的要求。

靈通的信息意識。（這里的信息是狹義的，是指成人教育管理人員應領會國家對成人教育的政策，以及掌握現代化信息技術）。信息在現代經濟生活中的作用越來越大，已經成為市場競爭的重要手段。對于成人教育來說，信息的重要性更是不言而喻。成人教育的信息主要來自國家教育部的政策和省級主管部門的紅頭文件，高等院校的成人教育都是沿著國家的方針政策進行辦學。所以成人教育的管理人員必須掌握和深刻領會成人教育的發(fā)展動態(tài)和方向，做到依政策辦事，有章可循，才能推進本校成人教育工作科學、健康、穩(wěn)定發(fā)展。成人教育缺乏信息，等于戰(zhàn)場上缺乏總司令，缺乏指揮官，即使有許許多多的戰(zhàn)士，也會像無頭蒼蠅亂撞。因此，信息是最重要的資源，誰占有的信息多、掌握的信息準確，誰就有了權威，掌握了制勝的先機。然而，隨著現代社會人們獲得信息的渠道越來越廣泛，除了報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道外，互聯(lián)網、手機，以及戶外大屏幕等新型渠道的加入，使得人們獲取各類信息的途徑不斷增加，大量的信息被人們所共享。

熱忱的服務態(tài)度。成人教學管理人員在教學管理中起著紐帶和橋梁的作用，正確處理好領導、同事和學員之間的關系，具有熱忱的服務態(tài)度是必不可少的。具有主人翁精神，參與決策，同事之間相互幫助，激發(fā)學生主動學習，主動發(fā)展，建立民主、平等、和諧的師生關系，充分發(fā)揮主體地位，加強自我教育和監(jiān)督，推進學校民主管理，不斷強化服務意識。無論任何事成敗在細節(jié)，態(tài)度決定一切。做領導的好后勤，好參謀，及時把一切信息上傳，在做好自己本職工作的同時，接受領導安排的加班和其他工作。成人教育工作本身是繁雜和瑣碎的工作，同事之間和睦相處，相互支持，相互溝通，相互包容，全身心投入到工作中，才能激發(fā)工作的靈感，對工作更加熱愛和執(zhí)著，并影響和帶動同事在良好的工作氛圍中全身心投入。成人教育管理工作屬于服務行業(yè)，學員是我們忠實的顧客，一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切，讓學員滿意，讓社會滿意，是我們成人教育管理人員服務的宗旨。對待來訪的學員，無論是電話，還是面對面咨詢；無論是在籍生，還是未取得學籍的；無論是年齡小的，還是年齡大的，都要耐心細致為他們解釋，對他們提出的問題“把脈”，做出良好的“診斷”，然后“對癥下藥”。成人教育管理人員必須具有親和力和誠懇的態(tài)度，學員感到滿意后，才會覺得繼續(xù)學習和深造是非常重要的事?？傊?，教學管理人員以良好的服務態(tài)度，把管理工作做到位，才能讓領導放心，同事開心，學生舒心。

精湛的業(yè)務素質。無論在何時何地工作，耳邊常有“在做好工作的同時，翻翻報紙，看看新聞，學習理論知識，了解國家政策，提高業(yè)務素質，才能使工作更上一個臺階”的話語。是的，精湛的業(yè)務素質是我們工作人員的基本要求。成人教育管理人員必須熟悉國家關于成人教育的方針政策，并緊密聯(lián)系工作實際，認真學習成人教育心理學、成人教育學、成人管理學、成人教育理論，等等，不斷充實自己所需的專業(yè)理論和專業(yè)技能，做一名合格的、名副其實的成人教育管理人員。主要體現在：第一，管理與教學是相輔相成的，管理是為教學服務的，學習管理學、心理學、檔案管理等，有利于教學的科學管理，有利于與學生溝通，有利于檔案管理的條理性，以及教學資料查閱快捷和方便性。第二，具有深厚的專業(yè)理論知識，學習近年來不斷涌現的成人教育理論知識，提高自己的專業(yè)理論水平，用理論指導實踐，在實踐中總結經驗，掌握成人教育的發(fā)展動向和基本規(guī)律，以及國家對成人教育發(fā)展的方針政策，不斷完善自己的專業(yè)理論知識，提高管理水平。第三，具有扎實的專業(yè)技能。成教學員生源廣，來源渠道多，年齡差別大，基礎知識參差不齊，懷揣不同的夢想和目的來深造，這樣勢必造成工作量大，管理工作復雜，實現的管理方式和手段不盡相同，客觀上要求管理人員必須掌握多種專業(yè)技能，能運用理論指導實踐。所以教學管理人員又具有必備的業(yè)務素質，工作中要勤于思考，善于分析，不斷完善自我，總結工作經驗和方法，加以合理改進，以提高日常管理能力和分析、解決問題的能力，使教學管理更加科學化。

綜合的管理能力。管理是一門學科，也是一門藝術。搞好管理需要高素質、有活力的管理人才，不斷吸取德才兼?zhèn)洌矣陂_拓創(chuàng)新，懂得教學管理的人才充實到管理隊伍中。教學管理是一項實踐性很強，又具有系統(tǒng)性的工作流程，管理人員必須具備較強的綜合素質和管理能力，才能使教學正?；⒖茖W化。為迎接經濟時代的挑戰(zhàn)和社會發(fā)展的要求，成人教育教學管理人才必須具備以下幾種能力：第一，組織協(xié)調能力。成人教育管理部門，必須依托學校資源，與全校各部門、各院系通力合作，密切配合，根據學校的安排，有目的、有計劃地組織教學、管理、科研等各種活動，完成各種任務。同時與各函授站和教學點保持一種良好的人際關系，充分發(fā)揮人的積極性，進行良好的溝通和協(xié)調，實現資源的合理配置。在管理工作過程中，要具有協(xié)調應變能力，在堅持原則下作出靈活的處理，確保教學有序進行，才能推進成人教育管理工作的順利開展。第二，開拓創(chuàng)新能力。成人教育管理工作涉及面廣而龐雜，涉及許多方方面面的知識，成人教育管理人員應在工作實踐基礎上不斷探索成人教育管理的新思路，強化創(chuàng)新意識，用新觀點、新方法解決工作中的新問題，開創(chuàng)高校成人教育管理工作的新局面。［2］第三，現代化技術運用能力。在現代社會中，管理工作信息化、網絡化和自動化對管理者提出了最基本的要求。成人教育管理人員，從成人教育的招生宣傳、上報招生計劃執(zhí)行情況、新增專業(yè)備案、新增函授站、校外教育點，以及計劃編制、遠程網絡錄取、學籍檔案建立、管理、信息平臺的開發(fā)和利用等一切的工程流程都是現代化技術運用，管理者缺乏現代化信息技術，就會使工作處于癱瘓狀態(tài)，第一個環(huán)節(jié)出錯，就會影響下一個環(huán)節(jié)。所以必須提高計算機應用能力，熟練掌握常用的辦公軟件、網絡信息、數據庫操作、文字處理技術等，以確保教學管理工作的高效化和教學管理相關資料的規(guī)范化。［3］

二、成人教育教學管理隊伍存在的問題

從成人教育教學管理隊伍的素質要求來看，成人教育教學管理水平的高低直接影響教學質量的高低。在新形勢下，成人教育教學管理隊伍還存在諸多方面的問題。

缺乏領導重視。鄧小平說過，教育要兩條腿走路，成人教育是普通高等教育的另一條腿，對這條腿不可忽視。但就大多數普通高校來說，領導只把成人教育看成普通高等教育的附屬物，沒把它擺上工作議程，這條腿就處于弱勢地位，從而得不到領導的重視，其他院系和各部門也強調，不要把精力全集中在成人教育工作上，抓好普通高等教育的教學質量和就業(yè)率才是我們的主要任務。因此成人教育在普通高校中得不到應有的重視，被邊緣化了，大部分高職稱、高學歷、有能力的人不愿從事成人教育工作，成人教育工作幾乎被領導壓在最低層，失去了向心力。領導不重視，帶來資金和精力投入嚴重不足，成人教育教學管理隊伍建設未給予應有的重視，培訓機制更是一片空白，沒有采取“送出去、引進來”的培訓方法，成人教育教學管理隊伍從而成了井底之蛙，成人教育就只在自己所處的環(huán)境中生存。

管理力量薄弱。成人教育是建設學習型社會的重要渠道，高質量的成人教育信賴高質量的教學管理隊伍。成人教育教學管理隊伍必須了解成人教育的特殊性，且思想政治素質高、政策理論水平強、思想觀念適應形勢發(fā)展需要。然而在新形勢下，成人教育教學管理隊伍認識和觀念參差不齊，缺乏必備的專業(yè)素質，也缺乏系統(tǒng)的現代化管理知識，對繼續(xù)教育和成人教育的發(fā)展問題研究不夠深入、不夠系統(tǒng)，不能很好地把握繼續(xù)教育規(guī)律，只能停留在事務性、經驗型管理上。成人教育教學管理隊伍的人員主要是具有事業(yè)心、責任感強、經驗豐富的老教師，但他們年齡大了，缺乏跟上時代步伐的創(chuàng)新精神和沒有運用現代化技術運用的能力。二是具有高學歷，敢于創(chuàng)新、具有開拓精神的研究生或本科生，但他們缺乏成人教育的專業(yè)理論知識和實踐技能。三是解決教授、引進人才的后顧之憂，把他們的家屬和子女融入到成人教育教學管理隊伍中來，這部分人員所受的教育程度和文化水平參差不齊，不在一個起跑線上，他們的素質急需提高。

管理隊伍不穩(wěn)定。面臨領導對成人教育管理隊伍的不夠重視，認為管理是事務性工作，周而復始操作機械的工作，任何人都可以干，熟能生巧嘛，停留在過去的“物化”管理中。忽視對成人教育管理干部的選拔、任用、培養(yǎng)，在晉職晉級方面也處于淡漠狀態(tài)，從而導致成人教育教學管理人員人心渙散，心態(tài)不平衡，不安心本職工作，管理人員借此尋求適當的機會跳離此崗位，謀求更好的發(fā)展路徑。長此以往，工作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，這對成人教育教學管理工作造成了極大的影響，阻礙了管理水平的提高，對教學改革也帶來了負面影響。

三、加強成人教育教學管理隊伍建設的途徑

成人教育管理是為學生服務和日常行政工作，其服務、協(xié)調和管理工作是全方位的、多層次的。對內要向主管校領導負責，同時與各教學系和其他部門協(xié)調溝通，對外向函授站和各教學點交往聯(lián)系，以保證教學秩序正常和成人教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為此提高成人教育教學質量，加強成人教育教學管理隊伍建設是行之有效的舉措。

更新思想觀念，樹立以人為本的管理理念。加強成人教育教學管理隊伍建設，提高成人教育教學管理隊伍整體素質，要更新觀念，提高認識，樹立以人為本的管理理念。無論是各級領導，還是管理人員，都必須改變重經濟效益輕社會效益和教學質量的錯誤觀念，深入了解成人教育各個環(huán)節(jié)，明確管理工作的重要性，才能因地制宜，真正解決在實際工作中遇到的問題和困難。學校和各部門領導了解成人教育教學管理人員的思想動態(tài)，堅持以人為本，以實現人的全面發(fā)展為目標。通過以人為本的管理為大家營造一個人盡其才、和諧奮進的良好氛圍，尊重人、關心人、了解人、激勵人，充分調動人的積極性，尊重人格、發(fā)揮人的潛能、發(fā)展人的個性、實現人的價值。使管理人員感受到溫暖，讓每一位管理者都能全身心地投入到自己的工作中，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性。從而滿足人的個性需求和價值體現，實現人的自主性發(fā)展。大力轉變工作作風，由要我做變?yōu)槲乙?，全面提高管理效率?/p>

加強專業(yè)知識培訓和建立監(jiān)督機制，提高成人教學管理隊伍整體素質。加強成人教育教學管理人員專業(yè)理論知識的培訓，實行內外聘用結合。學校要根據成人教育的特點，專門培養(yǎng)一批成人教育教學管理隊伍，從普通高等教育教師中或其他高校選擇拔高素質、高學歷、高職稱的人才充實成人教育管理隊伍，然后對他們加強成人教育理論培訓。這批管理人員不僅要注重自身專業(yè)的發(fā)展，學習成人教育學、心理學、成人社會學、管理學、計算機應用和網絡技術，而且要對自己的教育教學行為進行自主監(jiān)控和自我評價，養(yǎng)成良好的反思習慣，滿足成人學習的社會需求。通過有效的自主監(jiān)控和評價，以及良好的反思習慣，不斷提升個人的教育理念，教學觀念，形成自身的教育哲學。開展專業(yè)創(chuàng)新型團隊的建設，通過學校制定的送培和進修等機制，分期分批到其他高校學習他們的成人教育管理的先進經驗，或從社會聘用雙師型且具有良好社會影響力的教師，不斷優(yōu)化資源配置，完善管理隊伍梯隊建設，以教師個體修養(yǎng)和團隊的共同協(xié)作發(fā)展，打造優(yōu)秀的管理團隊。成立教學管理督導小組，加強教學質量檢查。成立教學管理督導小組主要是檢查管理人員職能的履行情況、教學活動各環(huán)節(jié)的實施情況、工作態(tài)度情況等，對教學管理人員的教學管理過程進行全面督導。督導小組可以聘請教學水平高、課堂經驗豐富具有成教經驗的專家、退休的老教師和成教學員。督導小組應制訂相應的督導計劃，定期將督導情況向有關部門和領導反映，及時通報管理人員工作情況及學生的學習情況，提出改進意見和建議，形成完美的成人教育教學評價信息反饋制度。對每個管理人員采用多元評價，綜合評價。先由院系領導抽查教學管理人員工作情況，將考核結果作為聘任、解聘的依據，對不達標的管理人員要繼續(xù)進行專業(yè)理論和實踐知識的培訓學習，促進管理業(yè)務水平的快速提高，增強每個管理人員的責任感和競爭意識，幫助管理人員達到成人教育的要求，從而提高成人教育教學管理隊伍的整體素質。

改進激勵措施，確保管理隊伍質量。管理人員不僅要求專業(yè)水平高，而且綜合素質要全面，建立科學合理的考核激勵機制是行之有效的方法之一。通過引入競爭機制，完善聘用制，破除職業(yè)的身份制，變身份管理為崗位管理，競爭上崗。健全人才交流服務制度，開通“下崗”“分流”渠道，建立與市場經濟相適應的用人機制，讓人才進得來也出得去，增強管理隊伍的活力。［4］通過從思想品德、業(yè)務能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績和科研水平等進行全面考核，將考核結果與效益津貼和崗位津貼等掛鉤，并且參照全日制管理人員和教師系列進行綜合考核。管理人員在經濟效益增加的同時，提高了工作積極性和效率，不過薪資報酬只是物質激勵和短期激勵，是激勵的一個方面。要全面提升管理人員綜合素質，還必須進行精神激勵和長期激勵，這就要從職稱、職務晉級等方面進行考慮。為他們搭建施展才華的舞臺，使他們有價值體現的機會，讓他們在發(fā)展成長中享受成功，這樣才能真正提高管理隊伍的質量。

成人教育的質量既取決于教師的教學水平，同時又取決于管理隊伍的素質。因此成人教育教學管理隊伍的建設是高校成人教育工作的基礎工作，在高校管理中有著不可替代的地位和作用。在新形勢下，各級各部門對成人教育教學管理隊伍工作給予高度的重視，以適應高等教育發(fā)展的需要，采取一系列的有效措施來不斷提高成人教育管理人員的綜合素質，形成一支素質高、綜合能力強、業(yè)務精湛的成人教育教學管理隊伍。

［1］夏銘.新形勢下高校教學管理隊伍建設的思考［J］.科技信息，2008，（3）：150.

［2］張億鈞.當前我國普通高校成人教育管理隊伍建設探析［J］.繼續(xù)教育研究，2008，（8）：24.

［3］陳偉庭,司衍雷.淺談成人教育中教務管理人員的素質要求［J］.黑龍江教育，2011，（4）：23.

［4］陳強,姜超.談航海類專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設［J］.中國成人教育，2010，（23）：21-22.