王自君 魯紅蓮

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、展示自我、塑造自我的主要管理措施和手段，青銅峽市衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡(jiǎn)稱"我所")在強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理工作機(jī)制等方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，進(jìn)而規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提升了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍形象。

1.具體做法

(1)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作基礎(chǔ):注重稽查隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作實(shí)際情況，專門(mén)設(shè)置了稽查科，承擔(dān)全所日常衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)稽查考核、舉報(bào)投訴案件的查辦、監(jiān)督隊(duì)伍行風(fēng)與效能管理、衛(wèi)生行政違法案件的調(diào)查與處理等工作。

(2)主抓建章立制，建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作長(zhǎng)效機(jī)制:①圍繞落實(shí)崗位責(zé)任，建立完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、衛(wèi)生行政處罰案件合議制度、投訴舉報(bào)案件受理查辦制度等。②圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌，建立健全了衛(wèi)生監(jiān)督員著裝管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為規(guī)范、衛(wèi)生執(zhí)法人員"十不準(zhǔn)"規(guī)定等。③圍繞稽查人員的職責(zé)與工作程序，建立健全了稽查工作制度、稽查人員工作職責(zé)、稽查工作程序、稽查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行辦法。

(3)科學(xué)規(guī)范管理，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面落實(shí) :①實(shí)行目標(biāo)管理，稽查與考核并舉。為了規(guī)范執(zhí)法行為，增加行政效能，所里將稽查情況列為全所年度考核的重要內(nèi)容，將稽查結(jié)果與科室和個(gè)人目標(biāo)考核掛鉤，提高了各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率。②實(shí)行行政處罰案件審查參與制?；榭茖?duì)擬處罰案件，從證據(jù)、違法事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法文書(shū)等方面進(jìn)行審查。對(duì)典型案件、大案要案、復(fù)雜疑難案件的查處要做到全程參與、全程稽查，確保了案件查處質(zhì)量，杜絕了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。

(4)堅(jiān)持查糾并舉，力促衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn):①以規(guī)范執(zhí)法行為目標(biāo)，做好日?；楣ぷ鳌８鶕?jù)各科室工作分工和職責(zé)，我們從開(kāi)展日常衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰三項(xiàng)稽查入手，重點(diǎn)稽查各監(jiān)督科室監(jiān)督任務(wù)落實(shí)情況、監(jiān)督質(zhì)量改善情況以及監(jiān)督程序是否規(guī)范，將稽查觸角深入內(nèi)部管理和外部監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕了辦證、監(jiān)督、處罰等工作的隨意性和不嚴(yán)肅性。②維護(hù)群眾利益，切實(shí)做好群眾舉報(bào)投訴案件查辦工作。舉報(bào)投訴是群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題的主要途徑。四年多來(lái)，我所稽查科始終堅(jiān)持及時(shí)、高效的工作原則。在受理的246起各類舉報(bào)投訴案件中，調(diào)查處理和反饋及時(shí)率達(dá)到100%。從而及時(shí)有效地解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.實(shí)效:衛(wèi)生監(jiān)督稽查是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中產(chǎn)生的一項(xiàng)新工作，經(jīng)過(guò)四年多探索和實(shí)踐，稽查工作的重要性已經(jīng)在衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，真正成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的"加壓器"，我所也連續(xù)三年被自治區(qū)衛(wèi)生廳評(píng)為年度衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)單位［1］。

3.主要體會(huì)

(1)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的守法自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的法制意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

(2)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須創(chuàng)新工作機(jī)制。明確稽查職責(zé)、建立和完善內(nèi)部稽查規(guī)章制度，充分發(fā)揮稽查的督查督辦作用，使衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作真正成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量的"加壓器"。

(3)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須管人管事結(jié)合。在行政處罰案件、重大社會(huì)投訴舉報(bào)、專項(xiàng)整治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等處置中，稽查人員積極主動(dòng)參與，使稽查科室管人與執(zhí)法業(yè)務(wù)科室管事有機(jī)結(jié)合，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法人員的違規(guī)違紀(jì)行為，又可以使稽查和執(zhí)法人員相互取長(zhǎng)補(bǔ)短共同提高依法依規(guī)處理能力，最有利于造就業(yè)務(wù)精、善于執(zhí)法、廉潔高效的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍。

1 丁永香，熊有忠.衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的創(chuàng)新實(shí)踐與建議［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009，16(1):75.