魏俞滿(mǎn)

（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州，350007）

淺析政治微博對(duì)民主政治發(fā)展的影響

魏俞滿(mǎn)

（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州，350007）

政治微博以其方便快捷、受眾廣泛等特點(diǎn)成為了人們表達(dá)政治觀點(diǎn)、反映利益訴求、影響公共決策、監(jiān)督政治民主的重要工具，對(duì)催生政府與公民合作化的新型社會(huì)治理模式，推動(dòng)民主政治的發(fā)展具有重要意義。然而政治微博也暴露出與民主政治不協(xié)調(diào)等一些矛盾，都有可能成為民主政治發(fā)展的絆腳石。如何理性看待政治微博與民主政治發(fā)展的關(guān)系，探究政治微博助推民主政治發(fā)展的正能量，成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

政治微博；民主政治；發(fā)展

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，微博成為了繼博客技術(shù)發(fā)展之后又一影響力巨大的傳播媒介。微博以其自身的特點(diǎn)，迅速成長(zhǎng)，極大地影響了人們參與社會(huì)政治生活的方式。尤其是政治微博以其方便快捷、受眾廣泛等特點(diǎn)成為了人們表達(dá)政治觀點(diǎn)、反映利益訴求、影響公共決策、監(jiān)督政治民主的重要工具，對(duì)催生政府與公民合作化的新型社會(huì)治理模式，推動(dòng)民主政治的發(fā)展具有重要意義。然而，微博畢竟是一項(xiàng)新技術(shù)，必然存在一些不完善之處，尤其是政治微博暴露出的與民主政治不協(xié)調(diào)一些矛盾，都有可能成為民主政治發(fā)展的絆腳石。如何理性看待政治微博與民主政治發(fā)展的關(guān)系，探究政治微博是否有可能成為顛覆傳統(tǒng)媒介“大一統(tǒng)”局面以及重塑新的政治場(chǎng)景就成為擺在我們面前不得不面對(duì)的課題。

一、政治微博的興起：政治參與的新載體

微博產(chǎn)生于2006年3月，博客技術(shù)先驅(qū)創(chuàng)始人埃文·威廉姆斯創(chuàng)建的新興公司Obvious推出了大微博服務(wù)，并在之后的幾年通過(guò)完善技術(shù)，使微博用戶(hù)迅速增加。而政治微博產(chǎn)生最標(biāo)桿性的事件就是2008年的美國(guó)總統(tǒng)大選，奧巴馬通過(guò)開(kāi)通競(jìng)選微博，與網(wǎng)民互動(dòng)，解說(shuō)競(jìng)選綱領(lǐng)，籌募競(jìng)選資金，最后打敗對(duì)手成功當(dāng)選。之后“微博參政”迅速吹向了國(guó)內(nèi)，繼2009年11月21日國(guó)內(nèi)第一家政府微博“微博云南”開(kāi)設(shè)后，政治微博如雨后春筍，迅速崛起。國(guó)家行政學(xué)院最新發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告顯示，截至去年年底，政務(wù)微博總數(shù)高達(dá)50561個(gè)，較2011年初增長(zhǎng)了776.58%，其中黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)，微博迅速發(fā)展，為我國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的繼續(xù)深化奠定了基礎(chǔ)。［1］

筆者認(rèn)為，政治微博是一種以實(shí)效性的時(shí)政內(nèi)容為主，是微博主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)個(gè)人的政治見(jiàn)解、反映利益訴求、影響國(guó)家政治生活的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式。政治微博一般有三種類(lèi)型，即草根政治微博、群組政治微博、政治精英微博。而這其中最主要的還是草根政治微博，它代表著一群平民、草根和邊緣化的政治參與主體，以個(gè)體自由、個(gè)性化的表達(dá)參與現(xiàn)實(shí)政治。群組微博最具代表性的就是各微博網(wǎng)站開(kāi)通的兩會(huì)微博群，同凝聚有共同政治利益訴求的民眾，就感興趣的政治話(huà)題進(jìn)行討論。政治精英微博主要是為了能夠在最快的時(shí)間內(nèi)了解到真實(shí)的民意，通過(guò)梳理和分析，為政治決策提供依據(jù)。

政治微博作為一種嶄新的傳播形式，憑借其在不斷更新的新聞傳播方式、及時(shí)的時(shí)政報(bào)道以及建設(shè)性的政治言論成為了政治參與的新載體。同時(shí)微博空間交互平臺(tái)的開(kāi)放性與無(wú)障礙性，有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒介的缺陷，這對(duì)民主政治的發(fā)展具有重要的意義。

二、政治微博助推民主政治發(fā)展

民主政治是一種努力將人類(lèi)對(duì)美好政治生活的構(gòu)想付之實(shí)踐的一種政治制度，它通過(guò)合理的政治制度安排和技術(shù)設(shè)計(jì)，確保人們?cè)诜潜┝顟B(tài)下解決政治矛盾和政治沖突，使公民在文明和諧的政治狀態(tài)下各取所需、共存共榮。而微博時(shí)代的來(lái)臨順應(yīng)了民主政治的要求，為人們解決社會(huì)政治問(wèn)題提供了有效的溝通渠道和利益訴求渠道，促使傳統(tǒng)的精英政治向全民參與的政治轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)的政治民主化進(jìn)程。

（一）增強(qiáng)國(guó)家與公民社會(huì)的交流互動(dòng)

馬克思認(rèn)為，代議民主制只有在市民社會(huì)和政治國(guó)家真正分離的條件下才能產(chǎn)生和存在，從最終意義上說(shuō)，政治國(guó)家將統(tǒng)一于市民社會(huì)，在市民社會(huì)和政治國(guó)家相分離的情況下，市民社會(huì)需要一種中介參與政治國(guó)家，而政治國(guó)家也需要一種中介參與市民社會(huì)。［2］當(dāng)前政治微博的興起，基于其特有的交互性，使政治不僅僅局限于精英階層的言論，而且還可以聽(tīng)到來(lái)自其他階層的聲音。微博空間言論和表達(dá)的自由，也使得公民可以對(duì)國(guó)家各種政治問(wèn)題發(fā)表自己的評(píng)論，反映民情民意。對(duì)于國(guó)家而言，“民意是我們政府的基礎(chǔ)，所以我們先于一切的目標(biāo)維護(hù)這一權(quán)利”，我們“可以放心的聽(tīng)任人民，讓他們聽(tīng)到每一種真話(huà)和謊言，并且做出正確的判斷”。［3］因此依托政治微博，就可以在國(guó)家與公民社會(huì)間提供一種中介，增強(qiáng)國(guó)家與市民社會(huì)的交流互動(dòng)，促使多元的社會(huì)政治和諧、健康的發(fā)展。

（二）催生政府與公民合作化的新型國(guó)家治理模式

90年代以來(lái)，西方政治學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一種新的政治分析框架，即治理和善治理論。治理是指在一個(gè)基本范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，以增進(jìn)公眾利益；善治是指政府與公民對(duì)公共生活進(jìn)行的合作管理，是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。［4］治理與善治的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)公民與政府的良好合作，而正在興起的政治微博成為溝通政府與市民社會(huì)的一座橋梁。公民把政府在社會(huì)治理中存在的問(wèn)題以及對(duì)政府管理的意見(jiàn)建議通過(guò)微博反映給政府，政府部門(mén)也通過(guò)微博將政策意圖和相關(guān)處理意見(jiàn)公布。依托政治微博，政府與市民社會(huì)進(jìn)行良性溝通，通過(guò)雙方利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，推動(dòng)政府與公民的合作管理，催生政府與公民合作化的新型國(guó)家治理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)政治民主向商討式民主轉(zhuǎn)變。

（三）便于公民對(duì)現(xiàn)行民主政治進(jìn)行監(jiān)督

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報(bào)告顯示，截至2011年12月底，我國(guó)微博用戶(hù)數(shù)達(dá)到2.5億，較上一年底增長(zhǎng)了296.0%，網(wǎng)民使用率為48.7%。微博用一年時(shí)間發(fā)展成為近一半中國(guó)網(wǎng)民使用的重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。微博的發(fā)展，使利用政治微博對(duì)民主政治進(jìn)行監(jiān)督成為了可能。如在今年的兩會(huì)期間，無(wú)數(shù)的網(wǎng)民利用“兩會(huì)微博”、“微博直播”等對(duì)兩會(huì)召開(kāi)過(guò)程及各個(gè)代表的發(fā)言、提案進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)表自己的見(jiàn)解。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“要促成個(gè)人與團(tuán)體真正豐富的多元性，使他們能夠公開(kāi)表達(dá)對(duì)他人的理想和生活方式的支持或者異議，那么，市民社會(huì)和國(guó)家機(jī)構(gòu)分離，由公眾對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，是必不可少的兩個(gè)條件”。［5］因此要發(fā)展民主政治，就必須加強(qiáng)對(duì)政治進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)上，通過(guò)微博等新媒介實(shí)行輿論監(jiān)督恰是社會(huì)民主不斷走向成熟的標(biāo)志。

（四）開(kāi)放民主，培育公共精神

現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，而在開(kāi)放社會(huì)中的民主就是指每個(gè)主體都有權(quán)對(duì)公共事務(wù)加以討論，都有權(quán)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行理性判斷并決定是否參與，因?yàn)椤伴_(kāi)放社會(huì)是一個(gè)理性和批判性的社會(huì)，而封閉社會(huì)則是巫術(shù)的社會(huì)，在開(kāi)放的社會(huì)里，每個(gè)人都面臨著個(gè)人決定”，［6］324-325而在巫術(shù)的社會(huì)里，這種決定權(quán)不屬于自己。微博的發(fā)展促使社會(huì)公共事務(wù)更加透明，人們政治參與的熱情更加強(qiáng)烈?！氨M管只有少數(shù)幾個(gè)人可以制定政策，但我們所有人都可以評(píng)論它”，［6］344政治微博恰為人們?cè)u(píng)論公共事務(wù)提供了極為便利的渠道，因此政治微博助推了民主社會(huì)的發(fā)展和公共精神的孕育，使公民能以一種開(kāi)放民主的心態(tài)對(duì)傳統(tǒng)憲政理念和政治架構(gòu)進(jìn)行反思，需求政治真正服務(wù)大眾的公共精神。

三、政治微博對(duì)民主政治發(fā)展的不利影響

當(dāng)前政治微博正處在萌芽和發(fā)展壯大階段，存在著自主性程度不高、人云亦云、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。此外在開(kāi)辟原生態(tài)政治言論的草根時(shí)代，政治微博可能會(huì)存在亂馬奔騰的現(xiàn)象，一些缺少理性的政治微博將民主政治妖魔化，認(rèn)為只要和政府、政權(quán)聯(lián)系起來(lái)，所有政治行為都是潘多拉盒子，充滿(mǎn)著虛偽、丑陋、欺詐。因此政治微博在發(fā)展過(guò)程中存在的這些問(wèn)題必然給民主政治的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（一）政治微博的非代表性與民主的普遍性要求相矛盾

相對(duì)于強(qiáng)調(diào)版面布置的博客來(lái)說(shuō)，微博的內(nèi)容組成只是簡(jiǎn)單的只言片語(yǔ)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，微博對(duì)用戶(hù)的技術(shù)要求門(mén)檻很低，而且在語(yǔ)言編排組織上，沒(méi)有博客那么高。因此任何個(gè)體只要簡(jiǎn)單的注冊(cè)就可以擁有自己的微博，第一時(shí)間發(fā)表自己的政治見(jiàn)解。但是，微博的意見(jiàn)的代表性明顯不足，18—30歲的微博用戶(hù)明顯占多數(shù)，而且還有大部分的民眾因?yàn)槭芙逃潭?、家庭狀況、地理位置、技術(shù)等原因不能或不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，這就使得政治微博不能有效反映社會(huì)各個(gè)階層的利益訴求，導(dǎo)致政治微博的代表性不足，因此政治微博是否能夠真實(shí)的反映最根本的原生態(tài)民意就值得懷疑。然而民主政治是要求全社會(huì)的普遍參與，政府的合法性是要建立在社會(huì)絕大多數(shù)認(rèn)可的基礎(chǔ)上。全面參與政府時(shí)代的到來(lái)，必然要求政治微博的充分的民意代表性以適應(yīng)民主政治的普遍性要求。此外，在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，無(wú)所不在的商業(yè)利益有可能侵蝕和封殺真實(shí)的民意和公民參與詮釋的民主，因此政治微博的精英主義和商業(yè)主義對(duì)民主政治普遍性要求的不利影響亦不容小覷。

（二）微博言論的隨意性與民主的秩序性要求相矛盾

政治民主化要求公民有序政治參與。由于政治微博中的草根意見(jiàn)過(guò)于分散、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及網(wǎng)絡(luò)輿論約束機(jī)制的缺失，導(dǎo)致政治微博在政治參與過(guò)程中呈現(xiàn)隨意性和無(wú)序化，這就與民主政治的秩序性要求相矛盾。政治無(wú)小事，微博再自由，也難免“禍從口出”，一些個(gè)性化的言論有可能就會(huì)招致非理性的跟帖評(píng)論，更有甚者導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”的產(chǎn)生。往往，在微博的言語(yǔ)評(píng)論中，許多理性思考的政治話(huà)題在網(wǎng)絡(luò)上反而更容易受到各種攻擊，最終以否定的方式結(jié)束。在現(xiàn)實(shí)思維中，否定事物永遠(yuǎn)比認(rèn)識(shí)事物更加容易，揭露事物的矛盾永遠(yuǎn)比解決矛盾更簡(jiǎn)單。以政治微博評(píng)論現(xiàn)實(shí)政治的過(guò)程中，尋找理性的解決途徑或者保持一種理性的態(tài)度，對(duì)保證民主的秩序性要求或許更有價(jià)值。

（三）微博技術(shù)的異化分裂性與民主的平等性要求相矛盾

從政治微博的平等性來(lái)看，雖然網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)呈現(xiàn)先天的平等性和透明性，公眾可以在網(wǎng)絡(luò)空間中自由平等地發(fā)表政治見(jiàn)解。但在現(xiàn)實(shí)狀況中，微博用戶(hù)存在著“沉默的螺旋”效應(yīng)，即當(dāng)個(gè)人意見(jiàn)與所屬群體觀念發(fā)生背離時(shí)，人們易產(chǎn)生趨同心理，放棄個(gè)人看法，從而形成輿論壓力對(duì)平等協(xié)商和民主決策產(chǎn)生消極影響。根據(jù)武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究中心今年1月發(fā)布的《2011年政務(wù)微博發(fā)展分析報(bào)告》指出，政治微博在去年的“井噴”式發(fā)展之后，目前已出現(xiàn)兩極分化：一方面繼續(xù)活躍的政治微博，因其傳播主體權(quán)威性、傳播內(nèi)容準(zhǔn)確性、互動(dòng)溝通有效性等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”；另一方面，一些無(wú)所作為的、裝聾作啞、形式主義的政治微博，將淪為“僵尸微博”“空客微博”，失去存在的意義和根基。［1］因此微博技術(shù)的異化分裂性，造成信息富有者和信息貧困者的分化，使公民之間的財(cái)富、身份、地位等差異因?yàn)樾畔Ⅷ櫆系臄U(kuò)大而不斷擴(kuò)大，對(duì)政治民主的平等性產(chǎn)生巨大的威脅。

（四）政治微博的非安全性與民主的穩(wěn)定性要求相矛盾

從政治微博的安全性來(lái)看，目前微博技術(shù)主要是從美國(guó)傳入中國(guó)的，而且當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上80%以上的信息使用的語(yǔ)言都是英文，因而政治微博的安全性就值得商榷。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依托其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制定了全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)著網(wǎng)絡(luò)世界的信息霸權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)信息霸權(quán)是國(guó)際政治霸權(quán)的一種延伸。一些西方資本主義國(guó)家有可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的輸入，導(dǎo)致青少年喪失主流價(jià)值觀，分離公民對(duì)國(guó)家的向心力，可能帶來(lái)國(guó)家主權(quán)的威脅和民主政治的顛覆，不利于民主政治的穩(wěn)定發(fā)展。

四、公民理性、政府規(guī)范與微博治理

政治微博數(shù)量的迅速增加，數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)世界必然對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因而，在網(wǎng)絡(luò)化背景下，我們有必要理清公民、政府的責(zé)任，加強(qiáng)微博管理，尋求網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國(guó)家治理的理想途徑。

（一）公民——遵守道德底線(xiàn)，增強(qiáng)民主政治意識(shí)和國(guó)家觀念，理性微博政治參與

公民通過(guò)開(kāi)通微博進(jìn)行政治參與和言論表達(dá)是值得鼓勵(lì)和提倡的，公民意見(jiàn)永遠(yuǎn)是公共議程設(shè)置的動(dòng)力源泉。但是政治微博的意見(jiàn)表達(dá)必須要以國(guó)家利益和政治民主制度設(shè)計(jì)為前提，要以高度的民主政治意識(shí)為指導(dǎo)，盡量避免隨意化、低俗化、非理性化的表達(dá)，要避免一些超越道德底線(xiàn)的非理性表達(dá)憑借所謂“一邊倒”的輿論優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)實(shí)道德和理性的踐踏。政治微博中無(wú)拘束的政治言論如果觸犯了國(guó)家法律，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此我們有必要對(duì)公民加強(qiáng)教育，增強(qiáng)公民的民主政治意識(shí)和國(guó)家觀念，自覺(jué)抵制微博世界的非理性表達(dá)和西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)入侵，理性微博政治參與，自覺(jué)營(yíng)造一個(gè)文明、和諧、健康的政治微博參與環(huán)境。此外公民還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，使微博技術(shù)更大范圍的普及，增強(qiáng)政治微博的代表性，使微博成為政府獲取民意最重要的渠道。

（二）政府——完備法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，倡導(dǎo)健康的微博文化

作為政府而言，應(yīng)該通過(guò)立法，加強(qiáng)對(duì)政治微博的制度與文化建構(gòu)的規(guī)范和引導(dǎo)，明確政府和公民在微博參與過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。明確微博輿論的道德底線(xiàn)和法律底線(xiàn)，明確政府對(duì)社會(huì)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)。當(dāng)前，政府也意識(shí)到對(duì)加強(qiáng)微博管理的重要性，北京市于2011年12月率先出臺(tái)了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，提出了“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”的原則，以“微博實(shí)名制”的方式加強(qiáng)微博監(jiān)管。此外，政府還應(yīng)該倡導(dǎo)積極健康的“微文化”，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)，在微博上建設(shè)具有廣泛影響力的思想文化傳播平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)“微文化”的發(fā)展。

（三）微博——微博精神的自我解構(gòu)和重建

結(jié)構(gòu)和重建是社會(huì)進(jìn)步永恒的主題。微博精神的自我結(jié)構(gòu)和重建是政治微博自我發(fā)展的動(dòng)力和源泉。未來(lái)的政治微博的發(fā)展，不是關(guān)注政治人物的個(gè)人隱私和小道消息，而應(yīng)該是在民主政治的指引下，通過(guò)微博這個(gè)全新的媒體，實(shí)現(xiàn)更加理性、自由、個(gè)性化的表達(dá)，探求人類(lèi)更加文明和諧的民主政治制度設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了平民百姓的微博表達(dá)、維權(quán)和政治參與，社會(huì)的各界精英也通過(guò)政治微博來(lái)傳遞自己的政治理想和政治追求。政治微博無(wú)疑在一定程度上成為了各界精英實(shí)現(xiàn)民主政治建構(gòu)的重要表達(dá)渠道。未來(lái)的政治微博傳播，就應(yīng)該是讓公民處在一個(gè)更合法的界限之內(nèi)，通過(guò)理性的政治參與，為民主政治變革提供更合理更可行的論證，在滿(mǎn)足個(gè)人民主政治訴求的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)政治文明的大發(fā)展。

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［1］韋偉.從兩會(huì)微博提案看政務(wù)微博發(fā)展［EB/OL］.http://www.chinamil.com.cn/jfjbmap/content/2012-03/27/content_1724.htm.2012-327.

［2］馬克思.馬克思恩格斯全集：第一卷［M］.北京：人民出版社，1956：327.

［3］托馬斯·杰弗遜.杰弗遜選集（下）［M］.上海三聯(lián)書(shū)店，1993：1325.

［4］俞可平.民主與陀螺［M］.北京大學(xué)出版社，2006：10.

［5］豬口孝，等.變動(dòng)中的民主［M］.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1999：274.

［6］卡爾·波普爾.開(kāi)放社會(huì)及其敵人：第一卷［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

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魏俞滿(mǎn)（1987-），男，研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>