張穎奇

成都市科技中介服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

張穎奇

通過分析成都市科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，采用SWOT的分析方法得出成都科技中介服務(wù)業(yè)具有較強內(nèi)部競爭優(yōu)勢，應(yīng)充分利用外部發(fā)展機遇，克服內(nèi)部競爭劣勢，分析現(xiàn)存的外部威脅，制定出一條走市場化、人才化、政策化和管理化的可持續(xù)發(fā)展策略。

SWOT分析；科技中介服務(wù)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

一、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

成都是我國西部重要科教城市，高等院校和科研機構(gòu)云集、科研成果眾多、知識型智力人才密集，但這些優(yōu)勢與當(dāng)前成都市產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化率低、科技貢獻(xiàn)率較低的現(xiàn)狀不相符。2011年，成都全市GDP總值達(dá)到了6854億元，然而高新技術(shù)產(chǎn)值為2907.1億元，占到了GDP總量的42.4%。所占比重雖然不小，但與科教文化總體實力較弱的深圳形成鮮明對比。曾經(jīng)被稱為“文化沙漠”的深圳，在改革開放以來順應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展，大力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成功變身為“文化綠洲”。2009年深圳市實現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8507.81億元，其中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)值接近6000億元，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到70.2%。

筆者在對成都和深圳兩市進(jìn)行了橫向比較分析后發(fā)現(xiàn)，成都在科技成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)值方面與深圳存在較大差異。綜觀分析，這里面包含科技成果本身技術(shù)含量原因，也有兩地體制政策因素，但是另外一個關(guān)鍵影響因素就是兩地的科技中介服務(wù)水平發(fā)展差異。成都要改變當(dāng)前科技貢獻(xiàn)率低的現(xiàn)狀，必須要認(rèn)清科技中介服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵作用，因而有必要全面認(rèn)識成都當(dāng)前的科技中介服務(wù)業(yè)。

二、成都科技中介服務(wù)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法也稱為態(tài)勢分析法，由美國管理學(xué)教授韋里克提出。該分析法能夠較客觀清晰地分析和研究某一個領(lǐng)域行業(yè)現(xiàn)實狀況的方法。SWOT英文字母分別表示：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）?？梢源笾掳裇WOT分為兩部分，內(nèi)部條件優(yōu)勢和劣勢以及外部條件機會和威脅。其中優(yōu)劣勢分析著眼于行業(yè)自身實力，主要考察行業(yè)內(nèi)部條件對行業(yè)發(fā)展的利弊；而機會威脅分析主要觀測外部環(huán)境變化，考察其對企業(yè)發(fā)展的影響。

本文借用SWOT分析法，考察成都科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，分析其發(fā)展的優(yōu)劣勢；考察成都科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，評估其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，從而為推進(jìn)成都科技中介服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供實踐依據(jù)。

（一）競爭優(yōu)勢（Strength）

1.高校和科研機構(gòu)云集，科研成果較多。成都作為我國西部高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)最為集中的城市之一，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員49萬人，兩院院士28人，各類研發(fā)機構(gòu)2700多個，其中國際性研發(fā)中心10個，高等院校21所。眾多高?？蒲袡C構(gòu)和科研人才帶來了豐碩的科研成果，成都科研成果產(chǎn)出年年增加，一直保持在全國優(yōu)先水平。在2011年國家科學(xué)技術(shù)獎中成都有18項成果獲獎，獲獎涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個前沿領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，成都高新區(qū)在2011年專利申請繼續(xù)保持快速增長，質(zhì)量進(jìn)一步提升。全年專利申請數(shù)達(dá)到8734件，其中，發(fā)明專利2869件，企業(yè)專利申請6507件，共獲得授權(quán)專利3025件，其中發(fā)明專利授權(quán)780件。位居全國15個副省級城市第二位，專利擁有量繼續(xù)領(lǐng)跑中西部城市。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是科技中介服務(wù)業(yè)的核心工作，科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展前提條件是科技成果的數(shù)量，如果沒有科技成果，就如同“巧婦難為無米之炊”，失去成長的根本。成都科技成果的不斷增多為科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大保障。

2.科技服務(wù)體系較完善，具備良好發(fā)展基礎(chǔ)。成都科技中介服務(wù)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先必須具備良好的發(fā)展根基，即完善的體系，才能向更高的目標(biāo)發(fā)展下去。據(jù)統(tǒng)計，成都科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展始于上世紀(jì)80年代，一大批科技企業(yè)特別是民營高科企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)已經(jīng)超過1600家，以成都高新區(qū)為代表的科技創(chuàng)新平臺已經(jīng)初步形成。已建成了一個多層次、多形式、多種所有制并存的中介服務(wù)體系，并且具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，這位將來成都科技中介服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.科技中介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好。成都已經(jīng)制定出臺一系列對外開放、改善投資環(huán)境和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，為科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。2007年，成都建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點園，2009年該試點園通過驗收并成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園。這些稱號意味著成在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)造科技中介服務(wù)業(yè)良好環(huán)境所取得的成就獲得了國家認(rèn)可。2011年，為營造一流的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，成都高新區(qū)人民法院采用“三審合一”的審理模式，積極發(fā)揮司法作用，為科技中介創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供“保駕護(hù)航”。

4.科技中介服務(wù)業(yè)受政府關(guān)注，政策法規(guī)日益完備。2011年間，成都服務(wù)業(yè)加快提升，實現(xiàn)增加值3383.4億元，較2010年增長了12.4%，占GDP達(dá)到50%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)，這充分說明了服務(wù)業(yè)已開始備受成都政府關(guān)注。《成都2012年政府工作報告》中對2012年政府工作安排中提出了推動服務(wù)業(yè)提速升級，指出要創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，強調(diào)要加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)緊密相連的信息咨詢、科技咨詢等中介行服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場化配套服務(wù)更加完善。除了做出戰(zhàn)略規(guī)劃外，成都還做出了實際行動。戰(zhàn)略規(guī)劃給成都科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境，實踐活動為其發(fā)展提供了潛在動力。

（二）競爭劣勢（Weak-ness）

1.科技中介服務(wù)業(yè)市場化程度低。成都科研成果發(fā)明主體大多以高校和科研所為主，以企業(yè)為主體的專利申請量較小。同時，由于科技中介服務(wù)業(yè)的專業(yè)性較強，人才要求技術(shù)高，因此私企申請專利提高了難度，于是出現(xiàn)了當(dāng)前的科技中介機構(gòu)大多數(shù)為官方機構(gòu)，或者為官方支持創(chuàng)辦的機構(gòu)的情況。這種發(fā)展機制在市場經(jīng)濟條件下暴露出了效率低下、缺乏市場競爭等弱點，進(jìn)而導(dǎo)致科技中介服務(wù)機構(gòu)自主發(fā)展程度較低、創(chuàng)新業(yè)務(wù)拓展能力較弱。

2.科技中介服務(wù)發(fā)展水平較弱，服務(wù)能力不強。當(dāng)前，雖然成都科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績，但總體上還是趨于小規(guī)模、分散式發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，齊頭并進(jìn)難以出現(xiàn)。同時多以中低水平的簡單中介方式占據(jù)主導(dǎo)地位，所提供的服務(wù)針對性、有效性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能根據(jù)信息咨詢客戶的實際需求提供針對性較強的服務(wù)，也難以對科技型企業(yè)進(jìn)行排他性服務(wù)收費，難以讓客戶滿意。

3.科技中介服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善和制定。目前國內(nèi)外對服務(wù)業(yè)概念尚存在爭議，對科技中介服務(wù)業(yè)的界定也存在異議。成都大多數(shù)科技中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位、管理體制尚處于探索階段，因此不可避免地存在法律法規(guī)漏洞和管理規(guī)范的空白。要使成都科技中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)健運行下去，須由政府部門“牽頭”，法律部門制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.科技中介服務(wù)業(yè)分工不夠明晰，行業(yè)骨干、品牌企業(yè)匱乏。目前成都的科技中介服務(wù)業(yè)沒有形成完備的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，各個部分的企業(yè)尚未達(dá)到分工明確、左右聯(lián)動、前后互動的綜合效應(yīng)。在分工合作上，由于分工不明確，常常發(fā)生服務(wù)資源配置不夠合理，在服務(wù)支持和服務(wù)轉(zhuǎn)移上仍未實現(xiàn)自我匹配。由于缺乏競爭力、缺乏服務(wù)動力和服務(wù)意識，導(dǎo)致成都目前既沒有像高盛、波士頓和普華永道這樣的國際知名中介，也沒有像北大縱橫、零點那樣的國內(nèi)知名企業(yè)。在當(dāng)前國內(nèi)外科技中介服務(wù)業(yè)競爭大潮中，成都科技中介服務(wù)業(yè)市場化、服務(wù)水平、分工協(xié)作等都存在一定劣勢。

（三）發(fā)展機遇（Opportunity）

1.成都科技中介服務(wù)業(yè)的市場需求愈發(fā)旺盛。近十年以來，成都經(jīng)濟一直穩(wěn)健增長，GDP總量從2008年的3901億元增長至2011年的6854.6億元，4年時間翻了近一番。經(jīng)濟快速增長為科技增長提供了潛在前進(jìn)動力。2008年，成都市的專利申請量為19167件，授權(quán)量10342件，2011年專利申請量達(dá)到31261件，幾乎是2008年的3倍。專利申請量的增加必然拉動成都科技中介服務(wù)機構(gòu)的市場需求。2011年四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6622.2億元，其中成都的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2907.1億元，占全省的43.9%，較上年提高了0.6個百分點。成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時也為科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.四川大力支持和鼓勵科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四川省和成都市都出臺了相關(guān)鼓勵性政策以促進(jìn)成都科技中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，成都結(jié)合“高科技成都”建設(shè)頒布了《成都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。2012年成都市科學(xué)技術(shù)局在工作安排中深化完善三大創(chuàng)新服務(wù)體系中就提到過鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)的措施，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，制定出臺聯(lián)盟運行管理辦法。2012年成都市“兩會”政府工作報告對科技中介服務(wù)業(yè)也有涉及，提出要堅定不移地繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展金融保險、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。這一系列政策舉措將有利于促進(jìn)成都科技中介服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3.國家大力發(fā)展科教興國和人才強國戰(zhàn)略。2006

年，胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話中指出，我國要實施“自主創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，用15年的時間把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。這無疑吹響了我國科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展的號角，為成都市科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和巨大的前景機遇。

(四)外部威脅（Threat）

1.成都本地人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。成都作為我國西部重要科教中心，每年都有50多萬大中專在校生在蓉培養(yǎng)學(xué)習(xí)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年成都市本科生和研究生在校人數(shù)超過61.9萬人，每年畢業(yè)的高等院校學(xué)生超過20萬人。人才流出一方面是由于成都崗位提供數(shù)量有限，經(jīng)濟發(fā)展水平一般，工資水平較低的現(xiàn)狀導(dǎo)致；另一方面是由于成都人才吸引政策弱化及發(fā)展滯后、創(chuàng)業(yè)工作環(huán)境不佳等原因，導(dǎo)致高技術(shù)高學(xué)歷和有工作經(jīng)驗的高端人才流入人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于流出人數(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致外地對人才吸引力大于成都，造成總體上人才流失。

2.存在外地競爭，影響成都本市科技中介服務(wù)性企業(yè)發(fā)展。一方面，成都周邊的重慶市、綿陽市等來成都開辦科技中介服務(wù)性企業(yè)并開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，給成都本地的企業(yè)造成了一定的競爭壓力。成都本地的科技中介服務(wù)業(yè)存在著市場化程度低下、發(fā)展水平較弱、行業(yè)規(guī)則尚不完善和缺乏行業(yè)分工等問題，進(jìn)一步削弱了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競爭力，使得市場份額被外地企業(yè)瓜分。另一方面，雖然成都科研成果數(shù)量在中西部城市中位居前列，但是這些科研成果質(zhì)量并沒有處于領(lǐng)先地位，同時部分科技成果被外地科技企業(yè)所利用，并沒有被成都本地企業(yè)所采用。

三、推進(jìn)成都科技中介服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）進(jìn)一步完善科技中介服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系

在改革開放30年以來，我國服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，年均增速超過10%，高于同期GDP平均增長速度，但與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展水平相對較弱。這其中很重要的原因是我國還沒有形成一套完善的政策法規(guī)體系為服務(wù)業(yè)提供發(fā)展保駕護(hù)航。因此，有必要進(jìn)一步完善科技中介服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系。首先，應(yīng)逐步明確“非贏利機構(gòu)”、“贏利機構(gòu)”兩類科技中介服務(wù)組織的法律地位、權(quán)利義務(wù)、發(fā)展模式和組織制度，理順政府與科技中介服務(wù)組織的相互關(guān)系。其次，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)創(chuàng)建自身的科技中介服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)筑適合成都自身的“產(chǎn)學(xué)研”合作的政策體系。

（二）加大科技中介服務(wù)業(yè)市場化改革的步伐

當(dāng)前，只有進(jìn)一步加大科技中介服務(wù)業(yè)市場化改革，才能改變成都科技中介服務(wù)業(yè)存在的效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高，以及缺乏行業(yè)競爭力的劣勢。要想進(jìn)行市場化改革，首先成都必須轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)組織的自主性，讓企業(yè)自身在發(fā)展浪潮中優(yōu)勝劣汰。其次，應(yīng)該改善投資環(huán)境吸引民間資本進(jìn)入科技中介服務(wù)業(yè)，讓民企或者“非官方機構(gòu)”成為科技中介服務(wù)業(yè)的市場主體，以此促進(jìn)成都科技中介服務(wù)業(yè)走上繁榮的自我良性發(fā)展道路。

（三）大力推進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和建設(shè)

科技中介服務(wù)業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，人才隊伍的建設(shè)決定著行業(yè)的未來發(fā)展。因此，要想實現(xiàn)科技中介服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視人才隊伍的培育、建設(shè)和引進(jìn)。一方面，要營造良好的人才工作環(huán)境，充分挖掘高校和科研機構(gòu)的人才資源，吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)入科技中介服務(wù)業(yè)施展才華。優(yōu)化人才引進(jìn)理念和方法，鼓勵優(yōu)秀歸國人才群體留蓉工作發(fā)展。另一方面，深化行業(yè)內(nèi)部制度管理，加強行業(yè)專業(yè)人才隊伍的培訓(xùn)與教育，努力打造一批職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)人才隊伍，提升科技中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強科技中介服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理規(guī)范

當(dāng)前成都科技中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的管理大多由行政部門執(zhí)管，這些部門政治色彩較為濃厚。雖然也建立了科技中介服務(wù)業(yè)協(xié)會等組織，但大多處于“名副其不實”的現(xiàn)狀。因此，要想加強成都科技中介服務(wù)業(yè)的行業(yè)約束和管理，必須從以下著手：首先，要進(jìn)一步加大對科技行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)建立科學(xué)、民主決策程序和行之有效的管理模式，使協(xié)會成為聯(lián)系政府行政部門和科技中介服務(wù)性企業(yè)的溝通橋梁。其次，要指導(dǎo)協(xié)會制定科技中介行業(yè)行為規(guī)范、準(zhǔn)則，使該行業(yè)走上規(guī)范化和法制化的發(fā)展道路。再次，要積極引導(dǎo)協(xié)會建立適合自身發(fā)展的科技中介服務(wù)評價體系，為確保成都科技中介服務(wù)業(yè)走上社會化、專業(yè)化、公開化的發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)。

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book=87,ebook=333

F719

A

1673-1999（2012）14-0087-03

張穎奇（1989-），男，湖北黃石人，西華師范大學(xué)（四川南充637000）商學(xué)院2011級研究生。

2012-05-07