陸向華

我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)的現(xiàn)狀及路徑探析

陸向華

高教園區(qū)的公共空間建設(shè)問題逐漸顯現(xiàn)。分析我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)的現(xiàn)狀,探究問題產(chǎn)生的原因，從公共物化空間、制度空間、文化空間及網(wǎng)絡(luò)空間等不同角度提出解決高教園區(qū)公共空間建設(shè)問題的路徑。

高教園區(qū)；公共空間；現(xiàn)狀；路徑

20世紀(jì)90年代末以來，高教園區(qū)的蓬勃發(fā)展著實(shí)讓人們體會(huì)到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的力量，但問題也逐漸暴露并突顯出來，諸如重復(fù)建設(shè)、缺乏活力、建設(shè)模式缺乏考慮等問題，開始引起決策者、管理者的反思。高等教育跨越式的發(fā)展，不僅意味著量的擴(kuò)張，更應(yīng)該意味著質(zhì)的躍遷，意味著新的城市理念、教育理念和管理方式的催生。本文正是以此為視角，以高教園區(qū)的公共空間建設(shè)為切入點(diǎn)，來審視高等教育大眾化和城市化時(shí)代的偉大變革——高教園區(qū)公共空間的建設(shè)與發(fā)展問題。

一、我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)現(xiàn)狀問題分析

高教園區(qū)的公共空間如同自身一樣，都是在預(yù)先規(guī)劃的情況下，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建成的。盡管設(shè)計(jì)的意圖可能還需要時(shí)間與實(shí)際的證明，但在10幾年的建設(shè)后，我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)過程中的問題已逐漸暴露出來。

第一，公共物化空間重復(fù)建設(shè)，未能發(fā)揮集聚效應(yīng)。通過對(duì)高教園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的使用狀況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)高教園區(qū)公共物化空間的匱乏。首先，硬件資源共享范圍相對(duì)較小，尚未形成大范圍的合作，且不能發(fā)揮效益的低水平重復(fù)性建設(shè)大量存在，資源共享的實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)期存在較大差異。其次，校際合作水平尚處于較低層次。目前，我國(guó)高教園區(qū)的硬件資源還處于少數(shù)幾個(gè)學(xué)校個(gè)體間自由尋求合作的方式，而這種共享方式也已經(jīng)成為目前眾多高校尋求資源共享的重要手段之一。雖然在一定程度上拓展了現(xiàn)有資源的使用范圍和頻率。然而，由于有效管理的缺乏，使得這種交流與合作變得比較隨機(jī)，相互合作的需求往往也臨時(shí)的，因此，資源的流動(dòng)往往是低效率的，而且不能保證資源利用的質(zhì)量，容易與正常的教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生沖擊。

第二，管理機(jī)構(gòu)不完善，管理模式與運(yùn)行機(jī)制有待商榷。首先，管理不到位，園區(qū)管委會(huì)的作用發(fā)揮不夠。在園區(qū)建設(shè)初期，由于與政府部門、地方單位干系繁雜，管委會(huì)確實(shí)能夠起到協(xié)調(diào)作用。但是，隨著園區(qū)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，園區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)作用日漸減弱，園區(qū)內(nèi)的高校各自為政，獨(dú)立發(fā)展的傾向日趨明顯。其次，片面追求教育產(chǎn)業(yè)化和高教園區(qū)建設(shè)的速度。在教育產(chǎn)業(yè)化思想的促動(dòng)下，部分決策者片面地將高教園區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段，進(jìn)而粗放地追求高教園區(qū)的快速建設(shè)，而忽視了高等教育以至教育的本質(zhì)屬性和理念。最后，體制影響共享和開放?！啊镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》詳細(xì)規(guī)定了各高校圖書館狀況、體育設(shè)施達(dá)標(biāo)的硬性指標(biāo)，為各校建設(shè)提供了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃硬性發(fā)展目標(biāo)，一定長(zhǎng)度上鼓勵(lì)了‘小而全’現(xiàn)象的存在。”［1］于是，各高校的管理者對(duì)本校內(nèi)的建筑和空間環(huán)境投注大量的財(cái)力和精力，而在校際區(qū)域卻簡(jiǎn)單地以圍墻、欄桿或綠化處理。校際公共空間是有形的物質(zhì)形體，性質(zhì)上也屬于共享資源，歸屬上卻難有明確的領(lǐng)域劃分，由此落入一個(gè)較為尷尬的境地。

第三，公共文化空間活力不足，缺乏歷史底蘊(yùn)。高教園區(qū)公共空間活力不足的第一個(gè)表現(xiàn)是“人煙稀少”。與人流如織的大學(xué)校園相比，高教園區(qū)公共空間給人最大的感受就是“空寂”，除上下課高峰期外，其余時(shí)段路上行人只有三兩個(gè)。第二個(gè)表現(xiàn)是活動(dòng)類型較少?！盎顒?dòng)分可以分為必要活動(dòng)、自發(fā)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)”［2］，其中后兩種活動(dòng)越豐富，表明公共空間運(yùn)用越頻繁，可以認(rèn)為該空間是有活力的。然而在新建的高教園區(qū)內(nèi)，人們很難看到除類似于必要的交通活動(dòng)之外的其他活動(dòng)方式。主要位于郊區(qū)的高教園區(qū)，原先的文化積淀已基本被全新的人工環(huán)境所取代，從一個(gè)學(xué)校到另一個(gè)學(xué)校，我們能看到只是新校舍、新道路、新辦公大樓，更不用說歷史文化底蘊(yùn)了。

第四，公共信息空間缺少公共管理平臺(tái)，信息資源共建困難。雖然各高校已基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，如學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，但隨著高等教育的不斷發(fā)展，各高校在學(xué)科設(shè)置、校園規(guī)劃建設(shè)等方面出現(xiàn)了相似的情況，這難免會(huì)引起各高校之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在招生、就業(yè)等關(guān)乎自身利益的方面，高校會(huì)將其作為自己的內(nèi)部信息，并不會(huì)對(duì)外公開。再加上信息資源共享問題尚未引起有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)的足夠的重視，從而導(dǎo)致各高校之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)，無法形成一個(gè)有效的公共管理平臺(tái)。

二、我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)問題的原因分析

縱觀我國(guó)高教園區(qū)公共空間建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題，究其原因有以下幾個(gè)方面：

第一，規(guī)劃與建設(shè)主體的兩極分化使校際公共空間成為真空地帶。當(dāng)前，許多高教園區(qū)都設(shè)立了管委會(huì)，主要職能是負(fù)責(zé)高教園區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理等相關(guān)事務(wù)。而各高校各自都設(shè)有相關(guān)部門來負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃、發(fā)展與建設(shè)。在園區(qū)公共空間建設(shè)方面，兩者應(yīng)該相互配合共謀發(fā)展，但在實(shí)際操作方面去不盡如人意。管委會(huì)根據(jù)相關(guān)城市空間的建設(shè)的整體規(guī)劃要求，策劃園區(qū)的建設(shè)方案，其中包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、綠化建設(shè)等公共空間建設(shè)。與此同時(shí)，管委會(huì)再將各地塊劃分給高校，由其各自校園及周邊的空間建設(shè)。這種管理模式職責(zé)清晰、分工合理且明確，有利于提高建設(shè)的效率，但是在運(yùn)作工程中學(xué)校與學(xué)校之間的公共區(qū)域卻成為無人問津的建設(shè)“盲區(qū)”，從而影響整體規(guī)劃與建設(shè)。

第二，郊區(qū)社會(huì)的復(fù)雜性使高校不得不豎起“圍墻”。目前我國(guó)的高教園區(qū)大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)內(nèi)人員相對(duì)比較復(fù)雜，學(xué)校出于對(duì)師生安全的考慮，不得不采用相對(duì)封閉的管理方式。如杭州下沙高教園區(qū)在建設(shè)初期，周邊集聚民工及其他外來人口人數(shù)甚至超過在校生數(shù)，不是學(xué)?！安幌腴_放”，而是“不敢開放”?，F(xiàn)在大學(xué)生基本都是獨(dú)生子女，都是家長(zhǎng)的掌中寶、心頭肉，在校期間如若出現(xiàn)安全事故，不管是什么原因造成此類事故，學(xué)校都必須要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，面對(duì)來自上級(jí)部門、輿論甚至是社會(huì)的壓力。因此，為了防止社會(huì)人員對(duì)園區(qū)內(nèi)師生的學(xué)習(xí)和生活造成干擾，各高校不得不設(shè)立圍墻，禁止社會(huì)人員的隨便進(jìn)入。

第三，高校規(guī)模、類型、層次的較大差異難以形成統(tǒng)一的文化精神。高教園區(qū)內(nèi)，由于園區(qū)內(nèi)各高校在建設(shè)規(guī)模、學(xué)校層次、學(xué)科特色、發(fā)展理念等方面存在著一定的差異，那么自然而然校園文化也不盡相同。而這種校園文化的差異，“從積極方面看，各高校間增加了文化接觸、交流和融合的機(jī)會(huì)；從消極方面看，也增加了產(chǎn)生文化碰撞、文化摩擦乃至文化沖突的可能。”［4］一方面，高教園區(qū)內(nèi)有本科類、高職高專類院校，而同一類別的院校在社會(huì)聲望、影響力方面又存在著差別，進(jìn)而導(dǎo)致各自院校的學(xué)生彼此心理上比較難以融合，就讀于社會(huì)聲望高、辦學(xué)能力強(qiáng)、規(guī)模較大的學(xué)校的學(xué)生內(nèi)心往往有一種優(yōu)越感，而就讀于層次低、社會(huì)影響力弱學(xué)校的學(xué)生往往感覺到比較自卑，覺得低人一等。另一方面，各高校學(xué)生對(duì)于高教園區(qū)缺乏認(rèn)同感，學(xué)生普遍認(rèn)為自己是就讀學(xué)校的學(xué)生，而不會(huì)把自己當(dāng)作園區(qū)的學(xué)生。

三、我國(guó)高教園區(qū)公共空間構(gòu)建的路徑探析

第一，開放硬件資源，挖掘園區(qū)公共物化空間。高教園區(qū)的硬件資源是高教園區(qū)系統(tǒng)整體相互結(jié)合、高效運(yùn)作的強(qiáng)有力的“粘結(jié)劑”與物質(zhì)載體，其建設(shè)與共享，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮高教園區(qū)的集聚效應(yīng)。首先，要系統(tǒng)布局，分級(jí)配套，構(gòu)建高教園區(qū)硬件資源結(jié)構(gòu)體系，包括高校內(nèi)部的布局，根據(jù)高校功能區(qū)塊，分別配置不同的硬件，以滿足基本的需求；高校之間的布局，根據(jù)各校之間的實(shí)際需求，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，分別建設(shè)，共同使用；城市與園區(qū)之間的布局，要優(yōu)化整合具有相似功能的公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而組建一套功能齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。其次，創(chuàng)新投融資運(yùn)作機(jī)制，組建高等教育投資公司，逐步引入社會(huì)資金。高教園區(qū)內(nèi)硬件設(shè)施的建設(shè)基本上是以高校投入為主，高校的經(jīng)費(fèi)融資主要是財(cái)政撥款為主，這是影響硬件資源共享的重要因素。因此，高教園區(qū)的建設(shè)要逐步適合高等教育改革趨勢(shì)，在硬件設(shè)施建設(shè)方面要?jiǎng)?chuàng)新投融資運(yùn)作機(jī)制，組建高等教育投資公司，開拓多元投融資渠道，充分利用園區(qū)的有利條件，逐步引入社會(huì)資金，主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)的資助，為高教園區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化園區(qū)公共制度空間。高教園區(qū)建設(shè)的目的或價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)高教資源的共享，而一整套行之有效的制度則是實(shí)現(xiàn)資源共享的基本保證。首先，要合理確定辦學(xué)宗旨，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)的定位與氛圍。在保持自身辦學(xué)特色的前提下，各高校在明確高教園區(qū)的辦學(xué)定位的同時(shí)必須兼顧高教園區(qū)總體發(fā)展定位，根據(jù)全國(guó)及本地區(qū)高等教育的整體規(guī)劃以及自身的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，努力促進(jìn)高教園區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，管委會(huì)、各高校以及周邊企業(yè)聯(lián)合處理園區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。雖然各建設(shè)主體在性質(zhì)、規(guī)模、職責(zé)等方面都存在著差異，但無論是任何建設(shè)主體都應(yīng)該與園區(qū)協(xié)同合作、共生共榮。園區(qū)管委會(huì)要依照《高等教育法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)處理高教園區(qū)的公共事務(wù)，促使園區(qū)內(nèi)各單位的相互交流、溝通和借鑒。各高校作為一個(gè)獨(dú)立體在入駐園區(qū)由獨(dú)立主體走向共同主體后，就必須打破各壁壘，避免過分關(guān)注自身利益，主動(dòng)改變自身體制和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體之間的互動(dòng)與合作，充分發(fā)揮園區(qū)高校密集的規(guī)模效應(yīng)。園區(qū)企業(yè)必須參與經(jīng)營(yíng)管理，也就是說在實(shí)現(xiàn)必要經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須兼顧良好社會(huì)效益，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，決不絕不能唯利是圖而無視園區(qū)的整體利益。

第三，建立開發(fā)、宣傳、控制和保障機(jī)制，建設(shè)園區(qū)公共文化空間。高教園區(qū)公共文化空間的建設(shè)有兩層含義：一是探討大學(xué)作為高教園區(qū)的核心機(jī)構(gòu)如何建設(shè)自身的文化；二是探討高教園區(qū)作為一個(gè)區(qū)域整體如何展現(xiàn)整體文化特征，而后者，是本文研究的關(guān)鍵。首先，要依法開發(fā)園區(qū)公共文化空間建設(shè)的主體與環(huán)境。依法開發(fā)、提高開發(fā)效能，通過優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建高層次、高質(zhì)量的文化建設(shè)氛圍，營(yíng)造民主的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的參與環(huán)境、正確的輿論環(huán)境和重點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)施環(huán)境；通過有效的激勵(lì)措施提高活動(dòng)創(chuàng)新的質(zhì)量，通過與社會(huì)主體互動(dòng)擴(kuò)大活動(dòng)的參與主體，促使活動(dòng)形式和內(nèi)容的多樣化。其次，大力宣傳園區(qū)公共文化空間建設(shè)的活動(dòng)。利用專業(yè)媒體擴(kuò)大園區(qū)文化活動(dòng)的推廣和宣傳；充分利用各高?，F(xiàn)有的軟硬件設(shè)施，如校園網(wǎng)、BBS等建設(shè)園區(qū)文化專題網(wǎng)站，以具有一定代表性的校園文化建設(shè)專題活動(dòng)的積累來創(chuàng)立園區(qū)的自有媒體組織，豐富園區(qū)文化空間建設(shè)的內(nèi)涵；設(shè)立公共媒體與高教園區(qū)網(wǎng)絡(luò)虛擬辦事處或高校聯(lián)絡(luò)員，明確每個(gè)工作階段中宣傳報(bào)道的重點(diǎn)、解決宣傳報(bào)道中的難點(diǎn)、收集宣傳工作中的亮點(diǎn)，并定期聘請(qǐng)媒體技術(shù)人員對(duì)宣傳工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

第四，創(chuàng)建園區(qū)信息資源網(wǎng)，共享園區(qū)公共信息空間?！靶畔①Y源共享是一種互利行為，對(duì)于原有均衡而言是一個(gè)帕累托改進(jìn)，而且信息共享開拓了信息用戶的信息消費(fèi)能力，增加了信息福利，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有重要價(jià)值”。［4］從目前各高校信息資源的使用情況來看，信息平臺(tái)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)內(nèi)信息資源共享的最佳模式，這一點(diǎn)毋庸置疑。要建設(shè)園區(qū)的信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就必須首先搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，成立信息資源共享的管理機(jī)構(gòu)。校際間的信息資源需要及時(shí)進(jìn)行資源整合，要求各校使用統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，需要協(xié)同聯(lián)合建設(shè)，這就要求有一個(gè)專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)來從事這方面的工作。其次，各高校自身應(yīng)建立一套人、機(jī)、信息資源共享的模式，具體負(fù)責(zé)配合信息資源共享的管理機(jī)構(gòu)信息資源建設(shè)工作。

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[2]楊蓋爾.交往與空間[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

[3]王成超.我國(guó)大學(xué)城的空間模式與區(qū)域聯(lián)動(dòng)研究[D].華東師范大學(xué)，2005.

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book=94,ebook=359

F293.2

A

1673-1999（2012）14-0094-03

2010年浙江省教育廳科研項(xiàng)目研究成果。

陸向華（1979-），浙江金華人，杭州電子科技大學(xué)(浙江杭州310037）軟件工程學(xué)院講師。

2012-04-25