李 巖， 曾維倫

(重慶郵電大學(xué)法學(xué)院，重慶400065)

新媒體環(huán)境下黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對策

李 巖， 曾維倫

(重慶郵電大學(xué)法學(xué)院，重慶400065)

新媒體環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政工作更加公開透明。新媒體增強(qiáng)了輿論對黨的監(jiān)督力度，提升了公民的參與意識;新媒體提高了公民的民主意識，拓寬了群眾的政治參與渠道;新媒體帶來的輿論多樣性和西方意識形態(tài)的滲透，對黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)提出了挑戰(zhàn);新媒體帶來的社群變化對黨的社會管理能力提出了挑戰(zhàn)。面對新形勢，共產(chǎn)黨必須充分認(rèn)識并發(fā)揮新媒體的積極作用，推進(jìn)馬克思主義的大眾化，革新輿論引導(dǎo)方式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)新媒體環(huán)境下共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的能力。

新媒體環(huán)境;執(zhí)政能力建設(shè);挑戰(zhàn);對策

新媒體是指以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以交互式傳播為特點的網(wǎng)絡(luò)媒體。新媒體的種類眾多，大致可以分為網(wǎng)絡(luò)新媒體、手機(jī)新媒體、戶外新媒體和衍生新媒體四大類。本文所研究的新媒體主要是指互聯(lián)網(wǎng)新媒體以及互聯(lián)網(wǎng)的各類衍生新媒體，包括博客、微博、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、即時通訊等。新媒體的發(fā)展以及各類新媒體用戶規(guī)模的飛速增長，給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來了巨大的影響。

一、新媒體帶來黨的執(zhí)政環(huán)境的深刻變化

(一)新媒體的更加開放性使黨的執(zhí)政工作更加公開透明

郭煒華認(rèn)為:“新媒體與傳統(tǒng)媒體最大的區(qū)別，在于傳播狀態(tài)的改變:由一點對多點變?yōu)槎帱c對多點?！薄皬膫鞑W(xué)的角度分析，新媒體傳播有四個特點——每個人都可以進(jìn)行大眾傳播;‘信息’與‘意義’無關(guān);受眾的主動性大大增強(qiáng);大眾傳播的‘小眾化’?！保?］(P92－96)新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)的開放性程度將進(jìn)一步增強(qiáng)，開放性在網(wǎng)絡(luò)信息的鏈接方式中被發(fā)揮到了極致。網(wǎng)絡(luò)信息的超文本鏈接方式使我們在信息搜索的過程中突破了時空和文化背景的限制，徹底實現(xiàn)了完全的開放［2］(P72)。新媒體的更加開放性使黨的執(zhí)政工作更加公開透明，這有利于推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，優(yōu)化決策流程和執(zhí)政方式。同時，黨所制定的路線、方針、政策可以在最短的時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳播到世界各地，世界各國以及各個政黨也能及時、全面地了解黨的最新動態(tài)。在展示黨的執(zhí)政成績和執(zhí)政能力方面，新媒體起到了積極的作用，使得黨的各項工作處于公開透明的環(huán)境中。

(二)新媒體帶來信息發(fā)布格局的變革，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威受到影響

傳統(tǒng)媒體時代，公眾僅僅只是信息的被動接收者。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了Web2.0時代。Web2.0是互聯(lián)網(wǎng)所特有的可借宿式的互動傳播，是一種以個人為中心的傳播方式?；ヂ?lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)的各類衍生新媒體雙向互動式的交流方式正在逐步取代傳統(tǒng)媒體的單向溝通方式，受眾從信息的接收者轉(zhuǎn)變成為信息的發(fā)布者和傳播者，新媒體正進(jìn)一步成為公眾輿論的主陣地。信息發(fā)布格局的變化，對傳統(tǒng)媒體的權(quán)威造成嚴(yán)重影響。不僅如此，新媒體還培養(yǎng)出一大批“公民記者”，即在新聞事件的報道和傳播中發(fā)揮記者作用的卻是非專業(yè)新聞傳播者的普通受眾。他們背后所體現(xiàn)的是“參與式新聞”的理念，即“民眾在收集、報道、分析和傳播新聞和信息的過程中發(fā)揮主動作用”。“公民記者”還能在熱點事件發(fā)生后形成一定的意見群，左右輿論走向。由此可見，新媒體帶來信息發(fā)布格局的變革，使公眾成為信息發(fā)布的主體。這嚴(yán)重影響了傳統(tǒng)媒體的權(quán)威，降低了公眾對權(quán)威的信任度。

(三)新媒體增強(qiáng)了輿論的監(jiān)督力度，提升了群眾的參與意識

新媒體傳播方式的變革增強(qiáng)了輿論對黨和政府的監(jiān)督力度，客觀上推動了黨和政府對新媒體的重視和利用。2011年6月連續(xù)三名地方官員的“丑聞”通過網(wǎng)絡(luò)和微博曝光，新媒體的監(jiān)督作用不斷從零散的點變得縝密和剛性，輿論進(jìn)入中國吏治核心位置的時代正在到來。2009年底，中國社科院發(fā)布《社會藍(lán)皮書》指出，2009年影響力最大的社會熱點事件有30%是由網(wǎng)絡(luò)率先公開爆料而引發(fā)群眾關(guān)注的。由此可見，受眾的主動性大大增強(qiáng)。專家認(rèn)為，具有高度社群性新媒體率先發(fā)布的信息反映了最前沿的基層輿情，一方面意味著網(wǎng)絡(luò)等新媒體已經(jīng)成為主流媒體輿論監(jiān)督的重要補(bǔ)充，另一方面也體現(xiàn)出了整個社會群眾意識、參與意識、公民意識的提升。

(四)新媒體提高了公民的民主意識，拓寬了群眾的政治參與渠道

馬克思恩格斯指出，一切劃時代體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的［3］(P544)。新媒體具有更加開放、方便快捷性、機(jī)會均等性等特征，其機(jī)會均等性本身就蘊(yùn)涵著民主的精神。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力水平的高低決定了社會主義民主實現(xiàn)的程度。過去，由于我國生產(chǎn)力水平較低，信息傳播速度較慢，滿足不了公民政治參與的要求;如今，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)特別是信息技術(shù)和媒體技術(shù)的發(fā)展改變了這一切，為提高公民的民主意識、拓寬民主渠道提供了有力的保障。新媒體的方便快捷性能夠更快、更多、更廣泛地傳播民主政治的信息;新媒體的平等性使人民群眾更敢于發(fā)言、更善于發(fā)言;新媒體更廣泛、更深入地促進(jìn)了社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度;新媒體的廣泛運用能夠顯著提高民主政治的效率。

二、新媒體的發(fā)展對黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

(一)從國際視野看，新媒體成為西方國家“和平演變”的新工具，對黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)提出新挑戰(zhàn)

蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一是西方國家在80年代充分利用廣播對蘇聯(lián)和東歐社會主義國家進(jìn)行意識形態(tài)的輸入，使其放棄了執(zhí)政的理論基礎(chǔ)，最終改變了國家的性質(zhì)。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，我國成為了西方國家“和平演變”的主要對象。它們利用各種手段對我國進(jìn)行意識形態(tài)的輸入和滲透，以達(dá)到其“和平演變”的目的。這無疑對黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2010年1月和2011年2月，美國國務(wù)卿希拉里先后兩次發(fā)表題為“互聯(lián)網(wǎng)自由”的演說，并且明確表示要將這一戰(zhàn)略納入美國外交政策新框架。信息高速公路的建立更給了西方國家可乘之機(jī)。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)的各種衍生新媒體也正在成為西方國家對我國進(jìn)行“和平演變”的新工具，其中以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)最為典型。目前，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)已經(jīng)成為各種意識形態(tài)、價值觀、社會思潮傳播和斗爭的新陣地。信息技術(shù)以及媒體技術(shù)的不斷發(fā)展為非馬克思主義意識形態(tài)的滲透和擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)條件，使原有的意識形態(tài)調(diào)控和導(dǎo)向面臨極大困難，使國際間意識形態(tài)的競爭變得更加激烈，使網(wǎng)民同時成為受眾和信息源。西方國家利用其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的壟斷地位，不僅控制著國際互聯(lián)網(wǎng)的大量網(wǎng)站和IP地址，還通過大量的“網(wǎng)絡(luò)水軍”在臉譜、推特等各大社交網(wǎng)站上參與聊天或者發(fā)帖，以制造負(fù)面言論，并且大肆向我國輸入各種經(jīng)過意識形態(tài)過濾的、帶有濃烈政治色彩和意識形態(tài)色彩的觀念和思想，影響我國的受眾，使我國受眾的意識形態(tài)和價值觀念產(chǎn)生變化。同時，西方國家還利用其信息占有、支配和傳播的優(yōu)勢，極力向世界各國特別是仍堅持走社會主義道路的中國灌輸資本主義的意識形態(tài)、文化理念，并在網(wǎng)上推行新的政治、文化上的“殖民擴(kuò)張”政策，加強(qiáng)對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。這些對中國共產(chǎn)黨來說都是一場嚴(yán)峻的考驗。

(二)從國內(nèi)視野看，新媒體成為各種思想、文化、信息的集散地和社會矛盾的放大器，對黨管理社會的能力提出新的挑戰(zhàn)

新媒體已經(jīng)成為公眾傳播思想和文化、發(fā)布和傳播信息的新平臺，為各國文化間的交流提供了便利，也為放大社會矛盾提供了可能。這對黨和政府規(guī)范和引導(dǎo)社會組織和社會事務(wù)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［4］。社會結(jié)構(gòu)的變化使得階層群體沖突更加凸顯，社會狀態(tài)的活躍使得流動性問題增多，社會訴求的驟增使得公眾維權(quán)意識更加強(qiáng)烈，社會價值的真空使得社會失范問題不斷增加。新媒體成為了各種思想、文化、信息的集散地和社會矛盾的放大器，給黨和政府管理社會的能力提出了更高的要求。以上各種不利影響在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、QQ群、微博等具有明顯社群化特征的新媒體中表現(xiàn)尤為明顯。這些擁有龐大網(wǎng)絡(luò)用戶的社群中，往往形成一些很牢固的人際互動網(wǎng)絡(luò)、粉絲團(tuán)、動力人群。通過層層傳播，一條信息可以在瞬間傳播到世界各地。例如微博是一個開放的平臺，在微博中用戶沒有任何信息接入的門檻，用戶不用通過博主的同意就可以添加對其的關(guān)注，博主發(fā)布的任何信息會自動顯示在關(guān)注者的頁面上;同時關(guān)注者可以將自己所關(guān)注的信息再次轉(zhuǎn)播，成為信息的傳播者，從而形成“一對多”、“一對一”、“多對一”、“多對多”等多種傳播模式。表面上只是增加了信息的傳播速度和傳播范圍，但實質(zhì)上是加速了各種思想、文化、信息的傳播，為放大社會矛盾提供了可能。微博的及時性使其成為觸發(fā)輿論的先鋒，微博的集成性使其成為醞釀輿論的廣場，微博的草根性使其成為集散輿論的中心［5］(P69－70)。這些對黨化解社會矛盾的能力和社會管理能力提出了新要求。

(三)從黨的自身建設(shè)看，新媒體的不斷發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)提出新的挑戰(zhàn)

隨著媒體技術(shù)不斷改進(jìn)和媒體產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)，媒體形成的輿論場越來越強(qiáng)有力地“包裹”著社會中的每一個個體，其中與媒體打交道最多、對媒體影響和受媒體影響最大的無疑是各級領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)的高低直接決定著黨對傳媒的掌控和利用能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)不僅決定了其對新媒體的掌握、熟悉和運用能力，而且決定了黨在執(zhí)政能力建設(shè)過程中對于新媒體的認(rèn)識、使用和發(fā)展程度。隨著信息科技和公民維權(quán)意識的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部往往處于信息劣勢的境地，存在新媒體技術(shù)意識淡薄、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低、缺乏接受新鮮事物的敏銳性、觀念更新不夠等不足，影響著黨群關(guān)系和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，很難有效地發(fā)揮新媒體教育引導(dǎo)群眾的作用。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者的新媒體素養(yǎng)與領(lǐng)導(dǎo)者所做決定的正確與否、科學(xué)與否有著密切的關(guān)系。決策的過程實質(zhì)上就是廣泛收集信息、分析信息、做出科學(xué)判斷的過程，領(lǐng)導(dǎo)者的新媒體素養(yǎng)直接決定著各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)者必須在最短的時間內(nèi)從新媒體所承載的龐雜的信息中篩選出有價值、實效性高的信息，并對這些信息進(jìn)行甄別，從而為科學(xué)決策提供有效依據(jù)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者的新媒體素養(yǎng)與其處理突發(fā)事件的能力密切相關(guān)。面對突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)就是控制事態(tài)、確保穩(wěn)定。過去在面對突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)干部一般都想方設(shè)法封鎖消息;而今，新媒體的出現(xiàn)打破了由傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的局面，如果仍然采取過去的做法，不但會降低黨和政府在公眾中的形象，而且還會失去群眾的信任。

三、充分利用新媒體加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑

新媒體時代更加強(qiáng)調(diào)信息的開放、自由、互動。對新媒體的運用和管理能力越來越成為黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容。把新媒體引入黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各個領(lǐng)域，對加強(qiáng)黨在新媒體環(huán)境下的執(zhí)政能力以及鞏固黨的執(zhí)政地位和確保黨的執(zhí)政環(huán)境的安全具有重要意義。

(一)充分利用新媒體推進(jìn)馬克思主義大眾化，鞏固黨的執(zhí)政理論基礎(chǔ)

新媒體已經(jīng)成為西方國家“和平演變”的重要工具，這對黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)造成了巨大沖擊。面對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，黨不僅要積極應(yīng)對西方國家的“和平演變”，更要化被動為主動，采取各種積極措施加強(qiáng)意識形態(tài)資源建設(shè)，傳播我國自身的意識形態(tài)，感染受眾，尋求認(rèn)同，建立群眾基礎(chǔ)。首先，要打造傳播馬克思主義理論的網(wǎng)上主陣地，增強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)的凝聚力和吸引力。網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)上理論陣地建設(shè)是執(zhí)政黨主導(dǎo)意識形態(tài)的基本手段。但僅靠這些手段是不夠的，還要注重理論創(chuàng)新以及網(wǎng)上理論陣地的創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的意識形態(tài)的凝聚力和吸引力。其次，要增強(qiáng)黨的意識形態(tài)的包容性，發(fā)揮黨的意識形態(tài)的導(dǎo)向性作用［6］(P11)。馬克思主義的意識形態(tài)不是自我封閉的僵化體系，它不僅要從實踐中不斷豐富，也必須從人類一切優(yōu)秀文化成果中吸取營養(yǎng)。這樣才能使馬克思主義的意識形態(tài)既體現(xiàn)它的主導(dǎo)地位，又體現(xiàn)它對多元思想意識的包容與尊重;既體現(xiàn)它的歷史延續(xù)性，又體現(xiàn)它的時代特色;既體現(xiàn)它的政治影響力，又使群眾易于接受［7］(P82)。最后，利用新媒體傳播馬克思主義，著力推進(jìn)馬克思主義大眾化。人們對一種意識形態(tài)的認(rèn)同，更多的是基于對其科學(xué)性、對其是否反映了自己的意志而形成認(rèn)同、認(rèn)可，在新形勢下傳播馬克思主義更要從人民的現(xiàn)實需求出發(fā)，著力推進(jìn)馬克思主義大眾化，鞏固黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。

(二)創(chuàng)新黨的輿情信息工作方式以及輿論引導(dǎo)方式，為正確而有效地引導(dǎo)輿論走向提供有力保障

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的居民可以參與本社區(qū)內(nèi)的任何討論，QQ群中的成員可以瞬間將一條信息以幾何級數(shù)的速度傳播出去，微博中的粉絲也可以將收聽到的信息再次轉(zhuǎn)播，這些具有明顯社群化特征的新媒體在信息傳播速度和覆蓋范圍上的影響是非常驚人的，給黨的輿情收集工作和輿論引導(dǎo)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。面對新形勢，黨要想做好輿情收集和輿論引導(dǎo)工作，一要深化認(rèn)識、注重實踐。網(wǎng)絡(luò)輿情工作者只有通過親身參與、體驗、研究，才能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的控制權(quán)和主動權(quán)，也才能準(zhǔn)確把握具有高度社群性新媒體的傳播特點、運行方式以及優(yōu)點和不足，為實際工作提供實踐經(jīng)驗和理論依據(jù)。二要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍建設(shè)。建立一支由專職網(wǎng)絡(luò)輿情信息員組成的網(wǎng)絡(luò)輿情骨干隊伍，為網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和輿論引導(dǎo)工作提供人力保障。三是政府要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，并建立和完善與公眾的互動的平臺。一方面，政府要正確處理各類輿情信息。輿情是一種社會政治態(tài)度，是老百姓和國家管理者利益訴求的互動表現(xiàn)方式。另一方面，政府要建立和完善與普通百姓溝通、互動的平臺，為百姓表達(dá)意見、提出建議提供有效途徑。四要不斷推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，掌握信息技術(shù)的話語權(quán)。五是為了防止非主流意見混淆視聽，應(yīng)該注意培養(yǎng)一批堅持正確導(dǎo)向、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言、了解網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和傳播技巧的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，以此來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的方向。時代的變化要求黨和政府要順應(yīng)時代潮流，以符合社會主流需求的價值觀和理念，以百姓歡迎的方式引導(dǎo)社會輿論。

(三)充分利用新媒體建立雙向互動式的溝通方式，密切聯(lián)系群眾，為化解社會矛盾提供有效途徑

新媒體打破了傳統(tǒng)的溝通交流方式，這對黨與群眾的互動能力以及黨對新媒體的使用、管理能力提出了挑戰(zhàn)。如果能夠正確利用新媒體在信息傳播速度、范圍以及與受眾的互動性等方面的優(yōu)勢，就能增強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系與互動，化解社會矛盾。新媒體促進(jìn)了民主政治的發(fā)展，促進(jìn)了政府信息的公開透明;改變了政府的執(zhí)政理念，改變了政府的執(zhí)政方式;推動了政府反腐的深入，推動了法制化進(jìn)程。但我們必須看到，在新媒體環(huán)境下，由于傳統(tǒng)媒體的“失靈”，新媒體的過度表達(dá)會給黨和國家?guī)碡?fù)面影響。因此，在為百姓搭建表達(dá)訴求的有效平臺的同時，要將民意控制在國家可以接受的范圍內(nèi)，在實現(xiàn)民意充分表達(dá)的同時，避免因新媒體的過度表達(dá)而沖擊政府權(quán)威。首先，要充分研究新媒體傳播規(guī)律，切實做到善知媒體、善待媒體、善用媒體、善管媒體。傳播方式的有效性依賴于對傳播規(guī)律的尊重程度，黨和政府要充分研究和尊重新媒體的傳播規(guī)律，并不斷研究和總結(jié)新的傳播規(guī)律，為我所用。其次，要暢通和豐富主流信息傳播渠道，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，從而化解社會矛盾。利用新媒體為黨和政府搭建與百姓溝通的橋梁是建立社會主義和諧社會的必然選擇。最后，準(zhǔn)確定位，開辟統(tǒng)戰(zhàn)新渠道。政府可以利用各類新媒體開辟專門的“參政論壇”、“參政博客”、“參政社區(qū)”、“參政微博”。通過這些電子平臺進(jìn)行開門納諫工作，并組織思想政治覺悟高、參政理論水平高的“版主”和“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行專門維護(hù)與引導(dǎo)，并定時定期開展專題討論，主動征集群眾意見和建議。

(四)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)，為黨在新形勢下的執(zhí)政工作提供人員保障

為確保黨在新媒體時代的執(zhí)政工作科學(xué)、有效地進(jìn)行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)迫在眉睫。首先，要使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到新媒體在黨的執(zhí)政工作中的重要性，幫助那些身處要職且年齡較大的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部認(rèn)識新媒體，接受新媒體，學(xué)習(xí)新媒體，自覺使用新媒體。認(rèn)識在一定程度上決定著人的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)和操作實踐:一方面要加強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)，另一方面要提升自身的技術(shù)素養(yǎng)。自覺加強(qiáng)對新媒體的基礎(chǔ)知識和傳播規(guī)律的學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)其運用媒體的能力。其次，要將新媒體的相關(guān)知識納入到公務(wù)員考試和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用以及考核機(jī)制中。把與新媒體相關(guān)的知識納入公務(wù)員考試中，可以在產(chǎn)生干部隊伍的源頭上為其必備素質(zhì)的提高打下堅實的理論基礎(chǔ)，為日后實踐和進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)。把與新媒體相關(guān)的知識納入到關(guān)鍵職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用以及考核機(jī)制中，可以提高黨決策的科學(xué)性。最后，提高宣傳工作者和新聞發(fā)言人的新媒體素養(yǎng)。一方面，宣傳工作者是黨方針政策的風(fēng)向標(biāo)，是黨群關(guān)系的通訊兵，是經(jīng)濟(jì)工作的助推器，是先進(jìn)文化的傳播者，是政治輿論的實踐者，宣傳工作者的新媒體素養(yǎng)的高低對黨和政府至關(guān)重要;另一方面，新聞發(fā)言人制度是政府形象塑造的一種模式和手段，是黨政公關(guān)的一種選擇，而新聞發(fā)言人是黨和政府對外發(fā)布信息的代言人，是國家的形象和代表，新聞發(fā)言人自身的新媒體素養(yǎng)在一定程度上決定了該項制度的實施。提高新聞發(fā)言人的新媒體素養(yǎng)，并有效利用新媒體發(fā)言人制度，可以化被動為主動，以攻為守，充分體現(xiàn)執(zhí)政黨滿足公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的執(zhí)政理念。

新媒體時代的到來使黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對黨在新形勢下的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，中國共產(chǎn)黨要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新媒體的優(yōu)勢和不足，在尊重新媒體的傳播規(guī)律的同時，不斷研究和總結(jié)新的傳播規(guī)律，為我所用，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

［1］郭煒華.新媒體對整個媒體生態(tài)的改變［J］.新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006，(3).

［2］趙士林，彭紅.網(wǎng)絡(luò)傳播論［M］.上海:上海交通大學(xué)出版社，2002.

［3］馬克思恩格斯全集(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1972.

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An Analysis of the Challenges and Strategies of the Construction of the Governance Capability of the Party under the New Media Environment

LI Yan，ZENG Wei-lun
(College of Law，Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065，China)

The party's ruling work is becoming more open and transparent under the new media environment.The new media have enhanced the public opinion supervision degree to the party，improved the public's sense of participation.Meanwhile，the new media have increased the public's sense of democracy and broadened the public's channels of political participation.With the development of the new media，diversity of the public opinion and the penetration of western ideology have posed a series of enormous challenges to the theoretical basis of the ruling party.And the community change that comes from the new media has posed a big challenge to the party's management ability.Confronted from the new situation，it is imperative for the ruling party to fully understand and effectively utilize the positive role of new media，enhance the popularity of Marxism，innovate the way to guide public opinion，upgrade the leaders'literacy of the new media，increase the capability of scientific governance in new media environment.

new media environment;construction of governance capability;challenge;strategy

D61

A

1674－0297(2012)02－0001－04

2011－09－28

國家社會科學(xué)基金項目“網(wǎng)絡(luò)文化與社會主義核心價值體系研究”(編號:08XKS009)成果。

李 巖(1987－)，女，寧夏石嘴山人，重慶郵電大學(xué)法學(xué)院研究生，主要從事網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究。

(責(zé)任編輯:張 璠)