姜雪嬌， 彭 勇

(重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶400074)

重慶市CNG汽車發(fā)展存在的問題及對策

姜雪嬌， 彭 勇

(重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶400074)

發(fā)展新型清潔能源汽車是解決目前能源危機(jī)、環(huán)境污染等問題的重要途徑之一。天然氣汽車以其環(huán)保優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、安全優(yōu)勢等受到青睞。為此，分析重慶CNG汽車發(fā)展存在的一些問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

CNG汽車;現(xiàn)狀;問題;對策

重慶市一直很關(guān)注天然氣(CNG)汽車的發(fā)展。重慶市CNG汽車經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展完善，車輛保有量逐年上升，在快速發(fā)展的良好前景下仍然存在一些問題。這些問題制約了重慶CNG汽車的發(fā)展，合理解決這些問題，將為重慶進(jìn)一步推廣CNG汽車掃清障礙。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)資源基礎(chǔ)良好

重慶市位于我國內(nèi)陸西南部、長江上游、四川盆地東部邊緣，是我國天然氣的主產(chǎn)區(qū)，其天然氣儲(chǔ)量約占全國1/4。重慶天然氣資源豐富，主要分布在梁平、墊江、萬州、長壽等區(qū)縣，總面積達(dá)3萬多km2，已累計(jì)探明可開發(fā)蘊(yùn)藏量3200億m3。2007年重慶天然氣可采儲(chǔ)量為1206.57億m3，2008、2009年重慶天然氣可采儲(chǔ)量均為1559.00億m3，2010年重慶天然氣可采儲(chǔ)量為1921.02億m3。天然氣資源優(yōu)勢為重慶發(fā)展天然氣汽車提供了強(qiáng)大的后盾。

(二)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

重慶汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了包含五個(gè)層次的完整產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)得到了全面提升，還形成了與汽車制造業(yè)有關(guān)的鋼材、儀表、塑料、玻璃、輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件產(chǎn)業(yè)。目前重慶兩江新區(qū)已聚集了長安、福特、力帆、上汽依維柯紅巖等多家國內(nèi)外著名汽車品牌。在天然氣汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶已形成天然氣汽車整車及零部件、加氣站成套設(shè)備、氣瓶、供氣裝置、售氣機(jī)等門類齊全的完整的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國最大的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)基地。

(三)科研現(xiàn)狀

重慶是我國重要的汽車開發(fā)、生產(chǎn)基地之一，擁有中國汽車工程研究院(原重慶汽車研究所)、重慶交通科研設(shè)計(jì)院、重慶大學(xué)等一批從事汽車開發(fā)的單位，具有開發(fā)天然氣汽車的良好技術(shù)基礎(chǔ)。依托中國汽車工程研究院(原重慶汽車研究所)組建的國家燃?xì)馄嚬こ碳夹g(shù)研究中心擁有完善的技術(shù)開發(fā)手段，具有進(jìn)行燃?xì)馄嚰鞍l(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)研究和對外開放服務(wù)的能力，同時(shí)該中心還率先在國內(nèi)建成了具有國際水平的輕型車和發(fā)動(dòng)機(jī)歐Ⅲ、Ⅳ排放試驗(yàn)室。

重慶市天然氣汽車技術(shù)基本上來源于自主開發(fā)。CNG加氣站建設(shè)和CNG汽車改裝所需的設(shè)備和產(chǎn)品絕大部分由重慶的企業(yè)和科研院所提供，同時(shí)，天然氣汽車的推廣應(yīng)用還積極引進(jìn)國內(nèi)、國際的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

二、重慶CNG汽車發(fā)展存在的問題

(一)CNG汽車總量分布不合理

早在2005年，重慶天然氣汽車保有量即達(dá)27600多輛，占全國天然氣汽車總量的1/6，與成都一并成為國內(nèi)天然氣汽車保有量最多的兩個(gè)城市;2006年，重慶市壓縮天然氣(CNG)汽車保有量達(dá)到40484輛，其中，主城區(qū)30241輛、郊縣10243輛、主城公交車6202輛、主城出租車6800輛;2007年，重慶市CNG汽車保有量達(dá)42007輛，列全國城市之首，主城區(qū)31297輛、郊縣10710輛，主城區(qū)95%(6760輛)的出租車和92%(約7000輛)的公交車為天然氣汽車;2008年底，重慶市天然氣汽車保有量約4.93萬輛，加氣站數(shù)量為65座;截至2010年6月，重慶市建成投入使用的天然氣加氣站達(dá)到86座(主城區(qū)51座、區(qū)縣35座)，全年CNG汽車售氣量約5億m3，CNG汽車保有量5.2萬輛(含改裝銷售外地)，主城區(qū)98%的出租車(接近8000輛)和95%的公交車(接近8000輛)已經(jīng)改成CNG汽車。以上數(shù)據(jù)可以看出，CNG汽車總量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，且發(fā)展迅速，但是主城CNG汽車數(shù)量要遠(yuǎn)大于郊縣的數(shù)量，而且各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)條件不同，決定了各區(qū)縣的CNG汽車在數(shù)量上的差異較大，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不均衡。

(二)能源供應(yīng)成掣肘

從理論上講，重慶市豐富的天然氣資源完全可以滿足重慶市發(fā)展天然氣汽車的需要。但是，盡管中石油西南油氣田分公司在重慶地區(qū)的設(shè)計(jì)供氣能力為57億m3/年，由于西氣東輸、計(jì)劃調(diào)配等原因，每年的西南油氣田與重慶市簽訂的合同供氣量僅能達(dá)到設(shè)計(jì)供氣能力的一半左右。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對天然氣的需求持續(xù)快速增長。近年來，重慶市用氣量連續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，以2009年為例，2009年1－10月，重慶市天然氣銷售量(也是扣除管網(wǎng)損耗后的凈供氣量)為39.7億m3，同比增加 1.3億 m3，增長 3.4%。其中:民用 9.7億m3，增長10%;車用 5.2 億 m3，增長 25%;工業(yè)用 24.8 億m3，增長－2.5%。全市天然氣平均日用量為1300萬m3，與年初計(jì)劃比較日均欠供100萬m3，累計(jì)欠供近3億m3。重慶市經(jīng)濟(jì)快速增長使得西南油氣田每年按合同供給重慶市的天然氣已不能滿足實(shí)際需要，天然氣的供需矛盾直接影響到重慶市天然氣汽車行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)重慶市經(jīng)委與中煤重慶設(shè)計(jì)院制作的重慶市加氣站規(guī)劃，到2012年重慶市要建成加氣站100座，屆時(shí)天然氣汽車保有量將達(dá)到7萬輛，CNG年需求量約為7億m3。盡管重慶市政府、市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市經(jīng)委等部委多方協(xié)調(diào)并積極尋找新的氣源，天然氣供需的矛盾仍將是今后幾年重慶市發(fā)展CNG汽車面臨的主要問題之一。

(三)車輛技術(shù)有待進(jìn)一步提高

目前重慶市的CNG汽車以兩用燃料出租車及公交車為主，公交車主要車型有恒通客車所產(chǎn)中級及普通客車。出租車車型主要是天語SX4基本版(油氣混合動(dòng)力)，還有少量的長安志翔(電氣混合動(dòng)力)和長安鈴木羚羊SC7130(油氣混合動(dòng)力)，平均4年換一次車，預(yù)計(jì)2014年將全面換車。

重慶市的CNG車改裝采用的是第一代及第二代燃?xì)馄嚰夹g(shù)。第一代技術(shù)改裝的CNG/汽油兩用燃料車，采用的是開環(huán)混合器的方式，不能調(diào)節(jié)發(fā)動(dòng)機(jī)功能，無法控制排放，因此排放甚至無法達(dá)到歐I標(biāo)準(zhǔn)，目前重慶市仍有少量化油器出租車采用第一代技術(shù)改裝而成。

2004年起，重慶市CNG汽車改裝廠普遍開始采用第二代技術(shù)進(jìn)行改車，現(xiàn)在重慶市CNG汽車已實(shí)現(xiàn)出廠整車化。重慶CNG汽車的發(fā)展已經(jīng)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，在減壓器、燃?xì)鈬娮?、電控ECU、CNG氣瓶方面為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)了大量關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。但與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍有一定差距，急需開發(fā)排放性和可靠性更好的CNG專用發(fā)動(dòng)機(jī)，特別是大功率渦輪增壓CNG發(fā)動(dòng)機(jī)，以提高CNG汽車的動(dòng)率性和安全性。

(四)CNG加氣站布局仍需優(yōu)化

重慶市特殊的地理?xiàng)l件束縛了CNG加氣站的建設(shè)和站點(diǎn)的布局，加之CNG加氣站常規(guī)手續(xù)比較復(fù)雜等因素，導(dǎo)致重慶市CNG加氣站建設(shè)緩慢，布局不合理。截至2010年6月，重慶市建成投入使用的天然氣加氣站達(dá)到86座，其中主城區(qū)51座、區(qū)縣35座，主要分布在以主城區(qū)為核心的“一圈”地區(qū)，而“兩翼”地區(qū)的分布相對稀少，呈現(xiàn)不均衡分布。

在區(qū)縣城市，加氣站數(shù)量較少，分布相對分散，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前已改車輛的加氣需求。除此之外，在已建成投入使用的加氣站中，重慶主城區(qū)加氣站所占比重較大，很大程度上緩解了主城區(qū)的加氣壓力，而區(qū)縣加氣站比重較少，不能有效緩解CNG汽車對天然氣的需求，區(qū)縣之間還沒有形成加氣站網(wǎng)絡(luò)，這對區(qū)間運(yùn)行的長途客運(yùn)汽車的加氣量和儲(chǔ)氣量的要求也隨之加大。以涪陵區(qū)為例，涪陵城區(qū)內(nèi)目前加氣站數(shù)量為3個(gè)，分別為江東加氣站、順江大道加氣站、南引道加氣站，日供氣能力70000m3，約30%的燃?xì)夤?yīng)出租車。通過調(diào)查，平均一輛出租車加氣等候時(shí)間為30分鐘，實(shí)際加氣時(shí)間平均為5分鐘，每到加氣高峰期總是出現(xiàn)排長隊(duì)的情況。

(五)出租車運(yùn)營問題多

全國不少城市都給出租車加氣提供了相應(yīng)的特殊通道，重慶市政府提倡優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，出租車被排在公交車之后。重慶市CNG汽車保有量早在2007年就已達(dá)4萬輛，列全國城市之首，其中包括95%以上的出租車和92%的公交大客車。隨著城市交通格局的變化，私家車激增，公共交通和軌道交通越來越方便，再加上市區(qū)道路擁堵等，出租車行業(yè)的利潤空間已經(jīng)開始下降，逐漸暴露出諸多問題。例如在出租車交接班時(shí)，出租車排長隊(duì)加氣，市民打車?yán)щy，司機(jī)經(jīng)常拒載;乘車高峰期時(shí)，車輛利用率不高等。目前社會(huì)上呼聲較強(qiáng)的加氣難題并不是因?yàn)榧託庹咎?，而是加氣站的分布不合理，同時(shí)出租車交班集中，加氣基本被安排在交班前后的高峰時(shí)段，造成加氣需要排長隊(duì)，影響出租車的運(yùn)行，給居民的出行帶來了不便。

(六)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢減弱

國家發(fā)改委分別于2010年4月25日和6月1日兩次提高了天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格和國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格。重慶市也從2010年7月1日起調(diào)整車用天然氣終端銷售價(jià)格，其中車用天然氣附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來每立方米1.62元調(diào)整為2.00元，由加氣站在銷售天然氣時(shí)隨銷售收入一并收取。調(diào)整后的車用天然氣終端銷售價(jià)格具體為:一價(jià)區(qū)每立方米4.6元，二價(jià)區(qū)每立方米4.61元。主城區(qū)出租車駕駛員向乘客收取車用天然氣附加費(fèi)由原來的每車次2元調(diào)整為3元。天然氣價(jià)格與汽油價(jià)格差距的縮小使得天然氣替代經(jīng)濟(jì)效益減弱，這必然對天然氣汽車的推廣形成不利影響。

(七)維修保障體系不健全

發(fā)展CNG汽車是一個(gè)系統(tǒng)工程，根據(jù)國內(nèi)外及重慶市天然氣汽車推廣應(yīng)用的實(shí)踐總結(jié)，建立規(guī)范的天然氣汽車維修配套服務(wù)體系是保證天然氣汽車高效、安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。重慶多年來CNG汽車的推廣應(yīng)用形成了較好的維修保障體系，能夠保證現(xiàn)有市區(qū)內(nèi)CNG汽車的維修需求，但在郊縣部分地區(qū)區(qū)域間客運(yùn)的維修保障方面尚存缺失，對于區(qū)域間客運(yùn)所要求的快速維修保障體系仍然是片空白。

三、對策建議

針對上述問題，為推進(jìn)重慶CNG汽車近一步發(fā)展，從以下四個(gè)方面提出對策建議:

在資源保障方面，應(yīng)增加天然氣供應(yīng)的途徑，除加大進(jìn)口天然氣外，最重要的是要加快開發(fā)非常規(guī)天然氣資源，主要包括致密儲(chǔ)層氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物等，解決天然氣供需失衡問題。

在政策支持方面，加大政府對CNG汽車發(fā)展的政策扶持力度，出臺(tái)更有利于CNG汽車發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和措施，保持同量油、氣價(jià)格之間的合理價(jià)差，逐步增大長途旅游大巴車和城鄉(xiāng)間長途客車的燃料天然氣化的比例。

在相關(guān)技術(shù)層面，充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，進(jìn)一步加大天然氣汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件、加氣站設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，為重慶CNG汽車發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的條件。同時(shí)對于伴隨著CNG汽車發(fā)展的加氣站，在優(yōu)化加氣站布局的基礎(chǔ)上，一方面應(yīng)加快重慶市加氣站改造建設(shè)工程，在加氣站的改造中融入先進(jìn)的科技手段，安裝車載氣瓶電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)和售氣機(jī)IC卡系統(tǒng)，利用系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別車載氣瓶身份，提高加氣安全系數(shù)和加快車輛加氣時(shí)間。充分利用加氣站的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，在加氣較為集中的站點(diǎn)和時(shí)間調(diào)節(jié)供氣量，緩解天然氣的供需矛盾，一定程度減少加氣車輛排隊(duì)等候的時(shí)間。另一方面推進(jìn)城際間CNG汽車發(fā)展，建議在主要高速公路和干線公路上新建或擴(kuò)建CNG加氣站。在確保環(huán)境安全的前提下，對目前已有的加油站進(jìn)行改造、擴(kuò)建，建設(shè)油氣合一站，或增加新建加氣站，以盡量利用現(xiàn)有土地資源。在新建的高速公路上，應(yīng)在公路設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)把加氣站建設(shè)納入規(guī)劃，主要建設(shè)油氣一體站，為CNG汽車的城際化發(fā)展提供必要的條件。

在運(yùn)營管理方面，對于重慶CNG汽車發(fā)展中問題較多的出租車行業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身城市交通特點(diǎn)，借鑒世界大城市對出租車行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建議結(jié)合天然氣價(jià)格、出租車管理和運(yùn)營成本等因素，從實(shí)際出發(fā)探索出適合重慶出租車行業(yè)的運(yùn)營管理體制。一是要根據(jù)城市發(fā)展趨勢和市場需求，由政府來控制出租車的數(shù)量和乘車的價(jià)格，對乘車價(jià)格的調(diào)整采用聽證會(huì)制度，征求經(jīng)營管理者和消費(fèi)者的意見，明確出租車定價(jià)，并由相應(yīng)的部門監(jiān)督管理;二是要提高出租車運(yùn)營公司和司機(jī)的資格準(zhǔn)入制度，健全相關(guān)法規(guī)，提高營運(yùn)公司和司機(jī)的整體素質(zhì)與競爭力;三是要打破出租車營運(yùn)公司壟斷經(jīng)營的結(jié)構(gòu)，引入市場競爭，形成多形態(tài)的競爭模式;四是建立出租車行業(yè)組織，維護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益，協(xié)助政府加強(qiáng)出租車管理;五是以政府為主導(dǎo)，嚴(yán)格按照市場供求關(guān)系，采取稅收等市場手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓出租車司機(jī)和乘客都成為受益者。

重慶天然氣資源豐富，是發(fā)展CNG汽車得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。眾多汽車企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)又給重慶發(fā)展CNG汽車提供了良好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。重慶發(fā)展CNG汽車既可以解決機(jī)動(dòng)車尾氣排放對大氣的污染，又具有明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用。加大CNG汽車的發(fā)展力度，解決城際之間CNG汽車加氣和維修問題，將會(huì)促使重慶CNG汽車的發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。

［1］郭宗華，周儉明，吳祚平.壓縮天然氣汽車的特點(diǎn)［J］.煤氣與熱力，2004，(2):108 －110.

［2］張華.壓縮天然氣加氣站技術(shù)的探討［J］.煤氣與熱力，2005，25(6):66 －69.

［3］劉永志.“車用壓縮天然氣系統(tǒng)”的研究與推廣應(yīng)用［J］.公路科技，1992，(1):2 －6.

［4］姜愛林.出租車集體罷運(yùn)的表現(xiàn)、原因、對策［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，19(2):62－68.

［5］彭紅濤.天然氣汽車發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.汽車工業(yè)研究，2006，(1):47 －48.

Development Problems and Countermeasures of Chongqing CNG Vehicles

JIANG Xue-jiao，PENG Yong
(School of Traffic and Transport，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China)

Development of new clean energy vehicles is the important way to solve the current energy crisis，environmental pollution and so on.Advantages of natural gas vehicles for its technical superiority，security benefits and environmental protection become increasingly important.Some questions about the development of Chongqing CNG vehicles are raised and suggestions to issue the relevant questions are proposed.

CNG vehicle;current status;problem;countermeasure

U469.7

A

1674－0297(2012)02－0024－03

2011－10－19

姜雪嬌(1986－)，女，山東人，重慶交通大學(xué)碩士研究生，主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理研究。

(責(zé)任編輯:張 璠)