財(cái)會(huì)動(dòng)態(tài)

文化央企國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算三大支出重點(diǎn)明確

財(cái)政部日前發(fā)布了 《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》，明確了今后中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出管理重點(diǎn)。今后中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出將重點(diǎn)支持中央文化企業(yè)兼并重組、推進(jìn)文化科技和內(nèi)容創(chuàng)新及推動(dòng)文化"走出去"三方面，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面振興，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。

作為擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的重要舉措，早在今年初，財(cái)政部就提出要將中央文化企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，并明確國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的上繳利潤(rùn)比例為稅后凈利潤(rùn)的5%。今年5月財(cái)政部曾發(fā)文明確中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司等109戶中央文化企業(yè)從今年起納入國(guó)有資本收益申報(bào)和交納范圍。

差別化住房推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅

8月，謝旭人在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)表示，要嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。同時(shí)，還將穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。截至7月底，中央財(cái)政已下達(dá)保障性安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金1953億元人民幣，比去年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加240億元；城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工580萬(wàn)套，開工率77.8%，基本建成360萬(wàn)套。據(jù)了解，目前上海、重慶這兩個(gè)實(shí)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市均主要對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，也就是針對(duì)交易環(huán)節(jié)收稅。中國(guó)正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，將為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供技術(shù)支撐。

審計(jì)署今年查出問題金額866.8億

8月 13日審計(jì)署網(wǎng)站公布 2011年績(jī)效報(bào)告，2011年，審計(jì)署審計(jì)(調(diào)查)單位673個(gè)，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規(guī)問題金額718.2億元，查出損失浪費(fèi)問題金額148.6億元。目前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題有93%已經(jīng)整改，為國(guó)家增收節(jié)支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進(jìn)資金撥付到位3.7億元，核減投資(結(jié)算)額2.3億元。

注會(huì)行業(yè)將大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理

截至目前，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所8000多家（含分所），其中具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所48家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師9.7萬(wàn)人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2011年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入439.53億元，收入增長(zhǎng)超過上一年度達(dá)到20%。

據(jù)財(cái)政部負(fù)責(zé)人近日表示，下一階段，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將根據(jù)全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)議精神和中央決算報(bào)告要求，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺(tái)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干政策措施，特別是科學(xué)合理使用財(cái)政資金推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營(yíng)利組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)，大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)。這凸顯了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)的重要性。

上市公司財(cái)務(wù)安全為近四年最差

8月8日商務(wù)部研究院的一份評(píng)估報(bào)告顯示，中國(guó)非金融類上市公司的財(cái)務(wù)安全正在迅速降至2008年國(guó)際金融危機(jī)以來的最低水平，多個(gè)行業(yè)顯現(xiàn)出系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。分析人士認(rèn)為，上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況下滑反映了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)波動(dòng)和下滑，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)來源于中小企業(yè)。

報(bào)告顯示，2012年，近1/4(23.31%)的非金上市公司財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)。主板上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況最低，中小企業(yè)板表現(xiàn)穩(wěn)健，創(chuàng)業(yè)板呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)。在評(píng)估的全部20個(gè)行業(yè)中，有11個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)安全狀況出現(xiàn)快速下降。其中，農(nóng)林牧漁行業(yè)財(cái)務(wù)安全指數(shù)下滑幅度較大，整體風(fēng)險(xiǎn)正在形成。機(jī)械工業(yè)財(cái)務(wù)安全狀況快速下降，財(cái)務(wù)指標(biāo)多項(xiàng)惡化。與第一、第二產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)總體財(cái)務(wù)安全快速下滑。

稅總明確企業(yè)免征契稅優(yōu)惠

8月6日，國(guó)家稅務(wù)總局明確，全資子公司取得母公司劃轉(zhuǎn)的房屋，以及企業(yè)合并、分立后其存續(xù)的土地、房屋權(quán)屬，均可以免征契稅。國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)，且原投資主體存續(xù)的，對(duì)其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體相同的企業(yè)，對(duì)派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。

國(guó)庫(kù)集中收付制度改革今年完成

國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出，2012年底前縣以上各級(jí)所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。截至今年6月底，中央170個(gè)部門及所屬1.4萬(wàn)多個(gè)基層預(yù)算單位，地方36個(gè)省本級(jí)、330多個(gè)地市、2800多個(gè)縣區(qū)，超過44萬(wàn)個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。同時(shí)，中央99個(gè)部門，地方36個(gè)省本級(jí)、320多個(gè)地市、2500多個(gè)縣區(qū)、超過34萬(wàn)個(gè)執(zhí)收單位實(shí)施了非稅收入收繳管理改革。

按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案，我國(guó)自本世紀(jì)初開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。當(dāng)前，改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展和顯著成效，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)資金、民口科技重大專項(xiàng)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等體現(xiàn)國(guó)家重大政策以及保障和改善民生的中央專項(xiàng)資金等，都實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付。

上交所建議完善變更會(huì)計(jì)所的信息披露

上海證券交易所資本市場(chǎng)研究所年報(bào)專題小組日前發(fā)布《滬市上市公司2011年變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所情況分析》研究報(bào)告，從信息披露角度對(duì)2011年度滬市公司變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并建議完善變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息披露，包括明確變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的提議方、增加會(huì)計(jì)師事務(wù)所的陳述、披露原會(huì)計(jì)師事務(wù)所與新聘事務(wù)所的溝通情況，同時(shí)建議加強(qiáng)變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所公司的事后監(jiān)管。

統(tǒng)計(jì)顯示，滬市938家公司披露的2011年年度報(bào)告，共118家公司變更了會(huì)計(jì)師事務(wù)所，占滬市公司的12.58%，其中，因會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并而變更的46家，因其他原因變更的72家。72家公司中，有56家公司披露了更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的原因，包括政策原因、公司方面的原因、事務(wù)所原因、股東原因、審計(jì)委托期原因等。另外的16家公司未在年報(bào)中披露更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的原因或披露的原因明顯不相關(guān)。

國(guó)稅總局將建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制

國(guó)家稅務(wù)總局表示，今后將建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制。通過確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各層級(jí)大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，加強(qiáng)國(guó)稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。

要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系，按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個(gè)性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)全國(guó)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺(tái)，試行大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)稽查。加強(qiáng)大企業(yè)跨境稅收管理和“走出去”服務(wù)。強(qiáng)化國(guó)際稅收管理和反避稅調(diào)查作為大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段的作用，完善對(duì)“走出去”大企業(yè)的稅收服務(wù)與管理機(jī)制。此外，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)的工作職責(zé)和要求，確立“定向培養(yǎng)+培訓(xùn)+使用”的人才發(fā)展計(jì)劃，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)的大企業(yè)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

上交所加強(qiáng)注會(huì)出具非標(biāo)意見理由說明

上海證券交易所資本市場(chǎng)研究所年報(bào)專題小組最新發(fā)布的《滬市上市公司2011年報(bào)非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見分析》報(bào)告顯示，滬市上市公司2011年度財(cái)務(wù)報(bào)告非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見59家，占全部938家公司的比例為6.29%，非標(biāo)意見數(shù)量與比例均為歷史最低。分析表明，非標(biāo)意見仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分會(huì)計(jì)師對(duì)非標(biāo)意見是否屬于明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情形未作明確表述；二是非標(biāo)意見的適當(dāng)性問題，包括會(huì)計(jì)師應(yīng)該作出判斷而未予適當(dāng)判斷、類似事項(xiàng)在不同公司被出具的非標(biāo)意見類型存在較大差異、同一公司基本情況未根本改變但不同年度非標(biāo)意見類型差異較大等問題，以及連續(xù)多年被出具非標(biāo)意見問題。

針對(duì)上述問題，專題小組給出如下建議。第一，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師對(duì)出具非標(biāo)意見理由的說明。第二，提高審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。第三，加強(qiáng)事后檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁應(yīng)該作出判斷而不作出判斷的情形。第四，加強(qiáng)審計(jì)意見變化情形下的信息披露。第五，對(duì)非標(biāo)意見涉及事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，督促上市公司解決相關(guān)問題。

FASB更新無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)則

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）近日發(fā)布了一項(xiàng)準(zhǔn)則更新，旨在簡(jiǎn)化使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)的減值測(cè)試，這類無(wú)形資產(chǎn)包括商標(biāo)、特許權(quán)和經(jīng)銷權(quán)等?！稌?huì)計(jì)準(zhǔn)則更新第2012-02號(hào)》——“無(wú)形資產(chǎn)——商譽(yù)及其他（議題350）：使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)的減值測(cè)試”，針對(duì)使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)（商譽(yù)除外）的可變現(xiàn)價(jià)值的下降（減值）情況，簡(jiǎn)化了相應(yīng)的減值測(cè)試應(yīng)用指南。該項(xiàng)準(zhǔn)則更新適用于所有上市公司、非上市公司以及非營(yíng)利性組織。

準(zhǔn)則更新后，實(shí)體可以選擇先對(duì)使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行定性評(píng)估，以確定該資產(chǎn)是否需要執(zhí)行進(jìn)一步的定量減值測(cè)試。如果實(shí)體選擇進(jìn)行定性評(píng)估，新準(zhǔn)則將不再要求該實(shí)體計(jì)算該類無(wú)形資產(chǎn)的公允價(jià)值，除非該實(shí)體在進(jìn)行定性測(cè)試以后認(rèn)為該無(wú)形資產(chǎn)很有可能發(fā)生減值。新準(zhǔn)則將從2012年9月15日以后的財(cái)年開始生效，適用于使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)的年度以及中期減值測(cè)試,允許實(shí)體提前采用。

美國(guó)新版政府審計(jì)準(zhǔn)則看重獨(dú)立性

目前，美國(guó)審計(jì)署的新版審計(jì)準(zhǔn)則已發(fā)布。與2007年發(fā)布的原準(zhǔn)則的不同在于，此次新版審計(jì)準(zhǔn)則主要對(duì)3個(gè)方面進(jìn)行了修訂，一是提出了獨(dú)立性概念框架；二是對(duì)審計(jì)師為被審計(jì)單位提供非審計(jì)服務(wù)提出了新的要求；三是對(duì)鑒證項(xiàng)目進(jìn)行了分類討論。新版政府審計(jì)準(zhǔn)則提出的獨(dú)立性概念框架，可以幫助審計(jì)師確定、評(píng)估、應(yīng)用防范措施，從而最終解決獨(dú)立性威脅。事實(shí)上，金融危機(jī)爆發(fā)以來，因獨(dú)立性問題導(dǎo)致審計(jì)失敗的案例時(shí)有發(fā)生。該獨(dú)立性概念框架不僅可以幫助審計(jì)師保持實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，也可以幫助審計(jì)師保持形式上的獨(dú)立，適用于解決那些沒有在準(zhǔn)則中明令禁止的活動(dòng)所產(chǎn)生的獨(dú)立性威脅。新版準(zhǔn)則規(guī)定了提供非審計(jì)服務(wù)在獨(dú)立性方面的一般性要求和對(duì)一些具體非審計(jì)服務(wù)的考慮因素，要求審計(jì)師將非審計(jì)服務(wù)對(duì)獨(dú)立性的影響，納入到獨(dú)立性概念框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估和解決。