○黎 剛 李 紅

（1、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院；2、新疆額爾齊斯河流域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)管理局 新疆 烏魯木齊 830000）

一個(gè)水利工程項(xiàng)目，材料成本一般約占其項(xiàng)目成本的60%～70%。為保證水利工程施工進(jìn)度，創(chuàng)建精品工程，降低工程成本，加強(qiáng)工程材料的供應(yīng)管理就必然成為其重要環(huán)節(jié)。本文從實(shí)際工作的角度出發(fā)，具體分析水利工程項(xiàng)目材料供應(yīng)和管理流程。

一、材料計(jì)劃與采購(gòu)管理

大型水利工程投資很高，甲供材料的需求量很大，為使每一施工階段的材料既能保證供應(yīng)及時(shí)，又要在工期結(jié)束時(shí)不浪費(fèi)，需要在每次開(kāi)工前做好詳細(xì)準(zhǔn)確的各種材料的需求計(jì)劃。

1、編制工程材料計(jì)劃

本著實(shí)事求是的原則編制材料計(jì)劃，依據(jù)施工設(shè)計(jì)要求和本年度預(yù)計(jì)完成工程量測(cè)算的材料需求數(shù)據(jù)。通過(guò)此數(shù)據(jù)，施工單位和業(yè)主、監(jiān)理單位一起制定年度工程施工計(jì)劃，一方面從大體數(shù)量上保證當(dāng)年施工順利進(jìn)行，另一方面可以提早組織材料采購(gòu)，安排供應(yīng)商做好生產(chǎn)計(jì)劃。

2、編制需用材料計(jì)劃

施工單位提前按次月施工生產(chǎn)進(jìn)度編制需用材料計(jì)劃，為保證此數(shù)據(jù)更加詳實(shí)、準(zhǔn)確，需經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批，避免貨物運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)后出現(xiàn)退貨或者積壓無(wú)法卸貨的情況，并對(duì)近期工程整體安排有更加清晰的認(rèn)識(shí)。

3、工程材料的采購(gòu)管理

每日與施工單位材料員溝通材料到位卸貨情況，現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)度情況和未來(lái)幾天階段性施工任務(wù)。有計(jì)劃地從中組織安排供應(yīng)商供貨和運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng)。既保證工地不出現(xiàn)停工待料情況，也保證車輛不出現(xiàn)壓車等周轉(zhuǎn)不暢的局面。

采購(gòu)管理，為保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益。由業(yè)主根據(jù)年度施工需求，與供應(yīng)商簽訂材料采購(gòu)合同，確定購(gòu)銷數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、供應(yīng)時(shí)間、計(jì)量方法、結(jié)算價(jià)格、結(jié)算方法、違約責(zé)任等。按照材料采購(gòu)管理的形式來(lái)分一般有以下三種：一是招標(biāo)方式。適合大宗材料，如水泥、粉煤灰、鋼材、外加劑等。由于目前新疆其他大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目很多，供應(yīng)現(xiàn)狀是主要材料供小于求，在此環(huán)境下盡可能地選擇若干家有實(shí)力的大供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)槭┕ば枨笥懈叻迤?，需始終能保證質(zhì)量、數(shù)量供應(yīng)的廠家。二是詢價(jià)采購(gòu)。適合零星或者急用材料，材料數(shù)量小，任務(wù)緊，例如大壩保溫棉被、瀝青等材料。一般去市場(chǎng)上選擇價(jià)格適中、質(zhì)量有保證、且有一定的競(jìng)爭(zhēng)性的多家供應(yīng)廠家。三是直接訂購(gòu)。適合數(shù)量大且疆內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)的，例如土工膜、大壩保溫板等新興材料?；驀?guó)內(nèi)有高技術(shù)含量的科研廠家，如大壩防裂縫涂料等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的材料物資。

二、材料供應(yīng)與運(yùn)輸管理

材料供應(yīng)工作的基本任務(wù)是圍繞施工生產(chǎn)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，保質(zhì)、保量、按品種、按時(shí)間、經(jīng)濟(jì)合理地供應(yīng)施工所需的各種材料，通過(guò)有效的組織形式和科學(xué)的管理方法，讓運(yùn)輸這個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮材料供應(yīng)的最大效用。

1、提前編制材料計(jì)劃

通過(guò)不同階段的需求計(jì)劃，隨時(shí)掌握施工生產(chǎn)和材料資源情況，同時(shí)發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)職能，保證計(jì)劃的實(shí)施。

2、及時(shí)組織材料貨源

通過(guò)掌握各種材料的市場(chǎng)信息、各個(gè)供應(yīng)商的貨源及生產(chǎn)情況，辦理采購(gòu)、發(fā)貨等業(yè)務(wù)。避免出現(xiàn)運(yùn)輸車輛到位后不能及時(shí)裝貨造成壓車現(xiàn)象。材料運(yùn)輸?shù)幕救蝿?wù)是：根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和合理運(yùn)輸材料的基本原則，對(duì)材料運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，以最少的里程、最低的費(fèi)用、最短的時(shí)間、最安全的措施，完成材料空間轉(zhuǎn)移，保證工程需要。

3、合理組織材料運(yùn)輸

由于新疆水利工程的特殊地理環(huán)境位置限制，無(wú)論長(zhǎng)途、短途，采用汽車運(yùn)輸都最為經(jīng)濟(jì)可行。業(yè)主通過(guò)與若干家的第三方物流公司的合作和嚴(yán)格管理，專職拉運(yùn)不同的材料物資，一方面可以有針對(duì)性地進(jìn)行管理，另一方面，讓其互相產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，讓市場(chǎng)上的運(yùn)輸車輛通過(guò)運(yùn)輸公司來(lái)調(diào)度組織管理，可以有效減少業(yè)主的車輛管理、人員管理等成本，又可以保證材料的及時(shí)運(yùn)輸。

4、確保材料質(zhì)量數(shù)量

由于水泥、粉煤灰、鋼材等具有易受潮結(jié)塊、生銹變質(zhì)等特性，需對(duì)車輛內(nèi)材料的覆蓋要求嚴(yán)格，確保到工地現(xiàn)場(chǎng)的材料不出現(xiàn)任何變質(zhì)情況。對(duì)拉運(yùn)粉料車輛過(guò)磅記錄，并與出廠數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，確保每一車的材料無(wú)短缺現(xiàn)象。對(duì)缺少貨物的現(xiàn)象，短缺數(shù)量需以高于市場(chǎng)價(jià)貨款和運(yùn)費(fèi)，以運(yùn)輸損耗的形式來(lái)對(duì)運(yùn)輸公司加以處罰，不斷提高材料運(yùn)輸管理水平。嚴(yán)禁出現(xiàn)倒賣物資情況的發(fā)生。

三、材料儲(chǔ)備與倉(cāng)存管理

材料儲(chǔ)備是為了保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行而做的材料準(zhǔn)備。可以解決施工進(jìn)度和材料消耗的矛盾，為避免二次倒運(yùn)，工程所有材料均為直供現(xiàn)場(chǎng)，但實(shí)際工作中又分經(jīng)常儲(chǔ)備和季節(jié)儲(chǔ)備。

1、經(jīng)常儲(chǔ)備

碾壓混凝土大壩施工是階段性的，一般工期分幾天至兩周不等。中間不可以出現(xiàn)材料斷頓情況。為此，施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備有多個(gè)不同的約1000噸的各種粉料的儲(chǔ)備罐，例如粉煤灰、高抗硫水泥、普硅水泥、特種水泥、石粉等。在現(xiàn)場(chǎng)按照配合比在拌合站進(jìn)行拌合，碾壓。一般晝夜連續(xù)施工。這種現(xiàn)場(chǎng)的儲(chǔ)備，業(yè)主供應(yīng)單位需隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)平衡，避免出現(xiàn)爆罐現(xiàn)象或者只是某一種材料短缺導(dǎo)致施工停滯。

2、季節(jié)儲(chǔ)備

由于北疆的特殊氣候原因，冬季極度寒冷，混凝土無(wú)法澆筑施工，因此夏季是施工高峰期。但粉煤灰是熱電廠的產(chǎn)物，冬季供暖發(fā)電量明顯大于夏季，有時(shí)夏季的日產(chǎn)量都跟不上施工的日需求量。這就造成了不可調(diào)節(jié)的季節(jié)矛盾，所以冬季供熱發(fā)電高峰時(shí)期的粉煤灰儲(chǔ)備工作必不可少。需要在夏季施工高峰期的需求量和最小存儲(chǔ)量?jī)烧唛g尋求倉(cāng)存平衡點(diǎn)。倉(cāng)存管理是為了彌補(bǔ)施工直供材料不能滿足實(shí)際需求而進(jìn)行的有效補(bǔ)充。一般有倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)和二次加工兩種情況。

（1）倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)。為了保證一些稀缺物資的按時(shí)供應(yīng)，必須提前一段時(shí)間進(jìn)行儲(chǔ)備，比如市面上不常流通的鋼材型號(hào)，在每年開(kāi)工前期做好準(zhǔn)備。倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)既可以在施工現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)，也可以與供應(yīng)商聯(lián)系，由廠家代為存儲(chǔ)或者附近的中轉(zhuǎn)站存儲(chǔ)。在廠家附近等專業(yè)存儲(chǔ)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)管理較施工現(xiàn)場(chǎng)安全，更專業(yè)化，更有倉(cāng)存條件，材料質(zhì)量更穩(wěn)定。例如大壩保溫板，由于是新興材料，其主要原料、輔料一般是在沿海內(nèi)地才有僅有的幾家生產(chǎn)廠家，需在疆內(nèi)廠家通過(guò)二次加工，所以提前與供應(yīng)商聯(lián)系，對(duì)原料、輔料的儲(chǔ)備也是必須的。

（2）二次加工。由于新疆市區(qū)廠家距偏僻的水利工地路途遙遠(yuǎn)，約600KM左右。材料全依靠汽車運(yùn)輸，工程中所需的散裝水泥、粉煤灰如用散裝罐車運(yùn)輸，雖然可以節(jié)省包裝物，高效環(huán)保，缺點(diǎn)是沒(méi)有返程的貨物可以運(yùn)輸，造成放空返回的局面。而施工現(xiàn)場(chǎng)水泥、粉煤灰用量極大，光是將袋裝材料拆散都很費(fèi)時(shí)間。為此，業(yè)主專門與運(yùn)輸公司進(jìn)行協(xié)商，遠(yuǎn)距離長(zhǎng)途運(yùn)輸依舊用普通貨車，在工地現(xiàn)場(chǎng)附近成立專門的拆包車間，對(duì)集中拆包的水泥、粉煤灰用小型罐車二次倒運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)。這樣雖然比車輛直接到現(xiàn)場(chǎng)要增加成本，但是在大壩集中施工的幾年里，此方法有效保證了工程的順利進(jìn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)是完全值得的。

四、材料核算與質(zhì)量管理

材料核算是以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量的形式，對(duì)施工生產(chǎn)中的材料采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)算、比較、分析，對(duì)工程的竣工結(jié)算起到至關(guān)重要的一項(xiàng)管理行為。為保證核算的安全性、準(zhǔn)確性，全部材料核算都由實(shí)體票據(jù)管理和會(huì)計(jì)電算化管理來(lái)構(gòu)成，兩者互相對(duì)應(yīng)，從而保證了各個(gè)參建單位的利益。

1、施工材料核算

施工單位甲供材料的核算是根據(jù)工程建設(shè)初期簽訂的材料合同，核定工程量以內(nèi)的材料用量，價(jià)格按計(jì)劃價(jià)格執(zhí)行，超出的材料用量按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格加采購(gòu)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。這樣可以避免各種材料浪費(fèi)、丟失等現(xiàn)象。

2、材料成本核算

對(duì)供應(yīng)商的各種材料，按照不同廠家、不同規(guī)格品種、不同工程單位，按月按噸位核算。向各個(gè)供應(yīng)商發(fā)送本月實(shí)際核算量對(duì)賬單，去除在途數(shù)量。供應(yīng)商依此數(shù)量和合同約訂價(jià)格開(kāi)具發(fā)票。

3、運(yùn)輸費(fèi)用核算

用噸位、公里數(shù)、噸公里系數(shù)三者來(lái)計(jì)算，通過(guò)對(duì)第三方物流公司的嚴(yán)格管理，制定長(zhǎng)途、短途的不同的噸公里系數(shù)，一方面可以保證長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)牟牧线\(yùn)輸費(fèi)用不至于過(guò)高，另一方面保證對(duì)一些短途貨物或者拋貨也可以及時(shí)地運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)。材料質(zhì)量的高低是水利工程質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)。因此，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管工作，對(duì)確保水利工程的安全和保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全有著至關(guān)重要的影響。

4、材料質(zhì)量監(jiān)督

選擇供應(yīng)商首先都是考察在疆內(nèi)外有資質(zhì)、有實(shí)力、產(chǎn)品供應(yīng)連續(xù)可靠的企業(yè)。再對(duì)其廠家的出廠檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、人員、臺(tái)賬進(jìn)行不定期檢查。對(duì)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)的材料要認(rèn)真檢查車輛到位情況，仔細(xì)核對(duì)出廠檢驗(yàn)報(bào)告單和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，查驗(yàn)報(bào)告單的批號(hào)等資料，并按日期、車輛批次、接受的施工單位登記質(zhì)檢單登記表，以備抽查、倒查。

5、材料抽檢管理

為保證大壩的施工質(zhì)量，業(yè)主專門成立局質(zhì)檢中心，對(duì)大量供應(yīng)的主要材料，在業(yè)主管理單位，對(duì)不同批次的材料，均要隨機(jī)抽樣在中心實(shí)驗(yàn)室來(lái)做檢驗(yàn)。具體如水泥的強(qiáng)度、粉煤灰的細(xì)度、鋼材的韌度等。對(duì)一些非主要材料，由現(xiàn)場(chǎng)抽樣送市區(qū)做不定期檢驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程的材料管理是復(fù)雜而且繁瑣的系統(tǒng)工程，通過(guò)多年來(lái)對(duì)幾項(xiàng)不同性質(zhì)的水利工程的建設(shè)和材料管理，在實(shí)踐中總結(jié)出以上四個(gè)材料管理需要注重的方面，希望能對(duì)提高水利工程的管理水平起到一定的推動(dòng)作用。

[1]李向陽(yáng)、趙華平：工程材料在施工中的質(zhì)量控制[J].山東水利，2004（10）.

[2]胡佩玉：初探水利水電工程材料采購(gòu)供應(yīng)管理方式[J].中國(guó)科技財(cái)富，2009（4）.

[3]郭鳳廷、富嘉偉：論水利工程施工中的材料管理[J].黑龍江科技信息，2010（13）.