○金廣榮 汪彩君
(1、浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江 杭州 310018;2、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 浙江 杭州 310023)
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究如火如荼,從最早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾(Marshall,1890)開始,國(guó)外已經(jīng)有眾多的知名學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵(J.ATheo,1998;Rolelandt,1998;Prevezer,1997)、分類 (Peter Knorringa,1998;Jorg Meyer Stamer,1998)、內(nèi)在形成機(jī)理(Alfred Weber,1909;Paul Krugman,1991、1995)、集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò) (Pimden Hertog,1998;shaver and Flyer,200 0;Gordon H.Hanson,2000)等方面進(jìn)行過(guò)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者從90年代初期開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群,主要研究集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵(仇保興,1999)、形成機(jī)理(王輯慈,2001;鄭勝利,2002;金祥榮,朱希偉,2002;梁琦,2004)、集群競(jìng)爭(zhēng)力(魏守華,2002;魏江,2003)等方面。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中在:產(chǎn)業(yè)集群的定義、形成原因、分類、集群的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、集群的市場(chǎng)效率和管理效率、集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系,以及基于產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證研究等方面,很少提到產(chǎn)業(yè)集群的“遷移”問(wèn)題,對(duì)這方面的研究成果也甚少。
應(yīng)該說(shuō),產(chǎn)業(yè)集群“遷移”是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的常態(tài)。目前我國(guó)東部沿海地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和遷移已不再是零散的、小規(guī)模的進(jìn)行,而是整體性地、集群式地大規(guī)模展開。比如:據(jù)四川紡織服裝協(xié)會(huì)介紹,紡織服裝產(chǎn)業(yè)正以“整體嵌入”方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,東部一些地區(qū)像廣東、浙江的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群向四川整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)開始出現(xiàn),一些服裝企業(yè)及相關(guān)配套的企業(yè)結(jié)伴到四川投資建廠,在成都周邊的縣區(qū)形成了一些新興的服裝集群。另外,據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),珠三角地區(qū)號(hào)稱“世界鞋都”的東莞出現(xiàn)了大量企業(yè)倒閉或外遷,廣東已經(jīng)有約25%的制鞋企業(yè)相約到越南、印度、緬甸設(shè)廠,50%到湖南、江西、廣西、河南等省份設(shè)廠(李氣虹,2007)。日本數(shù)碼相機(jī)廠商奧林巴斯也決定于2009年將其設(shè)在中國(guó)的兩家工廠合并為一座,將聯(lián)合其配套企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低廉的越南(新京報(bào),2007)。由于沿海產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)中的重要性,這些變化將深刻地影響到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地成長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者(陳建軍,2002;魏后凱,2005;徐維祥,2006;張彥博,2007等)已經(jīng)開始關(guān)注這一現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群遷移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)遷移、跨國(guó)直接投資等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在一定的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群的“遷移”從微觀層面上歸根結(jié)底還是體現(xiàn)在企業(yè)的遷移,但又不同于單個(gè)企業(yè)的遷移,從中觀層面上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有相似之處,或者說(shuō)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種模式,而跨國(guó)直接投資與已有產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移、新產(chǎn)業(yè)集群的形成又存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)“遷移”的解釋是:離開原來(lái)的所在地而換地點(diǎn)。從心理學(xué)角度看,遷移是指在一種情境中獲得的技能、知識(shí)或態(tài)度對(duì)另一種情境中技能、知識(shí)的獲得或態(tài)度的形成的影響,或者說(shuō)是已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決新課題的影響。例如,學(xué)會(huì)了騎摩托車再學(xué)開汽車就要容易些;學(xué)會(huì)了騎自行車反而影響學(xué)騎三輪車。這些現(xiàn)象都是遷移的表現(xiàn),因此根據(jù)遷移的性質(zhì)不同有正遷移和負(fù)遷移之分。正遷移是指已獲得的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決新問(wèn)題有促進(jìn)作用。負(fù)遷移是指已獲得的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決新問(wèn)題有阻礙或干擾的影響。
那么什么是產(chǎn)業(yè)集群遷移呢?首先,從產(chǎn)業(yè)集群的概念入手。目前在學(xué)術(shù)界被廣泛認(rèn)可的概念是邁克爾·波特(1998)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)的定義:一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu),它們同處在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。因此,產(chǎn)業(yè)集群遷移簡(jiǎn)單地說(shuō)是指一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū);具體來(lái)說(shuō),它是指一群原本在地理上集中、關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)群體,整體或其主要部分搬遷到另一地區(qū),而產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系保持不變。根據(jù)遷移有正負(fù)兩面,所以產(chǎn)業(yè)集群遷移也有正影響和負(fù)影響兩方面。正影響是指現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)遷移后,發(fā)揮其各種原有優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及自身集群升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力提升等的促進(jìn)作用,負(fù)影響是指現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)遷移后,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等帶來(lái)的阻礙和不利因素。通過(guò)這種相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或者一條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)的集群式向外發(fā)展,形成了一種介于純市場(chǎng)與層級(jí)兩種組織間的結(jié)構(gòu),可以避免企業(yè)單打獨(dú)斗,惡性競(jìng)爭(zhēng),形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,可有效克服市場(chǎng)失靈和內(nèi)部組織失靈(鄒昆侖,2007)。
產(chǎn)業(yè)集群遷移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)遷移的研究主體是不一樣的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較早就引起學(xué)界的關(guān)注,但在對(duì)其概念的界定上,迄今尚無(wú)統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是指由于資源供給或市場(chǎng)需求等條件變化,引起的產(chǎn)業(yè)由某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國(guó)家或地區(qū),是一種產(chǎn)業(yè)在地域空間上的位移或遷移現(xiàn)象。企業(yè)遷移是指企業(yè)為了尋求新的空間擴(kuò)張或開辟新的產(chǎn)品市場(chǎng),而把原企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部或部分搬到新的地點(diǎn),它包括企業(yè)以前工廠的關(guān)閉或某個(gè)部門的撤銷和新工廠的開始運(yùn)作。因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體是某一類型的產(chǎn)業(yè),企業(yè)遷移的對(duì)象是某單個(gè)個(gè)體的企業(yè),而產(chǎn)業(yè)集群遷移研究的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群本身。
從總體看,產(chǎn)業(yè)集群遷移不是簡(jiǎn)單的單一廠商的轉(zhuǎn)移,而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群整體的轉(zhuǎn)移,包括產(chǎn)業(yè)集群的前向、后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的輔助部門(如研究機(jī)構(gòu)等),都一同轉(zhuǎn)移,因此具有整體性特征(丘兆逸,2006)。在產(chǎn)業(yè)集群遷移過(guò)程中,它們是整體復(fù)制到新的地區(qū),網(wǎng)絡(luò)依然保持穩(wěn)定,甚至更緊密。產(chǎn)業(yè)集群遷移的實(shí)現(xiàn),不是短時(shí)間內(nèi)就能無(wú)序完成的,一般其中的領(lǐng)導(dǎo)性廠商是先行者,然后帶動(dòng)關(guān)聯(lián)的廠商、機(jī)構(gòu)陸續(xù)轉(zhuǎn)移。目前,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群遷移進(jìn)行了實(shí)證分析。
1、不同類型集群的遷移特征。陳耀、馮超(2008)指出不同類型的產(chǎn)業(yè)集群,遷移的傾向和方向是不同的。這主要取決于兩大因素:一是集群中企業(yè)的本地關(guān)聯(lián)性。集群中企業(yè)的數(shù)量多,集群的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),前向后向聯(lián)系緊密,在集群中獲得的成本優(yōu)勢(shì)明顯,企業(yè)遷移的可能性就小。二是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴程度。如果對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性強(qiáng),產(chǎn)品大量進(jìn)出口,則企業(yè)對(duì)運(yùn)費(fèi)等貿(mào)易成本很敏感,更容易集中在沿海地區(qū),很難向內(nèi)陸地區(qū)遷移。根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同組合,將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群劃分為三種類型:“高關(guān)聯(lián)、高外向度”集群,“低關(guān)聯(lián)、高外向度”集群和“低關(guān)聯(lián)、低外向度”集群,并分析了其遷移特征。第一,“高關(guān)聯(lián)、高外向度”特征的產(chǎn)業(yè)集群遷移的動(dòng)力幾乎沒(méi)有。由于已經(jīng)具有一定的市場(chǎng)份額和壟斷地位,一些產(chǎn)業(yè)不論向其他地方擴(kuò)散或者自身的繼續(xù)擴(kuò)張都是有限度的,這些產(chǎn)業(yè)集群在短期內(nèi)幾乎不存在遷移的可能性。第二,“低關(guān)聯(lián)、高外向度”特征的集群,并沒(méi)有形成對(duì)當(dāng)?shù)靥囟ㄆ髽I(yè)很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,因而集群中的企業(yè)具有很強(qiáng)的移動(dòng)性。雖然中國(guó)內(nèi)地的勞動(dòng)成本遠(yuǎn)低于沿海地區(qū),但從內(nèi)地到沿海的高運(yùn)輸成本決定了這類產(chǎn)業(yè)集群向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的可能性較小。第三,“低關(guān)聯(lián)、低外向度”特征的集群向內(nèi)地遷移可能性比較大。戴景萌(2008)結(jié)合成本理論,將集群企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本分為生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本和環(huán)境轉(zhuǎn)換成本,將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群劃分為四種類型:“高生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、高環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群、“高生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、低環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群、“低生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、低環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群和“低生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、高環(huán)境轉(zhuǎn)換成本”集群。并以此為基準(zhǔn),探討了不同類型集群轉(zhuǎn)移動(dòng)因。
2、產(chǎn)業(yè)集群遷移趨勢(shì)。外商主導(dǎo)的加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)集群,主要是那些與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密的產(chǎn)業(yè)集群,由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)高度依賴,可能隨著勞動(dòng)力成本的上升和人民幣的升值,向沿海中小城市或東南亞一些低成本國(guó)家遷移,但向中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)遷移的可能性很小。數(shù)量眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,比如遍布在珠三角、長(zhǎng)三角等地的鞋類、玩具、紡織服裝、電氣機(jī)械、五金制品等產(chǎn)業(yè)集群,這類集群中很多產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有重要的市場(chǎng)地位,主要以低成本獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但銷售收入中有相當(dāng)大比例是在本國(guó)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的。隨著我國(guó)刺激內(nèi)需政策的出臺(tái),巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將為這種傳統(tǒng)制造業(yè)集群提供廣闊的發(fā)展前景。人民幣的不斷升值造成企業(yè)出口環(huán)境惡化,而同時(shí)內(nèi)陸地區(qū)的市場(chǎng)需求在不斷上升,這種情況下,產(chǎn)業(yè)集群向內(nèi)地遷移不僅可以接近這些目標(biāo)市場(chǎng),節(jié)省內(nèi)銷的貿(mào)易成本,而且沿海與內(nèi)地間勞動(dòng)力成本的差異,也會(huì)對(duì)這類企業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力。這類產(chǎn)業(yè)集群很可能向那些提供了良好基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并由此帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展,縮小區(qū)域差距。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的建立往往需要大規(guī)模的設(shè)備投入,除無(wú)形資產(chǎn)外,大部分資產(chǎn)均是固定資產(chǎn),由此帶來(lái)的沉沒(méi)成本使得這類集群轉(zhuǎn)移成本巨大,轉(zhuǎn)移可能性很小。而且這類產(chǎn)業(yè)集群對(duì)政策因素尤其是政府的扶持優(yōu)惠政策相當(dāng)敏感,在集群發(fā)展初期對(duì)政府政策的依賴程度較高,政府在扶持后出于自身利益的考慮,自然不會(huì)聽任集群企業(yè)外遷。
1、產(chǎn)業(yè)集群遷移的作用。產(chǎn)業(yè)集群式遷移能有效降低企業(yè)的交易成本、配套成本、適應(yīng)成本、風(fēng)險(xiǎn)成本(丘兆逸,2006)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群遷移案例中,往往是由某個(gè)主導(dǎo)性廠商先帶頭,然后帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)集群式轉(zhuǎn)移,這樣一來(lái),領(lǐng)頭羊具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。在這種情況下,只要主導(dǎo)性廠商和地區(qū)完成合約,集群內(nèi)的其他廠商就可參照進(jìn)行,而且相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)整體遷移,網(wǎng)絡(luò)關(guān)系保持穩(wěn)定,廠商的原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售渠道基本暢通,它們一方面能互相提供配套,另一方面能共同分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的成本,這種整體遷移和網(wǎng)絡(luò)復(fù)制相對(duì)減少了它們與集群外部的聯(lián)系,從而降低了適應(yīng)的難度。如果一個(gè)單獨(dú)的廠商剛轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的地方,它就得設(shè)法在當(dāng)?shù)貙ふ倚碌脑瞎?yīng)商和市場(chǎng)銷售渠道等,從尋找到滿意,其中的交易成本是巨大的。另一方面,產(chǎn)業(yè)集群遷移能在當(dāng)?shù)乜焖傩纬梢还蓮?qiáng)大的合力,能有效地同政府部門溝通,而且通過(guò)集群式的發(fā)展有利于享受當(dāng)?shù)卣峁┑囊恍﹥?yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)集群式遷移還可以提高集群企業(yè)的收益。第一,共享勞動(dòng)力和原材料市場(chǎng)。通過(guò)擴(kuò)大勞動(dòng)市場(chǎng)的容量和知名度,集群企業(yè)更容易招聘到優(yōu)秀員工。第二,產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)最終都轉(zhuǎn)化為其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)能減低產(chǎn)品成本;產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更會(huì)使其產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)。第三,產(chǎn)業(yè)集群能培育一個(gè)大的市場(chǎng),吸引眾多商家的眼球。大規(guī)模的知名市場(chǎng),能大幅降低搜尋成本,使各地客商紛至沓來(lái)。
2、區(qū)域應(yīng)對(duì)策略。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群移出地來(lái)說(shuō),不能片面地看待產(chǎn)業(yè)集群的遷移問(wèn)題,既要肯定產(chǎn)業(yè)集群的“正遷移”效應(yīng),又不能忽視產(chǎn)業(yè)集群的“負(fù)遷移”效應(yīng)。尤其是我國(guó)東部沿海產(chǎn)業(yè)集群遷移比較活躍的地區(qū),要通過(guò)有選擇的產(chǎn)業(yè)集群遷移,來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快升級(jí)。
首先,我國(guó)沿海一些大城市有條件的要主動(dòng)將一般制造業(yè)集群遷移出去,重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,一般制造業(yè)從大城市中退出是一個(gè)必然趨勢(shì)。大都市區(qū)是后工業(yè)化的產(chǎn)物,高端服務(wù)業(yè)密集,體現(xiàn)一國(guó)現(xiàn)代化水平(陳耀,2007)。目前,世界性城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重大多在80%以上。紐約、倫敦和東京在經(jīng)歷了艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之后,最終都從世界級(jí)的制造業(yè)中心轉(zhuǎn)換成為世界級(jí)的金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,并且服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。目前中國(guó)大城市除了北京的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以外,絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)比重嚴(yán)重偏低。最大的城市上海的服務(wù)業(yè)比重僅為51%,不僅不能滿足先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的要求,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)國(guó)際性大都市的需要。
其次,沿海地區(qū)內(nèi)部仍要保留那些有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)集群。沿海地區(qū)的一些中小城市,在土地和勞動(dòng)力成本上仍然具有一定的優(yōu)勢(shì),可以部分抵消貿(mào)易成本上升的影響,仍具備繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。因而,這些地區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件,吸引跨國(guó)公司的投資和沿海大城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些本地關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、具有良好根植性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)品特色顯著,也不宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的整體遷移。這些集群并不是要升級(jí)到其他高科技產(chǎn)業(yè),而是要在保持已有集群優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,提升企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、管理、決策、營(yíng)銷能力,逐步提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量,以獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)能力。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群遷移承接地來(lái)說(shuō),特別需要注意不同的產(chǎn)業(yè)特征有不同的空間組織形式,而不能套用簡(jiǎn)單模式所謂打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)特征不同將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)區(qū)位需求不同(王緝慈、李鵬飛、陳平,2007)。比如,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求敏感,往往會(huì)選擇在勞動(dòng)力成本低廉的區(qū)位,有些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于其手工性較強(qiáng),在區(qū)位選擇上會(huì)傾向于具有產(chǎn)業(yè)歷史淵源的有手工技能的區(qū)域。而那些污染較嚴(yán)重的資源型產(chǎn)業(yè),其承接地要特別吸取轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚的教訓(xùn),需要認(rèn)真做好規(guī)劃,對(duì)于資源儲(chǔ)量、品位、水源、能源、運(yùn)輸條件,尤其是環(huán)境容量等需要做評(píng)估。
從發(fā)達(dá)區(qū)域遷移出的集群也有回流的情況出現(xiàn),其中一個(gè)主要原因是承接地的軟硬環(huán)境不適宜集群發(fā)展。因此,承接所在地要從硬軟環(huán)境上創(chuàng)造條件積極吸引和承接集群遷移。根據(jù)生產(chǎn)和貿(mào)易成本的大小,東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般會(huì)按照地理上的鄰近性,首先選擇毗鄰沿海的中部,然后才會(huì)選擇近西部和遠(yuǎn)西部。需要清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然目前沿海一些傳統(tǒng)制造業(yè)集群正面臨著轉(zhuǎn)移和升級(jí)的壓力,但并不意味著這些制造業(yè)會(huì)必然地轉(zhuǎn)移到中西部等地去。如果承接地不能提供有吸引力的、使企業(yè)能獲得盈利的投資環(huán)境,那些沿海的企業(yè)可能在無(wú)法生存時(shí),會(huì)選擇關(guān)門或者轉(zhuǎn)移到東南亞、南亞等國(guó)家。
目前,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群遷移問(wèn)題的研究還不夠成熟,理論體系也不夠完善。國(guó)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)遷移等理論有一定借鑒價(jià)值,但終究不能完全解釋產(chǎn)業(yè)集群遷移現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)的學(xué)者主要集中在實(shí)證研究,而對(duì)理論的闡釋不多,這與我國(guó)沿海的大量集群遷移現(xiàn)象的出現(xiàn)有關(guān)。正如經(jīng)典的論著中,胡佛做過(guò)的比喻:“這很像某幾類種子隨風(fēng)飄落。種子可能隨風(fēng)漂到幾英里外,才終于落下,沒(méi)有任何東西起作用,使它們能夠選擇特別有利于發(fā)芽的地點(diǎn)。有的落到了好地上,很快就茁壯成長(zhǎng)了,有的落到了不毛之地或雜草叢生之地,枯死了。恰遇到好地,存活了。因此,這些植物的分布,年復(fù)一年,總跟有利生長(zhǎng)條件的分布如出一轍?!币虼?,產(chǎn)業(yè)集群遷移也應(yīng)從正負(fù)兩方面來(lái)考慮。另外,與這些比喻稍有不同的是我國(guó)地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群遷移具有引導(dǎo)作用。
(注:本文受教育部人文社科項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):12YJCZH191)、浙江省教育廳項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):Y201018590)、浙江省社科聯(lián)研究項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):2010N18)資助。)
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