○樊少波

（新疆城建集團）

籌建企業(yè)技術中心的調(diào)研及思考
——以新疆城建集團為例

○樊少波

（新疆城建集團）

一、基本情況

新疆城建（集團）股份有限公司是1993年2月經(jīng)自治區(qū)體改委［1992］58號文批準，由烏魯木齊市自來水公司等六家企事業(yè)單位共同發(fā)起設立的烏魯木齊市首家公用事業(yè)類定向募集股份有限公司。

公司成立時，注冊資本750萬元。近20年來，在政府及社會各界支持下，經(jīng)過員工努力奮斗，不斷發(fā)展壯大。公司股票于2003年12月3日在上交所正式掛牌交易，股票名稱“新疆城建”，股票代碼“600545”，公司截至目前注冊資本為67578.5778萬元，國有股占股本總額26.56%，資產(chǎn)總額達53億元。

公司主營業(yè)務為基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、城市公用類事業(yè)投入、新型基礎材料生產(chǎn)與銷售等多項運營業(yè)務。

公司具有國家市政公用工程施工總承包壹級；公路工程施工總承包壹級；房屋建筑工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級；房地產(chǎn)開發(fā)壹級；水利水電工程施工總承包貳級等十余項行業(yè)資質(zhì)。取得IS O 9001質(zhì)量管理認證、IS O 14001環(huán)境管理體系認證、IS O 18001職業(yè)健康安全管理體系認證，是新疆地區(qū)首家獲得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系國內(nèi)（B CC）和國際（NQ A）認證證書的企業(yè)。2006年公司順利完成質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標一體化”管理體系的融合。

公司自1993年成立以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展歷程，已形成基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、城市公用類事業(yè)投入、新型基礎材料生產(chǎn)與銷售等四個大城建概念的板塊業(yè)務。隨著中央新疆工作會議的召開，公司將迎來新一輪難得的發(fā)展機遇，筆者開展了以下調(diào)研活動，對籌建企業(yè)技術中心提出相關建議。

二、設立技術中心的必要性

1、集團自身發(fā)展的需求

集團工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)、新型基礎材料生產(chǎn)各業(yè)務板塊的進一步拓展，要符合國家提出的節(jié)能減排、做到資源及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，需要得到強有力的技術及研發(fā)支撐。第一，打造城建房產(chǎn)綠色建筑、百年建筑品牌，在規(guī)劃及設計上的需求；第二，新型基礎材料板塊新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能保溫砌塊項目應用技術研究的需求。

集團新建的節(jié)能保溫砌塊項目的應用及推廣，涉及集團“大城建”產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，即工廠要生產(chǎn)出合格的各類制品；房產(chǎn)板塊圍繞產(chǎn)品應用在建筑與結構方面的規(guī)劃及設計需開展工作；工程施工板塊需確立合適的施工方法，此項工作無法由任何單一的業(yè)務板塊獨立完成。

2、集團資質(zhì)升級的需求

集團計劃在“十二五”期間，將現(xiàn)有的市政公用工程或房建工程的施工總承包一級資質(zhì)，擇優(yōu)申報一項施工總承包特級資質(zhì)，根據(jù)建設部升特級資質(zhì)的具體要求，必須要設立省部級及以上的企業(yè)技術中心，由此中心統(tǒng)一管理集團科技經(jīng)費支出、工法、專利、科研課題的申報等工作，使之符合升特對企業(yè)科技進步水平的上述要求。

此外，集團在鋼結構工程及壓力管道安裝工程等領域拓展業(yè)務，開展資質(zhì)升級和申報“壓力管道安裝許可證”工作，需要相關的技術支撐。初步計劃與“新疆焊接學會”、“新疆大學焊接專業(yè)祁文軍博士”共同組建“新疆焊接學會新疆城建焊接工藝實驗室”（此實驗室為申報壓力管道安裝許可證必須具備的硬件條件之一），祁文軍博士負責主持該實驗室工作，集團負責提供實驗室所需的所有硬件環(huán)境，實驗室開展的課題及科研成果雙方共享。

3、集團公用事業(yè)投入板塊（如：水廠、垃圾處理廠）及探索節(jié)能環(huán)保領域所涉及到的技術支撐的需求

開展如：水廠自用水回收、垃圾堆肥技術、垃圾襂濾液凈化處理等方面的研究。

綜上所述，設立企業(yè)技術中心對集團今后長期發(fā)展過程中所面臨的技術支撐及技術儲備等瓶頸的解決，意義重大。

三、調(diào)研情況

筆者于2012年上半年，先后走訪了新疆地區(qū)4家有代表性性的企業(yè)技術中心，分別為：新疆特變電工技術中心（國家級企業(yè)技術中心）、新疆金風科技技術中心（國家級企業(yè)技術中心）、新疆北新路橋技術中心（自治區(qū)級企業(yè)技術中心）、烏魯木齊科發(fā)公司技術中心（正在申報自治區(qū)級企業(yè)技術中心）。

通過與以上四家企業(yè)技術中心的工作交流，了解到他們成功開展此項工作有一個基礎共性—都是在各自企業(yè)原有的技術平臺（企業(yè)中心實驗室或企業(yè)下設的技術檢測機構）基礎上，開展技術中心的申報及后期科技管理工作。

此種模式的優(yōu)勢為：第一，可有效滿足“新疆維吾爾自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求：一是企業(yè)科技活動經(jīng)費支出額每年不低于150萬元；二是企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不低于25人；三是企業(yè)技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元；四是有固定的辦公場所。第二，有利于后期的復評及考核（成功申報自治區(qū)級企業(yè)技術中心后，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委每兩年復評一次，評價不合格將撤銷中心資格）。第三，依托此平臺，可使集團科技管理、自主創(chuàng)新能力建設及資質(zhì)升級工作落在實處。

四、調(diào)研建議

根據(jù)公司的實際情況，提出以下三種方案，解決技術中心平臺建設瓶頸。

1、方案一：重新控股——新疆城建試驗檢測公司

優(yōu)勢：依托此公司可直接滿足“自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求，北新路橋申報自治區(qū)級技術中心，就是依托全資控股子公司—北新四方檢測公司為平臺，一次申報成功。

劣勢：鑒于該公司目前的控股方——維泰集團正在積極準備上市，且自身也有“申特”需求，可能存在較多操作障礙。

2、方案二：考慮收購烏魯木齊市政研究設計院或其他類似設計機構

優(yōu)勢：集團現(xiàn)有的四個板塊業(yè)務，與設計領域均有一定的關聯(lián)度，目前集團控股的新疆城建裝飾設計有限責任公司注冊資本300萬元，公司占總股本90%，但該公司存在設計資質(zhì)低，業(yè)務范圍狹窄等不利因素，無法為集團主業(yè)的大力拓展提供有力支撐；縱觀國內(nèi)以基礎設施建設或房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的領軍企業(yè)，如北京城建、萬科集團、萬達集團等，早已將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至設計領域，打造企業(yè)的軟實力，從細分市場的最前端介入業(yè)務，此種方式較容易滿足“自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求，且涉足設計領域，將有助于延長集團現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，整合現(xiàn)有的業(yè)務板塊，在傳統(tǒng)領域形成自己的模式和企業(yè)文化，塑造新疆城建的品牌形象，最終提升集團整體的核心競爭力。

劣勢：此類收購事宜，需做充分調(diào)研，可能耗時較長；另要達到“自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準要求，需做新的“人、財、物”等生產(chǎn)要素的投入。

3、方案三：設立新的全資控股試驗檢測公司

優(yōu)勢：以節(jié)能保溫砌塊項目現(xiàn)有的實驗室為基礎，以集團開發(fā)建設節(jié)能實驗建筑工程為契機，集全集團之力，整合工程施工、房產(chǎn)、新型材料、公用事業(yè)投入各板塊的技術資源，成立專業(yè)試驗檢測公司，滿足集團四個業(yè)務板塊各自的技術需求；同時對外承接試驗檢測業(yè)務，增加收入，達到自負盈虧的目標。

第一，工程施工板塊：可滿足該板塊在房建、市政、公路施工等方面對試驗及檢測的業(yè)務需求；另可整合現(xiàn)有的試驗檢測人員及設備，達到資源利用最大化。第二，房產(chǎn)板塊：滿足打造城建房產(chǎn)綠色節(jié)能建筑、百年建筑品牌，在規(guī)劃設計及科技等方面的集成需求。第三，新型基礎材料板塊：滿足新產(chǎn)品試驗檢測、節(jié)能保溫砌塊項目推廣應用技術研究等方面的需求。第四，公用事業(yè)投入板塊：滿足水廠、垃圾處理廠及探索節(jié)能環(huán)保領域所涉及到的技術支撐的需求；其各自原有的試驗室作為該子公司（集團中心實驗室）的分支機構，開展統(tǒng)一的業(yè)務管理。

劣勢：此方案可能耗時較長，近期無法滿足“自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求。

以上三種方案擇優(yōu)實施，可有效解決集團技術中心平臺建設瓶頸，比照“自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法”對中心必須具備的限定性指標最低標準的要求，進行“人、財、物”等生產(chǎn)要素的有序投入，打造自己的技術平臺；與此同時，可考慮在集團內(nèi)部設立專門的科技質(zhì)量管理部，統(tǒng)一管理集團的技術中心申報、資質(zhì)升級（包括擇優(yōu)申報一項施工總承包特級資質(zhì)）、科技經(jīng)費支出、工法、專利、科研課題的申報等工作。

五、技術中心組織機構設立的初步構想

按照申報自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定辦法的具體要求，設立集團技術中心，把該中心逐步建設成為集團技術創(chuàng)新體系的核心，推動建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

第一，中心任務。為集團發(fā)展提供技術支撐，不以自身盈利為目的，強調(diào)市場意識、整體意識、效益意識、創(chuàng)新意識。第二，人員組成：集團內(nèi)部抽調(diào)與外部招聘相結合。第三，機構設置：技術中心實行主任負責制，擬設主任1名；副主任2名。中心擬下設財務室、綜合辦公室、科研項目管理辦公室（統(tǒng)一管理集團課題申報、工法、專利管理等工作）、中心實驗室（下設：基礎材料實驗室、新疆焊接學會新疆城建焊接工藝實驗室、可再生能源與綠色建筑節(jié)能實驗室）、中心規(guī)劃設計研究室（下設：新疆城建建筑規(guī)劃設計所、中國建材西安墻體材料設計研究院新疆分所）。第四，建設主體及經(jīng)費來源：集團公司。第五，財務核算：實行獨立核算，所需資金納入集團年度預算。第六，中心下設技術委員會：由集團主要領導及集團研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財務等部門負責人組成，負責研究開發(fā)方向、重點課題和經(jīng)費預算等重大問題的決策，制定年度計劃，并對技術中心的工作績效進行評估。第七，中心下設專家委員會：由集團內(nèi)外的有關專家、學者組成，負責對技術中心的研發(fā)方向、重大技術問題及項目進展情況進行咨詢和評估。

六、技術中心的工作職能

第一，參與制定和執(zhí)行企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新、技術改造、技術引進、技術開發(fā)規(guī)劃和計劃。第二，研究開發(fā)有市場前景的新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝備，為本企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟增長點提供技術支持；負責引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新工作，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和主導產(chǎn)品。第三，開展范圍廣泛的、多種形式的技術交流與合作，利用國內(nèi)外已有的科技成果進行綜合集成和二次開發(fā)，與高等院校、研究院所以及同行企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關系。第四，收集、分析與本企業(yè)相關的技術和市場信息，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產(chǎn)品和技術發(fā)展決策提供咨詢、意見和建議。第五，建立有效的人才激勵機制，吸引國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的技術人才以各種形式為企業(yè)工作；組織科技人員培訓，為企業(yè)培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的技術和管理人才。

胡婉君）