邵衛(wèi)華

(浙江工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310000)

一、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)

(一)貿(mào)易保護(hù)主義的方式具有多樣性

當(dāng)前各式各樣的貿(mào)易保護(hù)主義措施，已成為目前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新特征。世界各國(guó)出臺(tái)種類繁雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)和福利標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成極大的障礙。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家借由全球氣候變暖，在世界范圍推行低碳經(jīng)濟(jì)，欲對(duì)碳排放量高的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅?！疤缄P(guān)稅”的征收將會(huì)增加我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)品的出口成本，從而削弱相關(guān)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)從單純的貿(mào)易領(lǐng)域滲透到政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域

目前世界經(jīng)濟(jì)前景依然不明朗，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)有反復(fù)，歐洲債務(wù)危機(jī)不斷升級(jí)，且主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率仍然居高不下。美國(guó)和歐元區(qū)失業(yè)率雖較2010年的10%有所下降，但仍然處于高位，這已經(jīng)成為目前美歐政府焦慮不安的一大問(wèn)題。就業(yè)狀況的低迷，將直接打擊普通民眾的消費(fèi)信心，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體缺少國(guó)內(nèi)消費(fèi)的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)也很不牢固。在這種形勢(shì)下，普通民眾和政府的貿(mào)易保護(hù)主義情緒會(huì)明顯抬頭。在發(fā)達(dá)國(guó)家民主政治體制下，其貿(mào)易保護(hù)的政治意義、社會(huì)意義一般要遠(yuǎn)超出它的經(jīng)濟(jì)意義。

二、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響

(一)國(guó)際反傾銷和保障措施調(diào)查數(shù)量不斷增加，嚴(yán)重影響我國(guó)出口

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)為了走出經(jīng)濟(jì)低谷，從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，除了出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)刺激方案外，還紛紛采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義措施。由于我國(guó)成為世界第一大貨物出口國(guó)，世界各國(guó)便把矛頭紛紛對(duì)準(zhǔn)我國(guó)。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家，已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2010年，國(guó)外對(duì)華共啟動(dòng)119起貿(mào)易救濟(jì)案件，其中反傾銷76起，反補(bǔ)貼13起，涉華保障措施23起，特別保障措施7起，涉案金額達(dá)126億美元。國(guó)外對(duì)華的貿(mào)易救濟(jì)措施幾乎涉及所有的出口行業(yè)，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力及出口規(guī)模，使我國(guó)生存日益艱難的外向型中小企業(yè)雪上加霜。

(二)削弱我國(guó)傳統(tǒng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使出口企業(yè)生存日益困難

受科技發(fā)展水平、勞動(dòng)力素質(zhì)低等因素的制約，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量水平較低，并且難以在較短的時(shí)間內(nèi)得到迅速改善。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中往往制定較高的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制我國(guó)商品的出口，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的目的。我國(guó)出口企業(yè)為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定的技術(shù)環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)以及運(yùn)輸過(guò)程中，必須辦理有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)，從而增加了相關(guān)費(fèi)用。此外，在產(chǎn)品的外部包裝、出口檢驗(yàn)檢疫等方面也將大幅度增加投入，從而導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品成本大幅上升，削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，我國(guó)每年的直接貿(mào)易損失超過(guò)400億美元。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的策略思考

(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)正當(dāng)利益

針對(duì)日益頻繁的貿(mào)易摩擦，我國(guó)政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，利用WTO雙邊及多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)的研究，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)信息，積極有效引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立相應(yīng)的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)并發(fā)布預(yù)警信息，幫助和指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外貿(mào)易壁壘。要充分利用我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的形象和地位，并利用各種對(duì)話機(jī)制，積極聯(lián)合世界各國(guó)進(jìn)行有效溝通，堅(jiān)決反對(duì)各種不合理的貿(mào)易保護(hù)主義，從而維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益。

(二)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值

我國(guó)企業(yè)要注重新技術(shù)、新方法的引進(jìn)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織安排生產(chǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量要求，從而跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)全力提高管理水平和營(yíng)銷能力，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)。要不斷提高產(chǎn)品附加值，并著力打造自己的品牌，跳出僅僅依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，依靠技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，積極應(yīng)訴

同行業(yè)出口廠商在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)相互團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，避免同行業(yè)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)不公平的貿(mào)易救濟(jì)措施勇于積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然是單兵作戰(zhàn)，在遭受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，只有少部分企業(yè)勇于應(yīng)訴，雖然應(yīng)訴率逐年遞增，但相比其他國(guó)家和地區(qū)仍存在很大差距，此時(shí)更需要行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及政府的人力、物力以及財(cái)力的全力配合。2010年2月6日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司傾銷幅度為0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率為231.40%。所以，我國(guó)同行業(yè)企業(yè)在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)一致，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益。

(四)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建和諧的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

我國(guó)應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)合組織的重要成員國(guó)和東盟的主要對(duì)話國(guó)的身份以及在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，積極發(fā)展同成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際談判中的地位。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)最大限度地團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，利用有效的方式和途徑，積極開(kāi)展互利的貿(mào)易活動(dòng)。由于當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境非常復(fù)雜，各種貿(mào)易摩擦不斷涌現(xiàn)，近幾年諸多發(fā)展中國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)利益也開(kāi)始頻頻對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。因此，我國(guó)政府應(yīng)努力與各發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家建立良好的雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以避免發(fā)生不必要的貿(mào)易摩擦或沖突，為我國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

［1］李偉，阮煒?lè)?我國(guó)應(yīng)以何種措施應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011(4):66－70.

［2］史利敏，董玉雷.經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)化纖行業(yè)的影響［J］.科技信息，2011(6):55－57.