張?zhí)炱?/p>

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001)

一、日韓服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

(一)日本服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程

明治初期，日本還是一個(gè)與工業(yè)社會(huì)無(wú)緣的農(nóng)業(yè)國(guó)家。1880年，日本第一產(chǎn)業(yè)的比重為67.1%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為9.0%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為23.9%。隨著明治政府實(shí)施了“殖產(chǎn)興業(yè)”政策之后，日本改變了工業(yè)落后的面貌，第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，到1920年，第一產(chǎn)業(yè)的比重降至34.0%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為26.7%，第三產(chǎn)業(yè)的比重增加為39.3%。

二戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生了較大的變化。一方面，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷下降，從1955年的19.2%下降至1970年的5.9%，1994年降至2.1%;另一方面，第二和產(chǎn)業(yè)的比重從1955年的33.7%上升到1970年43.1%，其后一直保持在35%～36%之間;第三產(chǎn)業(yè)則始終保持在50%左右。

20世紀(jì)80年代，以需求的高度化、多樣化與信息通信的發(fā)達(dá)為背景，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷擴(kuò)大。日本第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重由1970年的51%增加到1989年的57.9%。而第一、二產(chǎn)業(yè)分別由1970年的5.9%和43.1%降到1989年的2.9%和39.2%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占整個(gè)就業(yè)人口的比重由1970年的45%增加到1989年的58.7%，而第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重分別由20%和35%降到7.7%和33.6%。

日本的20世紀(jì)90年代被稱為“失去的十年”。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下逐步呈現(xiàn)出服務(wù)化的特征，但是隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，以及受?chē)?guó)內(nèi)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的影響，新的產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上沒(méi)起到大的效果。1990年，日本的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重分別為2.4%、37.2%和60.4%。促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高技術(shù)化、服務(wù)化和國(guó)際化的關(guān)鍵是日本抓住了信息產(chǎn)業(yè)這根救命稻草，開(kāi)始加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化的程度。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)之間形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展帶來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性增長(zhǎng);同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)了通信、郵政、廣播和報(bào)紙等媒介行業(yè)之間的融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使日本走出經(jīng)濟(jì)衰退的幽谷。

2000年，日本第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.9%，第二產(chǎn)業(yè)為34.8%，第三產(chǎn)業(yè)為63.3%。到2005年，日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，第三產(chǎn)業(yè)占全部GDP的比重進(jìn)一步上升，達(dá)到65.7%，超過(guò)了1995—2000年期間的比重;第一產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)下降，下降幅度有所縮小，占比降低到1.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重下降，并且下降幅度有所加快，2005年降低到了32.7%。截至2010年，日本的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到73.0%，可見(jiàn)，日本經(jīng)濟(jì)已從重化工業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)已成為21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。

(二)韓國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程

韓國(guó)經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于缺乏資本和技術(shù)的積累，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱。20世紀(jì)50年代至60年代，在得到美國(guó)的巨額經(jīng)濟(jì)援助后，韓國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)，1962年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃之后，韓國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。特別是20世紀(jì)80年代后在“科技立國(guó)”國(guó)策指引下，韓國(guó)重點(diǎn)發(fā)展了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到很大提高。

1962年韓國(guó) GNP中，農(nóng)業(yè)占 36.6%，工業(yè)占16.3%，社會(huì)間接資本及服務(wù)業(yè)占47.1%。到1974年，第二產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，形成了第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，韓國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)由1982年的16.58%下降到1989年的10.3%;第二產(chǎn)業(yè)的比重則一直保持在40%以上，在80年代呈緩慢上升之勢(shì)，曾達(dá)到49.51%的高點(diǎn)，這與韓國(guó)一貫促進(jìn)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策有極大關(guān)聯(lián);第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)80年代一直占據(jù)著40%左右的比重，進(jìn)入90年代才上升到50%，此時(shí)，韓國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了和發(fā)達(dá)國(guó)家接近的趨勢(shì)。

進(jìn)入90年代，韓國(guó)及時(shí)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了巨大變化。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、漁業(yè)的比重大幅度下降，從1989年的10.3%下降到2000年的4.9%;第二產(chǎn)業(yè)則有升有降，所占比重平均為40%，1989年為42%，而2000年達(dá)到了43.5%，其中制造業(yè)比重由32%上升到33%;第三產(chǎn)業(yè)則由48%上升到51.6%。在90年代里，農(nóng)業(yè)下降的幅度較顯著，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，成為拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)進(jìn)入了以脫工業(yè)化為特點(diǎn)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在此階段中，韓國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲和通信業(yè)等知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。

到2006年，韓國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重下降到3.2%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為39.6%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為57.2%，農(nóng)業(yè)比重大大縮小，服務(wù)業(yè)比重?cái)U(kuò)大。截至2010年一季度，韓國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)已占到GDP的66.3%。經(jīng)過(guò)工業(yè)化發(fā)展，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。和日本相比，兩國(guó)在服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)上是比較接近的，但韓國(guó)的服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終比日本要低約10個(gè)百分點(diǎn)，這與兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以及人均收入水平的差距有關(guān)。

如今，韓國(guó)服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以金融保險(xiǎn)、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)的競(jìng)相發(fā)展格局。

二、日韓服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

(一)日本

日本服務(wù)業(yè)發(fā)展方式主要是以擴(kuò)大消費(fèi)者需求與產(chǎn)業(yè)需求為主軸，先通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)的牽引，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的投資與生產(chǎn);再利用各種制造業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)形態(tài)的需求日漸增加，進(jìn)而發(fā)展支援性服務(wù)業(yè)，以提供各產(chǎn)業(yè)之需;再經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資，以知識(shí)、技術(shù)密集型為代表的信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最終成為日本的經(jīng)濟(jì)主體。縱觀日本服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展，有如下特點(diǎn):

1.政府制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

日本政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并堅(jiān)持以逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)、走漸進(jìn)式發(fā)展道路的原則，針對(duì)不同服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)制定了不同的發(fā)展計(jì)劃，利用政策傾斜的戰(zhàn)略方針拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)商業(yè)零售業(yè)，對(duì)本國(guó)中小型商業(yè)企業(yè)提供政策支持，而對(duì)外資向本國(guó)商業(yè)零售業(yè)的介入規(guī)定了極為嚴(yán)格的條件限制;對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以具體的政策措施引導(dǎo)電信業(yè)進(jìn)行行業(yè)體制改革等;對(duì)旅游服務(wù)業(yè)實(shí)施完全開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以吸引外資對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的投入等。

2.強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大技術(shù)貿(mào)易順差和服務(wù)業(yè)對(duì)外投資

盡管日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期蕭條，但政府和企業(yè)在研發(fā)方面的投入和產(chǎn)出都在持續(xù)增加，技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有停滯不前，大量的資金支持推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研發(fā)、相關(guān)人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以世界領(lǐng)先的研究開(kāi)發(fā)成果為基礎(chǔ)，日本成為世界主要的技術(shù)出口國(guó)之一，技術(shù)貿(mào)易順差也迅速擴(kuò)大。以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略為自身經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)持續(xù)推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的貿(mào)易創(chuàng)造了巨大的利潤(rùn)。獲得巨大的外匯儲(chǔ)備后，日本鼓勵(lì)本國(guó)公民和企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行投資，并提供保護(hù)和支持性政策，包括延遲納稅與CFC法規(guī)，設(shè)立海外投資虧損準(zhǔn)備金等。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化和信息化

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化包括兩方面的含義:一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不斷上升，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的軟化趨勢(shì);二是隨著高度加工過(guò)程和技術(shù)集約化過(guò)程，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)管理、技術(shù)和知識(shí)等“軟要素”的依賴程度加深，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而加快。1996年，日本通過(guò)了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，明確規(guī)定了國(guó)家向“高度信息化大國(guó)”發(fā)展。通過(guò)有選擇地刺激和扶持軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)放在軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)上。在全球信息化發(fā)展的大背景下，日本的信息化程度也開(kāi)始進(jìn)入快速提高期，尤其是金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和通信業(yè)的信息化成就令人矚目。這不僅帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也極大地提高這些行業(yè)的運(yùn)行效率。信息服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，未?lái)會(huì)發(fā)揮更大的作用。

(二)韓國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

隨著韓國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，社會(huì)分工日益深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。為加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，韓國(guó)政府從2001年開(kāi)始，大力發(fā)揮政府作用，制訂并實(shí)施強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)措施。從稅制、金融和企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等層面入手，縮小與制造業(yè)的差距，取消一些對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的政策。2003年韓政府提出實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高附加值化方針，2004年取消阻礙服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的43項(xiàng)政策限制，2005年制定了通信、廣告、教育和醫(yī)療等26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，2006年底公布《加強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合措施》，2008年制定了三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。

1.營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好的環(huán)境

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性工程，涉及到很多方面因素。首先是資金支持，韓國(guó)政府積極把資金投入到研發(fā)領(lǐng)域。2004年，韓國(guó) R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2.64%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平;其次是人才支持，2001年韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃”，對(duì)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、納米技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、宇航技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)6個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域投入大量資金，提高在校學(xué)生和研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才水平，培養(yǎng)新的科研隊(duì)伍;第三是建立相關(guān)支持機(jī)構(gòu)，成立外國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)投資商委員會(huì)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作財(cái)團(tuán)，為海外機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)，吸引了大批海外優(yōu)秀研究開(kāi)發(fā)中心和教育機(jī)構(gòu)到韓國(guó)設(shè)點(diǎn)辦學(xué)。

2.加大稅收和金融支持

韓國(guó)政府制訂了相關(guān)稅收的減免和優(yōu)惠政策。規(guī)定自2002年起對(duì)屬于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)實(shí)行稅收減免的稅種由6個(gè)增加到18個(gè);對(duì)于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)投資企業(yè)，中央政府所征收的所得稅和法人稅從原定開(kāi)始征收起5年全免改為7年全免;引進(jìn)高新設(shè)備免征關(guān)稅、特別附加稅和增值稅;地方政府所征收的各種稅收，根據(jù)地方自治團(tuán)體的具體情況，減免期限延長(zhǎng)為8年至15年;此外，韓國(guó)政府還相繼實(shí)行了一些配套稅收優(yōu)惠政策。在金融方面，韓國(guó)進(jìn)出口銀行建立了投資信息服務(wù)體系，為本土和海外企業(yè)提供信息服務(wù)和投資信貸;自2002年起，產(chǎn)業(yè)銀行和企業(yè)銀行每年支付10億美元用于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè);銀行業(yè)完善利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)中的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。

3.以信息技術(shù)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步向全方位領(lǐng)域發(fā)展

信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大的影響。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)除了為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)，還應(yīng)以文化、生活為出發(fā)點(diǎn)，向廣大消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生活、文化等全方位發(fā)展。在韓國(guó)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)前景。在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，韓國(guó)政府致力于將數(shù)字娛樂(lè)信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為核心增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。電腦多媒體、數(shù)字化視聽(tīng)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為新型文化產(chǎn)業(yè)的載體，網(wǎng)絡(luò)游戲和手機(jī)游戲發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)游戲已成為游戲市場(chǎng)的主導(dǎo)，每年以驚人的速度增長(zhǎng)。

三、日韓服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

綜上所述，服務(wù)業(yè)地位的持續(xù)上升是以工業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念也更為先進(jìn)，領(lǐng)域也更加廣闊。日本和韓國(guó)作為我國(guó)的近鄰，在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中帶給我們很多經(jīng)驗(yàn)和啟示。

(一)強(qiáng)化政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位和作用

目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)還處于的發(fā)展初期，服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)壯大需要政府的大力扶植。根據(jù)日韓兩國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該制定服務(wù)業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，包括從產(chǎn)業(yè)初期建設(shè)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的全過(guò)程。在戰(zhàn)略制定的過(guò)程中應(yīng)該兼顧硬環(huán)境和軟環(huán)境的同步建設(shè)，不能只顧眼前利益，應(yīng)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在硬環(huán)境方面，我國(guó)應(yīng)積極加快城市化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建設(shè)現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以及創(chuàng)建優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等;在軟環(huán)境方面，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，努力營(yíng)造公開(kāi)公正的商業(yè)環(huán)境。此外，政府還應(yīng)規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善信用體系，積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

(二)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)

日韓兩國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與其科技創(chuàng)新能力和對(duì)服務(wù)人才的培養(yǎng)是分不開(kāi)的，技術(shù)落后和人才缺乏正是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)研發(fā)具有較高的要求，我國(guó)應(yīng)通過(guò)財(cái)政、稅收和信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及教育投資力度，加快國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，并采取有效的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加科研投入，使企業(yè)真正成為研發(fā)主體，再利用大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)推廣創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)有較高的要求，對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立人才培養(yǎng)的市場(chǎng)化、國(guó)際化觀念，建立健全服務(wù)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立健全規(guī)范的內(nèi)部培訓(xùn)體系、服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系、多渠道服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制和人力資本自我積累機(jī)制，從而提升我國(guó)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)穩(wěn)步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放將成為提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。首先，根據(jù)我國(guó)入世后服務(wù)業(yè)開(kāi)放的具體承諾，要慎重，有重點(diǎn)，有步驟地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行梯度開(kāi)放的策略，打破行業(yè)壟斷，破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)高效有序運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境;其次，我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥地利用服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和承接服務(wù)外包，通過(guò)服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移充實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包;在實(shí)施服務(wù)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略時(shí)，我國(guó)還應(yīng)注意處理好轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)業(yè)與培育壯大國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性，盡量避免服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

［1］李瑩，熊涓.日本、韓國(guó)服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示［J］.學(xué)術(shù)交流，2007(10).

［2］劉昌黎.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論［M］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

［3］伍華佳.中日韓產(chǎn)業(yè)分工與合作研究［M］.上海出版社，2009.

［4］石濤.日本政府微觀規(guī)制演變及啟示［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2009(5):8－11.