沈 雕

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331；西南大學(xué)，重慶 400715）

澳大利亞作為后起的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，其民主的政治環(huán)境、富裕的經(jīng)濟(jì)條件以及多元的移民文化，為教育改革發(fā)展提供了良好的滋養(yǎng)環(huán)境。澳大利亞的教育發(fā)展以及21世紀(jì)以來(lái)的重大教育行動(dòng)，不僅使其教育水平達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，也為世界教育發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的典型和榜樣。要系統(tǒng)全面地了解澳大利亞的教育發(fā)展概況及其世界影響，必須從了解澳大利亞教育的國(guó)家背景以及采取的重大教育行動(dòng)入手。

1 澳大利亞教育的國(guó)家背景

1.1 政治背景

澳大利亞是邦聯(lián)制國(guó)家，有六個(gè)州及兩個(gè)領(lǐng)地，各州設(shè)有州長(zhǎng)，獨(dú)立負(fù)責(zé)州內(nèi)事務(wù)。國(guó)家元首是英王或者英女王（澳總督為其代表），但總督實(shí)際上不干預(yù)政府的運(yùn)作，其國(guó)家最高行政領(lǐng)導(dǎo)人是總理。澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)也叫國(guó)會(huì)，議會(huì)由女王（澳總督為其代表）、眾議院和參議院組成。聯(lián)邦政府由眾議院多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組成，該黨領(lǐng)袖任總理，政府部長(zhǎng)由總理任命。議會(huì)實(shí)行普選，每三年一次。澳大利亞是多黨制國(guó)家，大小政黨有幾十個(gè)，主要有工黨、自由黨和國(guó)家黨，其中工黨是目前最大政黨[1]。

1.2 經(jīng)濟(jì)背景

澳國(guó)土地面積760萬(wàn)平方公里，是世界第六大國(guó)，人口2270萬(wàn)。澳大利亞不僅國(guó)土遼闊，而且物產(chǎn)豐富，是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，是第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，也是多種礦產(chǎn)出口量全球第一的國(guó)家，有“騎在羊背上的國(guó)家”、“坐在礦車上的國(guó)家”和“手持麥穗的國(guó)家”之稱。2011年澳大利亞GDP全球排名第十三，人均生產(chǎn)總值達(dá)到65477美元，排名世界第六，遠(yuǎn)高于美國(guó)、英國(guó)等其他主要資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家[1]。

1.3 歷史文化背景

澳大利亞一詞，原意是“南方大陸”。早在4萬(wàn)多年前，土著居民便生息繁衍于這塊土地上。1770年，英國(guó)航海家?guī)炜税l(fā)現(xiàn)澳大利亞?wèn)|海岸，并宣布這片土地屬于英國(guó)。英國(guó)人首先把澳大利亞作為一個(gè)流放囚犯的地方。1788年1月26日，第一批囚犯正式在杰克遜港建立起第一個(gè)英國(guó)殖民區(qū)，也就是今天的悉尼，因此，現(xiàn)在每年的1月26日是澳大利亞的國(guó)慶日。1790年，第一批來(lái)自英國(guó)的自由民以悉尼為中心，逐步向內(nèi)陸發(fā)展，到1803年已拓展到今日的塔斯馬尼亞。19世紀(jì)50年代，澳大利亞發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量豐富的金礦，大批來(lái)自歐洲、美洲和中國(guó)的淘金客蜂擁而至，成為澳人口激增和迅速致富的歷史關(guān)鍵期。1901年1月1日，六個(gè)殖民區(qū)統(tǒng)一成為聯(lián)邦，同時(shí)通過(guò)第一部憲法。1927年，澳大利亞首都遷往堪培拉[1]。澳大利亞是一個(gè)典型的移民國(guó)家，來(lái)自世界各地120多個(gè)國(guó)家、140多個(gè)民族的人們到此定居，其文化以土著黑人文化和早期的歐洲移民文化為中心，吸收了來(lái)自近現(xiàn)代移民為代表的世界各地文化元素，形成了一種由諸多文化融合而成的新文化，即融合型多元文化[2]。

2 澳大利亞教育的發(fā)展概況

2.1 教育發(fā)展歷程

澳大利亞作為新興的移民國(guó)家，以建立聯(lián)邦開(kāi)始計(jì)算僅有100多年歷史，其本土歷史文化積淀較少，歷史文化發(fā)展主要源于幾次大的移民浪潮和從移民宗主國(guó)傳承的多元文化。澳大利亞遠(yuǎn)離其他大陸，也遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭(zhēng)和重大社會(huì)動(dòng)蕩，是一個(gè)沒(méi)有經(jīng)歷歷史陣痛和危機(jī)洗禮的年輕國(guó)家，因此其教育發(fā)展脈絡(luò)也相對(duì)比較單一，主要是圍繞移民問(wèn)題和移民文化。澳大利亞的教育主要經(jīng)歷了同化教育、多元文化教育和教育“去管制化”三個(gè)發(fā)展階段。同化教育時(shí)期主要是指20世紀(jì)前半葉，澳大利亞學(xué)校教育主要以“盎格魯—澳洲人”為對(duì)象，對(duì)移民學(xué)生采取同化教育政策，而對(duì)土著居民、移民宗主國(guó)文化關(guān)注不夠。多元文化教育主要是指20世紀(jì)50年代后，同化教育政策并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，反而為移民文化發(fā)展創(chuàng)造了條件，為此澳政府開(kāi)始轉(zhuǎn)移關(guān)注點(diǎn)，并專項(xiàng)撥款加強(qiáng)對(duì)多元文化教育的研究。多元文化教育從20世紀(jì)70年代開(kāi)始走向繁榮，惠特拉姆領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府當(dāng)選后，帶來(lái)了教育領(lǐng)域中一個(gè)極為重要的變革時(shí)代。工黨政府拋棄以往帶有偏見(jiàn)的同化教育模式，取而代之的是對(duì)種族多元文化的認(rèn)可和接納，從而掀起了一股多元文化教育的熱潮[2]。在新自由主義所主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性思潮的影響下，20世紀(jì)90年代以后，澳大利亞逐步把教育體系開(kāi)放于世界市場(chǎng)，讓教育商品化成為政策導(dǎo)向，并致力于吸引全世界有錢(qián)學(xué)生以獲取經(jīng)濟(jì)利益，也就是教育“去管制化”[3]。

2.2 學(xué)校教育系統(tǒng)

澳大利亞的學(xué)校教育體系主要分為五大部分，分別是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)預(yù)科班課程、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（英文簡(jiǎn)稱TAFE）和大學(xué)。澳大利亞中小學(xué)實(shí)行10年級(jí)義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)制通常為六年制或七年制，在10年級(jí)之后，大部分學(xué)生會(huì)進(jìn)入高級(jí)中學(xué)11年級(jí)及12年級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)的高二及高三）。大學(xué)預(yù)科班課程是為海外留學(xué)生設(shè)計(jì)的課程，為他們?cè)诎拇髮W(xué)接受更高層次的教育做準(zhǔn)備。TAFE學(xué)院是全國(guó)性認(rèn)可與互通的職業(yè)培訓(xùn)教育體制，主要提供專業(yè)技能的訓(xùn)練課程，十分注重課程的實(shí)用性和時(shí)效性。TAFE學(xué)院也提供各種英語(yǔ)進(jìn)修課程給海外留學(xué)生，同時(shí)還有12年級(jí)和大學(xué)預(yù)科班課程。大學(xué)提供的課程分別針對(duì)博士學(xué)位、碩士學(xué)位、碩士文憑、碩士證書(shū)、學(xué)士學(xué)位以及?？莆膽{。博士學(xué)位至少三年，碩士學(xué)位課程為一年半到兩年，學(xué)士學(xué)位課程年限三年（但也可能長(zhǎng)達(dá)六年），?？莆膽{課程學(xué)習(xí)時(shí)限一般為2-3年[4]。

3 澳大利亞在21世紀(jì)的主要教育行動(dòng)

3.1 21世紀(jì)學(xué)校教育國(guó)家目標(biāo)行動(dòng)

1999年4月，澳大利亞教育委員會(huì)在阿德萊德教育部長(zhǎng)會(huì)議上宣布了《阿德萊德宣言》，這是一次面向21世紀(jì)提出的學(xué)校教育國(guó)家目標(biāo)，也是一次跨世紀(jì)的承諾?！栋⒌氯R德宣言》提出:“澳大利亞的未來(lái)依賴于每一個(gè)擁有必要知識(shí)、理解、技能及價(jià)值觀的公民，他們?cè)谝粋€(gè)受教育的、公平的、開(kāi)放的社會(huì)中過(guò)著有生產(chǎn)能力的、令人滿意的生活，高質(zhì)量的學(xué)校教育是實(shí)現(xiàn)這一愿景的關(guān)鍵?！薄栋⒌氯R德宣言》主要圍繞學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)和社會(huì)公平三個(gè)方面展開(kāi)，學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特別注重學(xué)生的能力、素養(yǎng)和公民意識(shí)的培養(yǎng)；課程建設(shè)要求學(xué)生通過(guò)綜合而平衡的關(guān)鍵領(lǐng)域課程訓(xùn)練，同時(shí)參與職業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)技能計(jì)劃；社會(huì)公平要求避免性別、文化與種族、經(jīng)濟(jì)背景或地理位置等因素對(duì)學(xué)生產(chǎn)生歧視和負(fù)面影響，特別是給予弱勢(shì)群體和土著居民平等的教育機(jī)會(huì)，保證所有學(xué)生獲得高質(zhì)量的教育。21世紀(jì)學(xué)校教育國(guó)家目標(biāo)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，澳政府增加了對(duì)教育的投入，確保每個(gè)人都能夠接受到合適而體面的教育。澳大利亞大約有67%的學(xué)生在公立學(xué)校學(xué)習(xí)，33%的學(xué)生在私立學(xué)校學(xué)習(xí)，無(wú)論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校都能得到澳政府不同程度的資助。澳政府十分重視教師在兒童學(xué)習(xí)過(guò)程中的關(guān)鍵作用，從《阿德萊德宣言》發(fā)布后，澳教師的數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)發(fā)展能力都得到極大提高。同時(shí)，澳政府還在高年級(jí)基礎(chǔ)教育中推行普職滲透，較多地開(kāi)設(shè)具有職業(yè)技術(shù)傾向的課程，推進(jìn)了職業(yè)教育與普通教育的一體化，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力[5]。

3.2 可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃

2005年3月，聯(lián)合國(guó)頒布了世界教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年(2005-2014)國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》,并且要求世界各國(guó)把可持續(xù)發(fā)展教育融入本國(guó)各個(gè)相關(guān)層次的教育戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃中。澳大利亞歷來(lái)都十分重視可持續(xù)發(fā)展，從20世紀(jì)70年代起就開(kāi)始關(guān)注環(huán)境教育，到2009年4月頒布《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，這是澳政府延續(xù)其可持續(xù)發(fā)展的教育理念，也是對(duì)“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”的重要回應(yīng)和積極參與?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的核心是第二部分的“策略與行動(dòng)”，確定了“證明澳大利亞政府的領(lǐng)導(dǎo)能力”、“再定向教育系統(tǒng)指向可持續(xù)發(fā)展”、“在工商業(yè)中培育可持續(xù)發(fā)展”、“充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的各種力量采取可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)”四大行動(dòng)策略,并對(duì)每個(gè)策略提出的必要性、策略的具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述[6]?！缎袆?dòng)計(jì)劃》分析了新世紀(jì)澳大利亞面臨的教育形勢(shì)，指出了澳教育的愿景和使命，提出了可持續(xù)教育發(fā)展的行動(dòng)策略，為澳大利亞教育發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

4 澳大利亞教育對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞中小學(xué)及職業(yè)學(xué)院由各州或領(lǐng)地負(fù)責(zé)管理，聯(lián)邦政府撥款資助，凡澳大利亞的公民和永久居民，均享受免費(fèi)的中小學(xué)教育，大學(xué)則由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理。澳大利亞共有42所大學(xué)及230多所?？萍夹g(shù)學(xué)院，這些大學(xué)和學(xué)院幾乎都是公立學(xué)校 （私立大學(xué)只有兩所）。澳教育的分級(jí)管理體制、公益發(fā)展道路以及聯(lián)邦政府的全局協(xié)調(diào)，是澳大利亞保持均衡且較高教育質(zhì)量的重要法寶。

4.1 多元文化教育對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞是一個(gè)移民國(guó)家，移民不僅彌補(bǔ)了澳大利亞人口老齡化和勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，同時(shí)也創(chuàng)造了澳大利亞燦爛的物質(zhì)文明和多元文化。澳大利亞有土著居民、非洲黑人、歐洲白人和亞洲黃種人等多人種和多民族文化，但以早期移民引入的歐洲文化為主。澳大利亞多元文化教育提倡無(wú)論膚色、民族、宗教、殘疾、性別、經(jīng)濟(jì)背景等差異，所有澳大利亞公民都應(yīng)該被提供平等的教育機(jī)會(huì)，特別是要加強(qiáng)對(duì)移民文化的研究和移民兒童的教育。澳大利亞教育的公平性與文化多元性，為世界多民族國(guó)家開(kāi)展多元文化教育以及促進(jìn)教育公平提供了非常成功的實(shí)踐案例。

4.2 職業(yè)教育對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)

澳大利亞TAFE學(xué)院具有一百多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的主要模式之一，與德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式齊名，也是世界職業(yè)教育發(fā)展學(xué)習(xí)借鑒的主要模式。澳大利亞有著先進(jìn)的職業(yè)教育理念，不僅在基礎(chǔ)教育高年級(jí)開(kāi)始滲透職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容，而且形成了完備的職業(yè)教育體系。其TAFE學(xué)院作為職業(yè)教育體系中最重要的載體和形式，有市場(chǎng)化運(yùn)作、行業(yè)參與和強(qiáng)化課程管理三個(gè)突出特點(diǎn)。市場(chǎng)化運(yùn)作是指澳政府對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)資助不是直接劃撥，而是采用“購(gòu)買(mǎi)”教育培訓(xùn)的方式。具體“購(gòu)買(mǎi)”哪所學(xué)院的教育培訓(xùn)主要采取公開(kāi)投標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，使職業(yè)技術(shù)教育在競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。澳職業(yè)技術(shù)教育的一個(gè)鮮明特色就是職業(yè)教育與行業(yè)需要密切聯(lián)系，聯(lián)邦政府、州政府以及學(xué)院都有行業(yè)咨詢組織。行業(yè)咨詢組織的主要職能是協(xié)調(diào)政校企行的關(guān)系，為政府和學(xué)院提供企業(yè)的需求信息，向企業(yè)宣傳政府的政策，把學(xué)院的教育培訓(xùn)推薦給企業(yè)。澳政府不干涉TAFE學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，但頒布了課程設(shè)置的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院必須嚴(yán)格按照這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)課程并實(shí)施教學(xué)[7]。

4.3 澳大利亞教育的國(guó)際視野對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)

無(wú)論是《阿德萊德宣言》還是《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，澳政府始終以一種國(guó)際視野審視和發(fā)展本國(guó)教育。按照國(guó)際一流教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其所有學(xué)校教育都是根據(jù)個(gè)體的需要、能力與興趣而設(shè)，使得每個(gè)學(xué)生的潛能都得以全面發(fā)揮，并能運(yùn)用于各行各業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與國(guó)際性項(xiàng)目，及時(shí)了解學(xué)生在國(guó)際上的水平狀況，制定相關(guān)政策以促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。澳大利亞的教育是世界一流的教育，這個(gè)人口僅2000多萬(wàn)的國(guó)家，已先后培養(yǎng)出十三位獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家，為世界發(fā)明創(chuàng)造了很多先進(jìn)的儀器和設(shè)備。其科技成就耀眼奪目，例如飛行記錄儀黑匣子、西藥盤(pán)尼西林、超聲波成像技術(shù)、心臟起搏器等，都是澳大利亞科學(xué)家的發(fā)明。

[1]百度百科.澳大利亞[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3692.htm，2012－09－01.

[2]高曼曼.澳大利亞多元文化教育的發(fā)展及其啟示[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）:2.

[3]鐘秀梅.澳大利亞教育“去管制化”與“教育公共化”[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，2010(11).

[4]澳大利亞的教育[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/332942.htm，2012－08－29.

[5]杜德懷.澳大利亞21世紀(jì)學(xué)校教育國(guó)家目標(biāo)的行動(dòng)解析[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào):教育科學(xué)版，2009（4）:8.

[6]張建珍，夏志芳.《澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》評(píng)析與啟示[J].全球教育展望，2012（12）.

[7]喻本云.澳大利亞職教學(xué)院嚴(yán)格質(zhì)量與管理[N].中國(guó)教育報(bào)，2007－07－05.