張 峰

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海 201306)

基于分工理論的中國國際航運中心戰(zhàn)略的經(jīng)濟學(xué)分析

張 峰

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海 201306)

隨著分工由一國拓展到世界,國與國之間的商品交易越來越頻繁,這便促進了國際航運的發(fā)展,促進了港口經(jīng)濟的發(fā)展,促進了國際航運中心的崛起。世界近代史表明大國地位變換的歷史,就是航運中心位置轉(zhuǎn)移的歷史。國際航運中心建設(shè)對于中國的對外開放的深化、國際分工的地位的提升以及國際地位的提高具有重要意義。要加強中國國際航運中心的建設(shè),必須做好以下工作:積極促進國際航運中心與內(nèi)河航運等運輸體系的合理分工,促進航運軟硬件條件的分工與配合以及國內(nèi)各港口之間的合理分工。

分工;市場化;國際航運中心

分工是指人們經(jīng)濟活動的獨立化、專門化,是一國生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志。一項分工只有有足夠的市場才能維持其存在,市場的不斷擴大反過來又促進分工的進一步深化。交通運輸業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和市場的紐帶,國際航運是經(jīng)濟全球化時代國與國之間貿(mào)易往來的橋梁。目前,“世界貿(mào)易總量的85%是靠海上運輸”[1]24,國際航運的發(fā)展對一國經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,近年來國內(nèi)一些城市陸續(xù)提出了建設(shè)地區(qū)乃至全球性國際航運中心,如上海提出了建設(shè)國際航運中心,青島、天津提出了建設(shè)北方國際航運中心,大連提出了建設(shè)東北亞國際航運中心。筆者試圖從分工理論的角度分析工業(yè)革命的興起、經(jīng)濟全球化的發(fā)展與航運業(yè)發(fā)展的關(guān)系,航運業(yè)的發(fā)展與大國興衰之間的關(guān)系,并進一步結(jié)合分工理論為中國國際航運中心的建設(shè)提出政策建議。

一、分工理論及航運對世界經(jīng)濟發(fā)展的作用

分工促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！皠趧由a(chǎn)力上的最大增進,以及運用勞動時,所表現(xiàn)出來的更大熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果?！盵2]5分工起源于人們需求的多樣化和互通有無的傾向。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,人們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅能夠滿足自身的需求,還能有一部分用來和其他生產(chǎn)者交換,滿足自身多樣化的需求,這樣便產(chǎn)生了商品市場。分工的最初是一個試錯的過程,由于偶然的發(fā)明產(chǎn)生了一種新的商品,這種新的商品也許會滿足人們的需要,也許不能滿足人們的需要。最初生產(chǎn)者把該項產(chǎn)品投放市場,如果受到消費者的歡迎,生產(chǎn)者會加大該產(chǎn)品的生產(chǎn)。技術(shù)的改進促進了分工的進一步細化。而當一項新的分工沒有相應(yīng)的市場時,當生產(chǎn)者把產(chǎn)品拿到市場上交易沒有消費者時,則會使該項分工無法完成從商品到貨幣的轉(zhuǎn)換,無法進行下一階段的生產(chǎn),從而自動退出市場?！笆袌鲆沁^小,那就不能鼓勵人們終生專務(wù)一業(yè)。”[3]8分工與市場化相互促進,促進了生產(chǎn)力的螺旋式的發(fā)展。

分工和市場之間需要運輸作為中介,“物品的使用價值只是在物品的消費中實現(xiàn),而物品的消費可以使物品的位置成為必要,從而使運輸?shù)淖芳由a(chǎn)過程成為必要。”[3]168航運利用了水的浮力、水流的慣性等自然界的力量,與其他運輸方式相比可以大大節(jié)省運輸成本?！耙浑p標價50美元的世界名牌運動鞋,從中國的珠江三角洲產(chǎn)地送達美國各大城市的沃爾瑪商場的全程運費僅僅50美分。”[4]世界歷史表明文明的發(fā)源地往往是那些大河流域的沖積平原?！八\開拓了比陸運所開拓的廣大的多的市場,所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良,自然而然地都開始于沿海沿河一帶”[2]5。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,資源配置超越了國與國的界限,大部分國際貿(mào)易需要橫跨海洋,則需要國際航運業(yè)發(fā)展。

15世紀末以來,一些西方國家通過地理大發(fā)現(xiàn)(市場),開拓了世界市場,從而為工業(yè)革命(分工)的發(fā)展準備好了市場條件,并進一步促進了工業(yè)革命的深化?！懊乐薜陌l(fā)現(xiàn),繞過非洲的航行,給新興的資產(chǎn)階級開辟了新天地。大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場,世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進了工業(yè)的擴展。”[5]新航線的開辟,一方面,為工業(yè)化的發(fā)展所生產(chǎn)出來的大量產(chǎn)品提供了廣闊的世界市場,殖民地國家成了西方工業(yè)化國家傾銷商品的基地;另一方面,也為本國的工業(yè)發(fā)展掠奪了大量的原料,西方國家把大量的原材料和勞動力運到本國,為本國工業(yè)化的發(fā)展完成了原始積累的過程。工業(yè)革命和地理大發(fā)現(xiàn)之間的關(guān)系是分工與市場之間的關(guān)系。工業(yè)革命促進了分工的發(fā)展,而地理大發(fā)現(xiàn)則拓展了世界市場。工業(yè)革命與地理大發(fā)現(xiàn)相互促進,推動了世界市場的形成,推動了經(jīng)濟全球化。而聯(lián)系國與國之間貿(mào)易往來的紐帶則是國際航運。工業(yè)革命反過來又推動了國際航運業(yè)的發(fā)展。一些港口城市逐步成長為國際航運中心,如倫敦、紐約等。國際航運中心的興起促進了貿(mào)易的往來,促進了葡萄牙、西班牙、英國等這些國家由面積小國,成為經(jīng)濟大國?！百Y產(chǎn)階級由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費都成了世界性的了,過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)被各民族各方面的相互來往和各方面的相互依賴所代替了”[6]。

始于1405年的鄭和下西洋,雖然在時間上遠早于地理大發(fā)現(xiàn),在船隊規(guī)模和航海技術(shù)方面也遠領(lǐng)先于地理大發(fā)現(xiàn)的船隊,但是鄭和下西洋追求的是宣揚國威的政治目的,而不是追求促進分工發(fā)展與市場擴展、促進國際貿(mào)易的經(jīng)濟目的,鄭和七下西洋沒有阻止封建舊中國逐步衰退。“1492年,當歐洲人開始發(fā)現(xiàn)新大陸的航?；顒拥臅r候,這其實比明代開創(chuàng)的世界史上第一次大航海已經(jīng)落后了80年,而且,它比明代最后一次大規(guī)模的航海活動,也差不多落后了65年。”[7]工業(yè)革命和地理大發(fā)現(xiàn),使西方國家依靠分工與市場的相互促進,促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,最終走向了經(jīng)濟強國的地位。而“中國被稱為地大物博的國家,在這個國家里商業(yè)興盛以來,商業(yè)資本就牢牢地控制了經(jīng)濟界。這種商業(yè)資本只要能從商業(yè)里獲得利潤,便心滿意足了,這樣一來,效率受到壓抑,也不會感到有使用機器的必要?！盵8]

總之,在現(xiàn)代歷史上由于分工(工業(yè)革命)與市場(地理大發(fā)現(xiàn)新航線的開辟形成的世界市場)相互促進,極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展,國際航運起到了聯(lián)系國與國之間貿(mào)易紐帶的作用。航運業(yè)的發(fā)展造就了大國的興起,也造就了國際航運中心的崛起。

二、“世界工廠”的興起與中國航運經(jīng)濟的發(fā)展

中國改革開放的過程是對內(nèi)建立市場經(jīng)濟體制,對外參與經(jīng)濟全球化、參與全球資源配置的過程,無論改革還是開放都是市場化的過程。改革開放以來,由于實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)民的積極性得到了極大的提高,從而釋放出大量剩余勞動力。而城市勞動力市場的建立也使農(nóng)民有了進入工廠就業(yè)的機會。這樣供過于求的勞動力市場,造成了中國勞動力的低價格。中國利用了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,利用了勞動力成本優(yōu)勢,承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞動密集型的制造業(yè),逐步成為“世界工廠”,成為世界制造業(yè)的中心。

中國改革開放的過程從分工理論的角度看是一個市場化的過程,而發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是一個分工深化的過程。發(fā)達國家由于生產(chǎn)力發(fā)展,生活水平的提高,生活成本的上升導(dǎo)致了用工成本的提高,這樣便把大部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家,而自身步入了后工業(yè)化階段。中國正是承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。承接轉(zhuǎn)移的過程,從分工理論看,是中國參與國際分工,提高中國工業(yè)化水平,促進中國分工發(fā)展與深化的過程。由于發(fā)達國家的技術(shù)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移,促進了中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工,促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,中國改革開放的過程是一個市場化的過程,包括對內(nèi)的建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開放競爭有序的國內(nèi)市場和對外參與全球市場資源配置的對外市場化的過程。而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是分工深化的過程。分工與市場對立統(tǒng)一,對外開放與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對立統(tǒng)一,促進了生產(chǎn)力的螺旋式發(fā)展,促進了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。

憑借勞動力價格優(yōu)勢,降低了生產(chǎn)成本,中國的勞動密集型、資本密集型的輕工業(yè)品、電子產(chǎn)品出口到世界各地。據(jù)統(tǒng)計,2010年,中國貨物進出口貿(mào)易總額達2.97萬億美元,居世界第一位。成為名符其實的“世界工廠”。作為“世界工廠”,一方面,要出口大量的產(chǎn)品,因為單純依靠國內(nèi)市場難以消費這么多的工業(yè)品,而只有通過價格、質(zhì)量、技術(shù)等方面優(yōu)勢,參與世界市場的競爭,出口到其他國家。對中國來說,出口占到 G DP的三分之一強。另一方面,又需要進口大量的原材料,以滿足生產(chǎn)的需求。隨著中國制造業(yè)的興起,中國出口量的增加,單純依靠國內(nèi)的能源和資源已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)的需求,中國需要進口越來越多的石油和礦石,以滿足日益增長的產(chǎn)出對原材料的需要。國家間的資源配置包括商品和原材料的世界范圍內(nèi)的配置,主要是通過海運進行的。“世界工廠”的興起造就了一批中國國際航運大港的崛起。2010年世界前十大港口里面,中國有6個,分別是上海、香港、深圳、青島、廣州、寧波。2010年上海港完成集裝箱吞吐量2 906.9萬個標準箱,首次超越新加坡,躍居世界第一位。中國的產(chǎn)品要銷往世界各地,同時從世界各地進口各種生產(chǎn)的資源和原材料,必然導(dǎo)致航運業(yè)和港口業(yè)的興起,進而導(dǎo)致新的國際航運中心的興起。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進了中國工業(yè)化水平的不斷提高,促進了航運業(yè)的發(fā)展,而航運業(yè)的發(fā)展反過來,又進一步促進了中國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,促進了中國生產(chǎn)力水平的提高,使中國長年保持了較高的經(jīng)濟增長速度?！按蠊I(yè)建立了美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展,又反過來促進了工業(yè)的擴展?！盵9]

三、國際分工地位與中國建設(shè)“國際航運中心”迫切要求

一國在國際分工的地位決定了其在世界分工體系中的地位,也決定了一國興衰成敗和歷史命運。在世界歷史上,一些西方大國通過地理大發(fā)現(xiàn),開辟新航線和拓展國際市場,從而走上了經(jīng)濟強國的地位。而一些一時占據(jù)強國地位的國家由于只重視貿(mào)易,而忽視了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,忽視了實體經(jīng)濟的發(fā)展,從而使經(jīng)濟走向了衰退,最終退出了大國舞臺。歷史上荷蘭曾經(jīng)因為造船技術(shù)的改進,降低了造船成本,極大促進了航運業(yè)的發(fā)展,曾經(jīng)一時占據(jù)了世界航運業(yè)近一半運輸量,因而被人們稱為“海上馬車夫”,成為較早興起的世界強國。但是,荷蘭僅僅重視商業(yè)的發(fā)展,雖然是第一個資產(chǎn)階級革命的國家,但是沒有發(fā)展起資本工業(yè),從而迅速的走向了衰退。西班牙因為開辟新航線而成為世界強國后,把大部分錢用于消費,而不是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),結(jié)果從殖民地掠奪來的黃金白銀最后又流失到他國,被人們稱為“黃金漏斗”。在無敵艦隊被英國打敗后,從此退出了大國的舞臺。這些國家走向衰落的歷史經(jīng)驗表明,只有不斷地深化分工,重視實體經(jīng)濟發(fā)展,形成自身的核心競爭力,才能保持制造業(yè)大國的地位。只有保持制造業(yè)大國的地位,才能保持國際航運中心的地位,才能真正實現(xiàn)“大國崛起”。世界經(jīng)濟史表明,大國地位變換的歷史,就是航運中心轉(zhuǎn)移的歷史。18世紀末英國依靠第一次工業(yè)革命,成為世界工廠,興起了倫敦國際航運中心,19世紀末美國經(jīng)濟的崛起造就了紐約國際航運中心,而20世紀60年代以來,形成了東京、香港等國際航運中心。20世紀70年代末,中國改革開放后,又形成或正在建設(shè)上海、天津等國際航運中心?！?8世紀以來,世界經(jīng)濟增長重心經(jīng)歷了地中海、大西洋、太平洋三次大轉(zhuǎn)移,國際航運中心也先后在西歐、北美、東亞形成”[1]7。

國際分工的地位決定了一國在國際航運分工中的地位。一國只有保持制造業(yè)中心的地位,才會有大量的產(chǎn)品出口,才會需要發(fā)展航運業(yè)。才能保持航運中心的地位。二次世界大戰(zhàn)以后,國際分工體系進一步發(fā)展,由過去的貿(mào)易型分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)國際分工,發(fā)達國家主要產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、創(chuàng)新,從事金融保險等高端服務(wù)業(yè),而發(fā)展中國家則進行加工、組裝。而中國目前正處于加工制造與組裝的地位。這樣的地位,也就導(dǎo)致了在加工組裝完成后,有大量的產(chǎn)品要從中國各港口運輸?shù)绞澜绺鞯?。這樣的分工地位導(dǎo)致了中國航運經(jīng)濟的發(fā)展。導(dǎo)致了提出建設(shè)國際航運中心的迫切要求。

對外開放使中國參與到全球資源配置過程之中,促進了中國工業(yè)化的發(fā)展,促進了中國成為世界工廠。世界工廠迫切要求航運業(yè)的發(fā)展,要求中國逐步提高中國在國際航運市場的話語權(quán),尤其是航運價格的定價權(quán)和決策權(quán)。這樣才能維護中國航運權(quán)益,提升中國國際地位。

四、基于分工理論的中國國際航運中心建設(shè)的對策

綜上所述,分工與市場相互促進,國際分工與世界市場對立統(tǒng)一,國際航運起到了聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中介作用。中國由于世界工廠的地位,導(dǎo)致了航運經(jīng)濟的發(fā)展,形成了許多吞吐量世界排名靠前的大港,但這些港口存在著國際中轉(zhuǎn)量少、航運金融保險等服務(wù)業(yè)落后、缺乏高端人才等問題,離國際航運中心還有很遠的距離。從分工理論看,加快中國國際航運中心的建設(shè)要做好以下方面的工作:

一是國際航運中心與內(nèi)河航運等運輸體系的合理分工。在商品運往國際航運中心的過程中需要公路、鐵路、內(nèi)河等運輸方式把貨物運輸?shù)絿H航運中心港口。要促進國際航運中心與各種集散運輸體系之間的分工,以節(jié)省運輸成本,提高國際航運的競爭力。長江干支流通航里程達9.6萬km,5000噸級的船可以順江駛?cè)胛錆h。對于上海來說地處中國沿海海岸線和長江的交叉點,更需要發(fā)展內(nèi)河航運業(yè),實現(xiàn)“江海聯(lián)運”,降低航運成本。但“2006—2010年間通過公路運輸?shù)募b箱比例均在60%以上,鐵路和水路的運輸比例偏小?！盵10]

二是促進航運軟硬件條件的分工與配合。航運中心是一項涉及保險、金融等行業(yè)分工的系統(tǒng)工程。只有加快相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展,才能促進由航運大港向國際性航運中心的轉(zhuǎn)變。航運中心建設(shè)對一國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位,目前中國國際航運中心建設(shè)存在的主要問題包括國際中轉(zhuǎn)率低,雖然上海港無論是貨物吞吐量還是標準集裝箱量都處于世界第一的位置,但國際中轉(zhuǎn)量只占總吞吐量的2%。而香港卻高達40%,內(nèi)地出口到歐美的貨物中有70%,要經(jīng)韓國釜山港中轉(zhuǎn)。另外還存在著通關(guān)效率低、現(xiàn)代化水平低、自由化程序不高、深水港少等問題。因此,應(yīng)該從提高服務(wù)現(xiàn)代化水平、自由化水平、加大深水港建設(shè)、提高國際中轉(zhuǎn)率等方面加快國際航運中心建設(shè)。

三是形成國內(nèi)各港口之間的合理分工。目前國內(nèi)世界排名前十名的港口有6個,要克服地區(qū)之間的行政壁壘,建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機構(gòu),形成各個港口之間的合理分工,避免無序、惡性競爭。如2009年國務(wù)院《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》提出“到2020年,要基本形成以上海為中心,以江浙為兩翼,以長江流域為腹地,與國內(nèi)其他港口合理分工,緊密協(xié)作的國際航運樞紐港?！钡珜嶋H上各自為政,很難協(xié)調(diào)。要加強港口之間的合理分工,形成組團優(yōu)勢,促進國際航運中心的建設(shè)。

四是發(fā)展航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與經(jīng)濟全球化。航運技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展,縮短了不同國家之間的空間距離,促進了資源在全球的配置。只有加快航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能更好地參與全球資源的配置,才能把產(chǎn)品銷售到世界各地,更好地利用全球的市場,更便利地進口其他國家的資源,以滿足國內(nèi)生產(chǎn)的對原材料的技術(shù)的需求。因此,要大力發(fā)展航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括加快航運中心建設(shè)、提高造船技術(shù)水平、發(fā)展遠洋運輸公司等。

五是依托航運經(jīng)濟的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。航運經(jīng)濟的發(fā)展是建立在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。“荷蘭作為一個占統(tǒng)治地位商業(yè)國家走向衰落的歷史,就是一部商業(yè)資本從屬于工業(yè)資本的歷史?！盵11]一國只有發(fā)展實體經(jīng)濟,不斷促進制造業(yè)的發(fā)展才能促進國家經(jīng)濟實力的增強。尤其是本次世

界經(jīng)濟危機的深刻教訓(xùn)更使人們深刻認識到,一些后工業(yè)化國家由于產(chǎn)業(yè)的空心化,經(jīng)濟的過度虛擬化而導(dǎo)致經(jīng)濟體系的脆弱不堪,而中國由于依靠勞動力優(yōu)勢,使中國制造業(yè)的中心,中國第二產(chǎn)業(yè)占G DP的比重,在20世紀90年代的亞洲金融危機和21世紀初的世界經(jīng)濟危機中化險為夷。因此,要發(fā)展航運經(jīng)濟,必須促進形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),維持一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的合理比例?！肮I(yè)是大規(guī)模國內(nèi)貿(mào)易和國外貿(mào)易的基礎(chǔ),也是大量商運船舶得以存在的條件”[12],同時要促進產(chǎn)業(yè)升級,提升中國在世界分工體系中的地位。不斷提高中國制造的核心競爭力,才能保持制造業(yè)中心的地位,才能保證中國航運中心的地位。

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F740.4

A

1671-4970(2012)03-0067-04

2012-02-06

上海海事大學(xué)?；?20100124)

張峰(1976—),男,山東泗水人,講師,博士,從事航運經(jīng)濟學(xué)研究。