馬 潔，等

（湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢 430205）

新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀分析
——基于對湖北省宜昌市310名農(nóng)民工的問卷調(diào)查

馬 潔，等

（湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢 430205）

農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，對我國的經(jīng)濟社會化發(fā)展起到了不可替代的作用。改革開放三十余年以來，我國第二代農(nóng)民工已逐漸取代第一代走上了歷史的舞臺，成為了進城務(wù)工的主力軍。但是他們與第一代農(nóng)民工有著許多不同的特點，也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，所以研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀問題，對于理解和分析解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)等問題有重要的啟發(fā)意義?；诖?，筆者采取問卷調(diào)查的方式，對新生代農(nóng)民工的特點和現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析，提出了一些膚淺的對策建議。

新生代農(nóng)民工；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；建議

引言

據(jù)統(tǒng)計，湖北省農(nóng)村富余勞動力有1100多萬人，常年外出務(wù)工人員超過700萬人，而處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下的新生代農(nóng)民工是未來就業(yè)大軍的主體，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟下的行動者。新時期的農(nóng)民工自身有了很多新變化：受教育程度明顯提高，眾多農(nóng)民工開始加入工會，巨大的就業(yè)壓力下農(nóng)民工的心理壓力也日顯突出。但是他們生活在城市和社會的邊緣地帶，不被社會和媒體所關(guān)注，直到富士康跳樓事件等影響下，公眾才對此問題產(chǎn)生關(guān)注。

為了解新生代農(nóng)民工的特征、生存狀況和從業(yè)情況，2011年7月2日，我們經(jīng)濟學(xué)院的幾個學(xué)生聯(lián)合組成了調(diào)查組，對宜昌市的 310名新生代農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷310份，收回306份。

一、調(diào)查的目的和意義

自國務(wù)院在其發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法后，這一群體越來越來受到社會各界的廣泛關(guān)注。而我們進行此次研究的意義也旨在先了解他們，然后再提出對策與解決方案。主要在于以下幾點：

（一）了解新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀。主要包括：婚姻狀況、生活狀況、收入狀況、工作環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)狀況、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策等。并將新生代農(nóng)民工同老一代農(nóng)民工的生活價值觀，工作價值觀等進行對比，了解變化并反應(yīng)其相關(guān)問題；

（二）探索新生代農(nóng)民工主要問題的根源所在及解決措施。并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

（三）提供參考與借鑒。通過本項目研究及結(jié)論，可為政府決策者及企業(yè)管理者提供借鑒與參考，有助于全社會更加關(guān)注這一群體，思考他們所面臨的問題，以及解決問題的辦法。有助于和諧社會的構(gòu)建。

（四）解決現(xiàn)實問題。通過對新生代農(nóng)民工的調(diào)查，分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一社會宏觀趨勢下各個微觀樣本的表現(xiàn)，進而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一經(jīng)濟現(xiàn)象作出細節(jié)的詮釋。供各界參考。

二、樣本基本情況——“新生代農(nóng)民工”的特征

新生代農(nóng)民工范圍主要指的是80后和90后的農(nóng)民工，他們占到進城務(wù)工人員的60%，已逐漸成為了農(nóng)民工得主體。他們接受過相對老一輩農(nóng)民工較高的教育，卻在結(jié)束學(xué)業(yè)后離開農(nóng)村，進城務(wù)工；他們渴望進入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。從我們的調(diào)查情況來看，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，呈現(xiàn)出以下特征：一是受教育程度較高，樣本中有36.5%受過大學(xué)（大專）以上的教育，51%受過高中（中專）教育，12.5%受過初中及初中以下的教育；二是他們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉，有75%從未在農(nóng)村做過農(nóng)活；三是“兩高一低”，即職業(yè)期望值高，占 41.5%，物質(zhì)和精神享受要求高，占 32%，工作耐受力低，占35.2%。

三、問卷調(diào)查的分析與折射——“新生代農(nóng)民工”的從業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，我們分析和折射出以下問題：

（一）維權(quán)意識得到明顯提高

由于新的《勞動與社會保障法》的出臺，新生代農(nóng)民工教育水平的提升，法律意識、維權(quán)意識的加強，農(nóng)民工的勞動保障越老越完善。分析調(diào)查數(shù)據(jù)后我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在對企業(yè)員工的勞動保障水平方面提升很多，只有2名受訪者提到企業(yè)沒有為他們買任何保險，僅占樣本的 0.6%；有一半以上的受訪員工接受過企業(yè)安排的定期的技能培訓(xùn)。與此同時，最近幾年關(guān)于農(nóng)民工的糾紛不斷，農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的事件時有發(fā)生，大家都越來越注重對于自身的保障。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，15.45%的新生代農(nóng)民工期望能和城市人享受到同等的社會保障，而不僅僅是最基本的工傷保險。例如，受訪者中僅有11.7%享受了住房公積金待遇，大部分都沒有享受到這一權(quán)利，他們希望改變這一差別狀況。

（二）具有“月光族”的典型特征，但對工資的期望值比較高

我們調(diào)查的青年員工是80后和90后這樣的群體，很多這一代的人都是獨生子女，父母的全身心疼愛他們從小不懂得節(jié)約，同時隨著自己年齡的成熟，自己的人際圈和交往圈越來越大，社交活動多了，開銷也大了，他們特別注重生活的質(zhì)量，工作之余的生活娛樂性強，而且他們的家庭負擔(dān)較輕，消費的時候不用考慮到家庭。其中46%的人員都是典型的“月光族”，不論工資高低都每月花完。他們的花費不僅僅在簡單的吃住方面，還需要交際娛樂，學(xué)習(xí)。高消費必然需要高收入，加上由于現(xiàn)在很多人都擁有高中或大學(xué)文憑，必然都會對工作的期望值較高，88%的員工是希望自己的收入在每月2000以上。

（三）注重生活的質(zhì)量，更加注重自身的可持續(xù)性發(fā)展

隨著電腦網(wǎng)絡(luò)的普及，居民的生活變得豐富多彩，人際交往的范圍也不斷擴大。而且作為80、90的這一輩，擁有較高的知識素質(zhì)，大家都樂意去接受新事物，大多數(shù)新生代農(nóng)民工沒有家庭負擔(dān)或者家庭負擔(dān)較小,所以他們更舍得花錢。我們調(diào)查的新生代農(nóng)民工工作之余，上網(wǎng)、逛街與戶外活動、鍛煉身體這些帶有娛樂性質(zhì)的活動占很大一個比例，女性傾向去逛街，睡覺，男性傾向去上網(wǎng)體育鍛煉等活動。而在所有開支中，用于娛樂花費的也是位居第四，僅次于住房費用。

（四）對未來的期望值高，有很強的自主性和進取心，但同時心理處于一種彷徨的狀態(tài)中

作為80、90后的一代，他們都是很有思想的一群人，對于未來是很有抱負的，一半以上的人想要自主創(chuàng)業(yè)，還有20%以上的想要晉升為部門負責(zé)人，這說明新生代企業(yè)青年員工具有很高的自主性和進取心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新生代農(nóng)民工的認識中，企業(yè)用工緊張的原因最主要的就是工資低了，現(xiàn)實和理想的差別大，大家都不愿意工作，時常處于一種彷徨的狀態(tài)中。

四、對于新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀的建議與對策

（一）完善就業(yè)制度，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工初次外出務(wù)工年齡大幅提前，多數(shù)人感情處于“空窗期”，被調(diào)查的對象中，65%的農(nóng)民工未婚；初次外出務(wù)工的年齡在20歲左右，這與傳統(tǒng)農(nóng)民工初次務(wù)工的平均年齡26歲相比有大幅度提前，同時，他們渴望融入城市。這就意味著，這群普遍缺乏農(nóng)業(yè)勞動經(jīng)歷的新生代勞動力生活在城市邊緣，由于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的缺失，他們?nèi)菀酌允г诔鞘猩町?dāng)中。對于這個群體，當(dāng)務(wù)之急是為其提供全國統(tǒng)一的、均等化的公共服務(wù)。應(yīng)當(dāng)盡快把農(nóng)民工納入所在城市的公共就業(yè)服務(wù)體系，新生代農(nóng)民工將逐步在城市享有均等化社會公共服務(wù)，從根本上改變農(nóng)民工融入城市的難題，使農(nóng)民工與城市居民在職業(yè)、生活、情感中有更大的交集。

（二）建立健全工資支付、增長機制，加強對工資分配有關(guān)問題的勞動監(jiān)察力度

建立和完善工資支付保障機制，預(yù)防和解決工資拖欠問題；充分利用中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)平臺，建立工資支付信用檔案和“黑名單”，多方約束企業(yè)工資支付行為；建立工資正常增長機制，提高最低工資標準。以新生代農(nóng)民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點，建立健全工資集體協(xié)商制度，把新生代農(nóng)民工工資分配作為工資協(xié)商的重要內(nèi)容，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標準、企業(yè)談增長”的工作格局，嚴格落實農(nóng)民工的工資；建立健全政府對工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價位、最低工資標準等為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)節(jié)制度，引導(dǎo)企業(yè)將工資增長、勞動生產(chǎn)率提高和利潤增長保持基本同步。

（三）堅持職業(yè)技能培訓(xùn)，增強新生代農(nóng)民工就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力

對農(nóng)民工實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動；政府相關(guān)部門、企業(yè)和工會要將生活技能培訓(xùn)納入為新生代農(nóng)民工提供的培訓(xùn)和服務(wù)中，在提高他們就業(yè)謀生能力的同時，切實提高他們的心理承受能力、有效交流能力、情緒調(diào)節(jié)能力。要督促企業(yè)建設(shè)職工書屋及文化娛樂生活設(shè)施，開展對新生代農(nóng)民工的心理咨詢服務(wù)，幫助他們設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)健康向上的情趣愛好，豐富他們的精神文化生活，使其達到對未來的期望值，對工作更有自主性和進取心，脫離彷徨的狀態(tài)；加強對新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高他們適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的能力。

（四）完善社會保障制度，達到預(yù)想的期望可持續(xù)

農(nóng)民工和城市工人因身份差異而造成的工作待遇差異，不僅體現(xiàn)在收入差距、平均勞動時間上，更主要是體現(xiàn)在社會保障方面，比如社保、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等。在身份認同上處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地，缺乏幸福感，新生代農(nóng)民工的精神健康和心理疏導(dǎo)問題需要引起重視。因此，政府需要相應(yīng)的體制安排來保障新生代農(nóng)民工逐步融入城市社會，使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會保障、獲得公共服務(wù)等方面能夠享受到與城市居民同等的權(quán)利，切實解決他們在城市化過程中遇到的問題和困難。

（注：本文調(diào)查組組長、課題執(zhí)筆人：馬潔（金試Q1041班），成員：馬瑩（國金Q1041班）、胡婧（國金Q1041班）、陶文婕（金試Q1041班）、鄧曉雯（金試Q1041班））

[1]中工網(wǎng).新生代農(nóng)民工 如何圓好城市夢[EB/OL].

[2]朱宇.新生代農(nóng)民工：特征，問題和對策[J].