丁建輝，熊紅梅

（1．河北金融學院 外語部，河北 保定 071000；2．北京理工大學 房山分校，北京 102400）

一、前言

服務外包主要是指企業(yè)以價值鏈為基礎，將原來由自身提供的非核心的業(yè)務和業(yè)務流程通過合同的方式發(fā)包、轉包給外部企業(yè)來完成的經營模式。我國政府高度重視服務外包產業(yè)的發(fā)展。在商務部確定的《“十二五”商務發(fā)展主要任務和重點工作》中提出：“要大力發(fā)展服務外包……打造服務外包城市集群和服務外包產業(yè)帶，鞏固提升發(fā)展基礎好、拓展空間大的軟件、信息技術基礎設施、金融、醫(yī)藥研發(fā)和通信等服務外包，推動文化創(chuàng)意、產品研發(fā)與工業(yè)設計、商務、物流和云計算等知識密集型服務外包實現(xiàn)突破發(fā)展?！盵1]

穩(wěn)定的人才供給是服務外包快速發(fā)展的先決條件。2009年3月，教育部與商務部聯(lián)合發(fā)布了《關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》?！兑庖姟分忻鞔_提出：“各類高校在相關專業(yè)（軟件研發(fā)、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、信息技術研發(fā)、信息技術外包服務、技術性業(yè)務流程外包等領域）開展服務外包人才培養(yǎng)工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養(yǎng)高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養(yǎng)和培訓120萬服務外包人才，新增100萬高校畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)2013年承接國際服務外包業(yè)務300億美元?！盵2]教育部和商務部還強調：“各地加強對服務外包培訓中心、高校和社會培訓機構的政策支持，采取有效措施提升培養(yǎng)培訓質量，滿足服務外包企業(yè)用人要求。地方所屬高校的計算機科學與技術專業(yè)要以造就應用型人才為主要目標，大力培養(yǎng)服務外包人才，學校要把培養(yǎng)服務外包人才作為一項十分重要的任務來完成?！盵2]河北省服務外包產業(yè)起步較晚，中高端人才匱乏，應著重加強河北省服務外包產業(yè)發(fā)展的研究。

二、河北省服務外包產業(yè)發(fā)展與人才現(xiàn)狀

根據2012年4月發(fā)布的《河北省服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“到2015年，全省服務外包總產值達到300億元人民幣，其中離岸外包突破1億美元，服務外包從業(yè)人員達到20萬人，引進、培育年營業(yè)額超億元的大型骨干企業(yè)10家，超千萬元的企業(yè)30家?！盵3]而統(tǒng)計顯示，河北省2010年進出口總額419．3億美元，但其中服務貿易僅有34．6億美元，不到全國服務貿易進出口總額的1%，其中離岸服務外包執(zhí)行額僅3 000多萬美元。[4]加快服務外包產業(yè)發(fā)展，是河北省調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的一項戰(zhàn)略選擇和重要任務。具體看，河北省服務外包產業(yè)具有下述特征。

（一）河北省服務外包產業(yè)起步較晚，發(fā)展相對落后，但近兩年發(fā)展提速加快

河北省2011年服務業(yè)產值為8 224．4億元，全省服務外包總額為136億元人民幣，服務外包產值只占服務業(yè)總量的1．6%。其中離岸外包總額為1．05億美元，離岸外包完成額全國占比不足1%。[4]全省服務外包產值在全國所占比例非常低，與外包服務發(fā)達省份相比有較大差距。

近兩年，河北省政府非常重視服務外包的發(fā)展，鼓勵充分發(fā)揮服務外包對經濟轉型升級的“綠色引擎”作用，促進全省經濟發(fā)展方式的轉變。河北省《關于加快服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》正在醞釀出臺，其中包含多項服務外包的扶持政策。目前全省共有服務外包企業(yè)519家、服務外包培訓機構61家，服務外包產業(yè)基地20個、服務外包人才培訓基地20個。2012年河北省新評定了5個省級服務外包示范園區(qū)：石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邢臺經濟開發(fā)區(qū)、邯鄲經濟開發(fā)區(qū)。全省服務外包示范園區(qū)總數(shù)由2008年評定的3個（廊坊經濟技術開發(fā)區(qū)、秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)、保定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）增加到了8個。[4]

（二）部分城市服務外包產業(yè)取得較大進步，但與全國前列城市仍存在顯著差距

服務外包產業(yè)正在成為石家莊市新的經濟增長點。上海桑迪亞醫(yī)藥研發(fā)、河北瑪雅3D影視制作等17個服務外包項目落戶石家莊市，其中14個項目已投入運營。石家莊還確定了醫(yī)藥研發(fā)服務外包基地、IT服務外包基地兩個基地。另外，石家莊市在正定新區(qū)規(guī)劃的服務外包開發(fā)區(qū)要建成全省規(guī)模最大的示范性園區(qū)。截至2011年底，石家莊市服務外包企業(yè)已達到146家，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位4 229個，當年實現(xiàn)服務外包收入1．1億元。其中離岸外包合同額達到500萬美元，是2010年的25倍，經認定的服務外包培訓機構22家，年培訓各類服務外包人才32000人，各項指標均排在全省前列。[5]

秦皇島市也將服務外包產業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。輝固星球數(shù)碼、華清科技、完美動力、東易科技等企業(yè)的先后入駐，提升了秦皇島市服務外包產業(yè)的規(guī)模和質量。目前，秦皇島市有86家企業(yè)被認定為省級服務外包企業(yè)，認定企業(yè)數(shù)量名列全省第二。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)以服務外包助力升級，出臺一系列促進服務外包產業(yè)發(fā)展的制度，擴大服務外包優(yōu)勢。2011年，開發(fā)區(qū)服務外包產業(yè)實現(xiàn)產值 10 471．45 萬元，同比增長 80．5%，其中離岸外包產值838．89萬美元。[6]

河北省的其他地市也積極致力于加快發(fā)展服務外包產業(yè)。2011年全省服務外包企業(yè)認定工作中，廊坊市申報服務外包企業(yè)28家、保定市申報服務外包企業(yè)27家、唐山市申報服務外包企業(yè)20家。[4]

但河北省各市服務外包業(yè)的發(fā)展狀況與服務外包產業(yè)居全國前列的城市相比，仍存在很大的差距。目前全國共認定了21個服務外包示范城市，河北省城市均未入列。2010年，國家發(fā)布了關于示范城市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，河北省城市無一受惠。

（三）企業(yè)及外包業(yè)務總體規(guī)模小，但示范園區(qū)涌現(xiàn)出一批領軍企業(yè)

2009～2011年全國服務外包前50名企業(yè)中，河北省無一家入圍。較全國水平而言，河北省服務外包企業(yè)及外包業(yè)務總體規(guī)模較小。河北省服務外包企業(yè)業(yè)務受企業(yè)規(guī)模、市場能力、技術經驗和管理水平等方面限制，到目前為止，河北省外包企業(yè)做的最多的是轉包業(yè)務，能直接接手國際訂單的企業(yè)非常少。

近幾年，河北省各示范園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大對服務外包業(yè)的扶植發(fā)展力度，努力為園區(qū)內企業(yè)提供良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，以推動企業(yè)外包業(yè)務的發(fā)展，從而優(yōu)化出口結構，促進外貿增長方式的轉變。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)出了火柴盒計算機、輝固星球數(shù)碼等一批優(yōu)秀軟件服務外包企業(yè)，有力推動了全區(qū)數(shù)據產業(yè)發(fā)展。輝固星球數(shù)碼從事服務外包產業(yè)幾年來，業(yè)務量逐年遞增，客戶遍布北美、歐洲、澳洲及中東地區(qū)，其成就主要包括：英國陸軍測量局北愛爾蘭制圖計劃、美國夏威夷州FLIMAP超低空激光雷達城市軌道交通項目、谷歌地球計劃、利比亞全國基礎測繪計劃等。廊坊開發(fā)區(qū)服務外包業(yè)也取得了快速發(fā)展，全區(qū)總投資2億元的河北訊成網絡科技有限公司主要從事互聯(lián)網信息交流、媒體傳播和網上購物應用技術自主研發(fā)以及外包服務、技術支持、自主轉化，其366購物網站目前已經初具規(guī)模，成為廊坊開發(fā)區(qū)內服務外包業(yè)的領軍企業(yè)。

（四）服務外包業(yè)務類型重心有待調整

河北省服務外包業(yè)務主要以ITO為主，并以對日、歐美外包為主。當前對日、歐美外包業(yè)務處于過度競爭狀態(tài)，利潤稀薄，而BPO和KPO位于服務外包金字塔頂部，客戶要求嚴格，利潤豐厚，市場空間大。外包企業(yè)要積極推進企業(yè)由ITO向BPO和KPO轉型。

另外，河北臨近京津等服務外包業(yè)居于領先地位的地區(qū)，相較而言，獲得離岸外包業(yè)務的競爭優(yōu)勢明顯不足。因此，河北省一方面要學習以上城市在離岸外包方面的經驗和模式，另一方面也要保持在岸貿易和離岸貿易的協(xié)調發(fā)展。

（五）高校人才數(shù)量大，但缺乏中高端人才

我國人力資源非常豐富。與印度相比，中國雖具有勞動成本低的優(yōu)勢，但在質量上卻遠遠落后于印度。質量的差距歸根結底是人才的差距，蓬勃發(fā)展的服務外包產業(yè)和人才短缺之間的矛盾成為服務外包產業(yè)發(fā)展的一個短板。人才也是制約河北省服務外包跨越式發(fā)展的主要瓶頸。河北省每年本、專科畢業(yè)生有35萬人，服務外包相關專業(yè)占到15%，從數(shù)量上完全能夠滿足產業(yè)需求，但在質量上遠未滿足產業(yè)發(fā)展需求。一方面，人才是企業(yè)的戰(zhàn)略資源，中高端人才稀缺不利于企業(yè)擴大規(guī)模、承接高新技術業(yè)務；另一方面，低端人才扎堆導致大量畢業(yè)生找不到工作。

居于我國服務外包業(yè)前50名的企業(yè)，近90%的從業(yè)人員具有大專以上學歷，其員工結構和素質占有絕對優(yōu)勢。河北省高校眾多，為優(yōu)化和提高人員教育水平提供了良好條件。目前河北省服務外包產業(yè)已經與河北大學、河北工業(yè)大學、河北師范大學、河北金融學院等多家高校建立了合作關系，以彌補人才市場缺口。河北省每年有大量計算機、外語、管理、工業(yè)設計、金融財會等專業(yè)的畢業(yè)生，但是既有相關服務外包專業(yè)知識、又有IT技術背景和較強外語應用能力的復合型人才極其短缺。人才短缺已成為制約我省服務外包行業(yè)發(fā)展的瓶頸。在選擇發(fā)展模式的十字路口，河北要以人才戰(zhàn)略作為突破口，在人才培養(yǎng)、人才引進、人才培訓方面加快步伐。

三、河北省服務外包人才戰(zhàn)略

（一）政府加大扶持力度是服務外包人才培養(yǎng)的有力保障

政府加大扶持力度是服務外包強國和國內服務外包發(fā)達省市的共同的成功做法。譬如無錫從2008年起至2012年五年內，投入15億元重點實施“123”人才培訓和人才引進計劃。河北省也應加大對外包企業(yè)和高校在人才培養(yǎng)上的扶持和投入力度。河北省2011年底將石家莊經濟學院列為服務外包人才培養(yǎng)基地和認證中心，是良好的開端。鼓勵其他有條件的院校根據自身專業(yè)和師資特點開設相應的服務外包專業(yè)，亦為良方。如河北軟件職業(yè)技術學院可以結合自身特點，開設信息工程及流程設計、影視動畫制作、軟件開發(fā)類服務外包專業(yè)；河北金融學院可以發(fā)揮金融、財會和經濟管理方面的師資和試驗設備優(yōu)勢，開設金融服務外包專業(yè)；河北師范大學可以在其現(xiàn)有的軟件學院基礎上成立專業(yè)分類更加全面的服務外包學院。

政府搭建服務外包人力資源公共服務平臺，落實服務外包企業(yè)人才優(yōu)惠政策；開展信息咨詢、市場拓展、人才對接等工作；協(xié)調各方開展服務外包人才培養(yǎng)、培訓和實訓實習工作，提供培訓標準、信息統(tǒng)計、行業(yè)指導等服務；定期舉辦權威信息發(fā)布與專家咨詢會、人才培養(yǎng)專題研討會、服務外包產業(yè)及人才培養(yǎng)高層論壇、校企合作洽談會等活動。

（二）政府協(xié)調，學校、企業(yè)、培訓機構合作培養(yǎng)人才

為了使人才培養(yǎng)更具針對性和實效性，高校有必要與相關企業(yè)、培訓機構進行合作。通過“校企培”合作，制定人才培養(yǎng)方案，合理設置課程體系，聯(lián)合進行課程開發(fā)與建設、實訓基地建設、實訓項目開發(fā)、專兼職教師隊伍建設。政府牽頭，成立服務外包校企合作聯(lián)盟，推進企業(yè)和高校的戰(zhàn)略合作，形成“產學研一體化”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高培訓機構的培訓效率，實現(xiàn)高校學生畢業(yè)與就業(yè)的無縫對接，為企業(yè)提供穩(wěn)定的人才來源，降低人才培訓成本，從而實現(xiàn)“三贏”。

注重學生實踐能力的培養(yǎng)。服務外包人才是應用性人才，其應用性主要體現(xiàn)在較強的實踐能力上。為此，高校要突出實踐教學，如營造仿真企業(yè)的實踐教學環(huán)境，吸納企業(yè)的實訓項目，構建企業(yè)的案例庫并進行案例教學，建立校外實習基地等。

（三）“引進來”與“送出去”相結合，開發(fā)服務外包人力資源

除了利用本省高校培養(yǎng)服務外包人才以外，鼓勵服務外包企業(yè)從國內外引進高端人才?？梢苑滦б恍┓胀獍痉冻鞘械淖龇?，出臺相關人才引進政策，從薪金、住房和生活等方面對人才給與照顧，創(chuàng)造吸引和留住人才的環(huán)境。積極開展與國外教學機構、國際著名軟件企業(yè)的合作，成立專業(yè)培訓機構；政府協(xié)調或資助鼓勵服務外包企業(yè)和高校把員工或畢業(yè)生送往國外或國內大中型服務外包企業(yè)或他們開辦的專業(yè)培訓機構進行實習或培訓。高校和服務外包企業(yè)可以與著名服務外包公司進行深度合作，探索多種人才培養(yǎng)模式，如“訂單式人才培養(yǎng)模式”，學歷證書與國際認證并舉的“雙證制人才培養(yǎng)模式”等。

（四）注重對服務外包人才外語應用能力的培養(yǎng)

世界發(fā)達國家和地區(qū)是主要服務外包輸出地或發(fā)包方，美國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3。因此，外語的靈活應用能力是與客戶交流的重要保障。無論是軟件編程還是與國外發(fā)包方進行業(yè)務談判、合同簽署、業(yè)務溝通、法律糾紛解決及成果交付等都離不開外語。服務外包從業(yè)人員需要具備良好的外語知識和口筆頭交際能力，以減少與外企人員交往中的語言障礙和思維方式上的摩擦。以英語為例，各服務外包相關專業(yè)都要增加英語學時，尤其要增加英語口語和應用寫作學時；既要開設基礎英語，又要開設商務英語、外貿函電，甚至開設專門的服務外包英語和雙語專業(yè)課程；營造真實環(huán)境，模擬商務實戰(zhàn)，搭建專業(yè)英語交流的模擬平臺，讓學生們在實戰(zhàn)氛圍下演練。

服務外包具有知識密集型的特征，需要大量高端的信息技術、軟件、外語及管理人才。人才培養(yǎng)與引進是服務外包發(fā)展的關鍵。只有充分發(fā)揮政府在服務外包產業(yè)發(fā)展中的主導和協(xié)調作用，制定有效的產業(yè)政策和人才優(yōu)惠政策，合理配置各種資源，使高校、外包企業(yè)和培訓機構在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合作共贏的“校企培”服務外包人才培養(yǎng)模式。

［1］中華人民共和國商務部．“十二五”商務發(fā)展主要任務和重點工作［EB/OL］．（2012-01-04）［2012-09-12］．http：//www．mofcom．gov．cm/aarticle/ae/ai/20/201/20120107913188．htm．

［2］教育部，商務部．關于加強服務外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見［EB/OL］．（2009-04-01）［2012-09-12］．http：//www．mofcom．gov．cn/aarticle/h/redht/200904/20090406142202．htm．

［3］河北網．河北省服務外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃［EB/OL］．（2012-04-10）［2012-09-12］．http：//jr．he-bei．cn/hebei/201204/168376．html．

［4］吳新光．河北省服務外包示范園區(qū)增至8家［N/OL］．（2012-04-10）［2012-09-12］．http：//paper．hbjjrb．com/htm l/2012-04/10/content_121807．htm．

［5］郭春虹．石市今年重點打造服務外包產業(yè)［EB/OL］．（2012-04-09）［2012-09-12］．http：//www．hebjh．gov．cn/NewsShop．aspx?id=10400．

［6］河北商務網．秦皇島開發(fā)區(qū)服務外包產值超億元［EB/OL］．（2012-03-27）［2012-09-10］．http：//www．hecom．gov．cn/content．aspx?id=41956．