□文/牟美思

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江·杭州）

一、前言

成本管理的觀念存在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)及個(gè)人會(huì)在管理及勞動(dòng)過(guò)程中將管理及勞動(dòng)過(guò)程中的投入與成果進(jìn)行比較分析，期望投入最少的成本以獲得最大、最好的成果。隨著高職院校學(xué)生、教師對(duì)科研信息的需求日益增大，高職院校的圖書(shū)館管理朝著數(shù)字化、多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使得我國(guó)高職院校圖書(shū)館的運(yùn)行成本不斷擴(kuò)大，圖書(shū)館運(yùn)行成本是有限的高等教育經(jīng)費(fèi)的組成部分，圖書(shū)館運(yùn)行成本的升高會(huì)加重高校財(cái)政負(fù)擔(dān)。有鑒于此，高校必須要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館成本的控制管理，提高圖書(shū)館的整體運(yùn)行效益，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平。

二、高職院校圖書(shū)館成本管理的內(nèi)涵

成本管理的觀念在商業(yè)領(lǐng)域由來(lái)已久，成本主要包括流動(dòng)資產(chǎn)成本、固定資產(chǎn)成本、人力資源成本、經(jīng)營(yíng)管理支出、稅收支出、研發(fā)支出、經(jīng)營(yíng)損失等以貨幣、實(shí)物及無(wú)形資產(chǎn)表現(xiàn)出來(lái)的支出。所謂成本管理，是指企業(yè)通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析、核算、決策以及控制，防止成本支出不合理，以提高成本支出的效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化。

高職院校是不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位法人，其設(shè)立的目的是為教師及學(xué)生提供文獻(xiàn)資料進(jìn)行科學(xué)研究，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其為學(xué)生及教師提供服務(wù)所需要的投入不屬于商業(yè)意義上的成本，所提供的效益也不能量化成貨幣計(jì)算，然而其卻存在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相同的投入與產(chǎn)出的管理矛盾，即圖書(shū)館投入過(guò)多會(huì)造成資源浪費(fèi)，投入過(guò)少會(huì)制約科研的發(fā)展及進(jìn)步，高職院校圖書(shū)館如何找到投入-產(chǎn)出的平衡點(diǎn)決定著圖書(shū)館的整體服務(wù)水平。對(duì)此，可以總結(jié)出高職院校圖書(shū)館成本管理的內(nèi)涵，即為了給教師教學(xué)、科研以及學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要對(duì)圖書(shū)館投入進(jìn)行預(yù)算、分析、決策、控制以及監(jiān)督的一系列管理行為，使高職院校成本支出朝著合理化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，以達(dá)到圖書(shū)館的服務(wù)效益最大化的目的。

三、現(xiàn)階段我國(guó)高職院校圖書(shū)館成本管理現(xiàn)狀

從目前情況看，我國(guó)高職院校的圖書(shū)館有向數(shù)字化圖書(shū)館方向邁進(jìn)的趨勢(shì)，如清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)等多家高校的圖書(shū)館都實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的整合檢索，圖書(shū)館的數(shù)字化功能凸顯，部分高等院校還將不同學(xué)科的不同資料進(jìn)行分類，整合成學(xué)科齊全的數(shù)字圖書(shū)館。由此可見(jiàn)，數(shù)字化圖書(shū)館將成為今后我國(guó)高職院校圖書(shū)館發(fā)展的必然之勢(shì)。然而，由于數(shù)字化圖書(shū)館追求的是大量、齊全的學(xué)科信息、資源共享，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館需要耗費(fèi)巨大的成本，基于此，如何建立健全高職院校圖書(shū)館成本管理運(yùn)行體系是當(dāng)前高職院校經(jīng)費(fèi)管理面臨的巨大挑戰(zhàn)。

高職院校數(shù)字化圖書(shū)館的建立為我國(guó)科研進(jìn)步奠定了有力基礎(chǔ)，加快了信息在各大高校之間的傳播，使資源共享成為可能，提高了數(shù)字資源的利用效率，滿足學(xué)生、教師以及其他科研人員對(duì)于資源的需求。然而，從目前情況來(lái)看，我國(guó)高職院校圖書(shū)館成本管理卻存在多方面的問(wèn)題，制約著數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)。

（一）高職院校對(duì)圖書(shū)館成本管理缺乏重視。高職院校在進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中缺乏對(duì)成本管理的重視，對(duì)圖書(shū)館成本投入存在較大的被動(dòng)性，沒(méi)有對(duì)圖書(shū)館成本進(jìn)行合理決策、分析、控制及監(jiān)督，導(dǎo)致圖書(shū)館投入跟產(chǎn)出不相適應(yīng)。有的缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，使圖書(shū)館建設(shè)存在成本浪費(fèi)或成本不足的現(xiàn)象。

（二）高職院校對(duì)圖書(shū)館資金支持不足。高職院校圖書(shū)館不具有盈利性質(zhì)，其建設(shè)及運(yùn)行成本主要來(lái)源于高職院校經(jīng)費(fèi)支持。隨著外文資料、書(shū)刊、各類文獻(xiàn)價(jià)格的不斷上漲，圖書(shū)館運(yùn)行成本日益增加，因而，高職院校無(wú)法從有限的教育經(jīng)費(fèi)中分出一部分用于圖書(shū)館的運(yùn)行，這嚴(yán)重制約著高職院校圖書(shū)館的發(fā)展。

（三）高職院校圖書(shū)館成本預(yù)算不合理。從目前情況來(lái)看，高職院校圖書(shū)館成本預(yù)算主要是以上一年成本為依據(jù)，在這基礎(chǔ)上增加10%左右。這樣的預(yù)算方法由于沒(méi)有以圖書(shū)館的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有將數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買價(jià)格、人工成本、技術(shù)人員需求以及外匯變化等因素綜合考慮，這樣所制作的預(yù)算會(huì)帶有較大的片面性，導(dǎo)致成本管理不規(guī)范。

（四）高職院校圖書(shū)館成本管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。高職院校對(duì)圖書(shū)館成本進(jìn)行管理時(shí)，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理方法缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范。對(duì)于圖書(shū)館資金分配、成本核算時(shí)間、成本控制方法、成本決策根據(jù)、如何運(yùn)行以及由誰(shuí)負(fù)責(zé)等事項(xiàng)都缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)導(dǎo)致圖書(shū)館成本管理流于形式，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法追究責(zé)任，降低了圖書(shū)館的管理水平。

四、加強(qiáng)高職院校圖書(shū)館成本管理效率的策略

（一）強(qiáng)化高職院校圖書(shū)館成本管理意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，成本管理意識(shí)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本。高職院校圖書(shū)館與現(xiàn)代企業(yè)有著相似的成本管理機(jī)制，因而，圖書(shū)館管理者，特別是高職院校領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)管理人員，應(yīng)加大對(duì)圖書(shū)館成本管理的重視，樹(shù)立正確的成本管理觀念，減少圖書(shū)館成本鋪張，提高高職院校圖書(shū)館的成本效益。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)及圖書(shū)館主要管理領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)圖書(shū)館成本管理的重視；其次，要?jiǎng)訂T圖書(shū)館全體工作人員以及本校教師、學(xué)生落實(shí)成本管理規(guī)劃。自上而下?tīng)I(yíng)造全員成本管理的氛圍，減少圖書(shū)館每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本浪費(fèi)，盡最大努力將低成本運(yùn)行觀念貫徹到所有使用圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、員工中，形成節(jié)約成本的核心價(jià)值觀，盡可能提高圖書(shū)館的成本運(yùn)行效益。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行圖書(shū)館成本預(yù)算方案。圖書(shū)館成本預(yù)算超支是目前我國(guó)高職院校圖書(shū)館管理面臨的最大難題，究其原因，有高校對(duì)圖書(shū)館投入不足、預(yù)算編制方案不科學(xué)、預(yù)算吃緊等多方面因素影響，同時(shí)管理人員沒(méi)有按預(yù)算方案執(zhí)行也是一個(gè)重要原因。對(duì)于執(zhí)行不力導(dǎo)致的預(yù)算超支，可以通過(guò)預(yù)算調(diào)整解決，然而，若是執(zhí)行不力或者對(duì)執(zhí)行缺乏監(jiān)督，那么只會(huì)使圖書(shū)館成本預(yù)算形同虛設(shè)。有鑒于此，在高職院校下達(dá)相應(yīng)的圖書(shū)館成本預(yù)算方案時(shí)，相應(yīng)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定詳細(xì)、可行的執(zhí)行方案，明確職權(quán)，對(duì)圖書(shū)館的每項(xiàng)支出及運(yùn)行費(fèi)用做出詳細(xì)安排，且要制定合理的圖書(shū)館成本控制、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)數(shù)額較大的支出，事先要進(jìn)行充分的論證分析，事中要定期檢查、監(jiān)督，事后要做出相關(guān)的總結(jié)。對(duì)于數(shù)額較小的支出，必須細(xì)化到個(gè)人，以明確責(zé)任。對(duì)于預(yù)算外支出，由領(lǐng)導(dǎo)討論，圖書(shū)館館長(zhǎng)決定，盡可能減少不必要支出，真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的控制以及監(jiān)督，減少成本浪費(fèi)。

（三）全面提升圖書(shū)館成本管理水平。全面提升圖書(shū)館成本管理水平可以從圖書(shū)館管理者及圖書(shū)館科技兩方面而言。從管理者角度而言，培養(yǎng)具備專業(yè)管理知識(shí)的管理人員，在管理過(guò)程中要有科學(xué)管理的意識(shí)以及技術(shù)。從圖書(shū)館科技角度而言，一方面必須要建立健全具有先進(jìn)管理理念的管理制度，盡可能避免在管理中出現(xiàn)技術(shù)性問(wèn)題；另一方面要將先進(jìn)的科技引入到圖書(shū)館管理領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館成本管理的高效化、科學(xué)化、現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。

（四）樹(shù)立正確的圖書(shū)館成本管理觀念。傳統(tǒng)的圖書(shū)館成本管理觀念是節(jié)省、節(jié)約，注重于對(duì)投入的控制，而忽略對(duì)投入成果的考核。而在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中，高職院校圖書(shū)館成本管理必須轉(zhuǎn)變?yōu)橥度?產(chǎn)出觀念，更注重于成本效益。目前，我國(guó)逐步擴(kuò)大對(duì)高職院校的財(cái)政投入力度，同時(shí)高職院?；I資渠道的不斷拓寬使高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多，基于此，作為高職院校三大支柱之一的圖書(shū)館得到相對(duì)充足的運(yùn)行資金是毋庸置疑的。有鑒于此，高職院校必須要加強(qiáng)成本管理，樹(shù)立正確的成本管理觀念，將重心放到產(chǎn)出上，使投入-產(chǎn)出達(dá)到平衡，使圖書(shū)館提供的服務(wù)盡量滿足學(xué)生、教師的需求。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然高職院校是不以盈利為目的的事業(yè)單位法人，但是其圖書(shū)館卻與經(jīng)營(yíng)法人具有相同的成本效益管理機(jī)制?；诖?，為了提升圖書(shū)館整體的服務(wù)效益，使圖書(shū)館更好地為教師教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供資料文獻(xiàn)，就必須加強(qiáng)圖書(shū)館運(yùn)行成本管理。首先，必須要加強(qiáng)管理者、員工及師生對(duì)圖書(shū)館成本管理的重視；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行圖書(shū)館成本預(yù)算方案；再次，從管理者及管理科技兩方面全面提升圖書(shū)館成本管理水平；最后，要轉(zhuǎn)變圖書(shū)館成本管理觀念，將重心放在效益上。只有通過(guò)上述方法，才能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館成本管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，全面提升圖書(shū)館服務(wù)效益。

[1]王美芳，栗霞.基于人的因素提高高校圖書(shū)館的服務(wù)效益[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010.16.

[2]白曉黎，呂香子.對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書(shū)館服務(wù)效益的探討[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.5.

[3]杜景茹.新時(shí)期高校圖書(shū)館期刊管理探究[J].中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2010.4.

[4]潘輝.高校數(shù)字圖書(shū)館信息資源建設(shè)項(xiàng)目的成本管理研究[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2009.17.

[5]艾新革.大學(xué)城高校圖書(shū)館資源共建共享障礙分析及對(duì)策研究——以廣州大學(xué)城為例[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2009.17.