袁北星，黃南珊

(1.湖北省社會科學(xué)院 馬克思主義研究所，湖北 武漢 430077;2.湖北省社會科學(xué)院 文史研究所，湖北 武漢 430077)

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加快構(gòu)建沿長江中游經(jīng)濟帶。”［1］《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào)指出，“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！保?］這就為湖北長江文化產(chǎn)業(yè)帶的未來發(fā)展提供了發(fā)展導(dǎo)向和政策取向。文化產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，融入和服務(wù)于經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的全局，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有重要的推動作用，對于推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有重要的拉動作用。積極推進湖北長江經(jīng)濟帶(以下簡稱鄂江經(jīng)濟帶)新一輪開放開發(fā)，是全面實施本省“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略和不斷增強湖北綜合發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇，也是加快構(gòu)建沿長江中游經(jīng)濟帶和加快推進“中三角”城市文化產(chǎn)業(yè)圈的重大舉措。鄂江經(jīng)濟帶作為區(qū)域復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶必然包括文化產(chǎn)業(yè)帶，后者成為前者的一個重要構(gòu)成維度。文化產(chǎn)業(yè)以其高滲透性、高融合性、高增值性和強帶動力，必將成為有效促進鄂江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和重要引擎。

一、產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

在“十二五”規(guī)劃時期，鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶的新發(fā)展，應(yīng)該站在時代的高起點上，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，確立前瞻性的戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo)，推進發(fā)展模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路

從戰(zhàn)略思路來看，必須堅持以人為本基本原則，通過加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，實現(xiàn)和維護人民群眾的文化權(quán)益和文化創(chuàng)造權(quán)利;堅持實施產(chǎn)業(yè)興帶戰(zhàn)略和文化創(chuàng)意優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略層面著力推進文化產(chǎn)業(yè)振興，將文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。堅持“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”［3］，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)本身獲得新的發(fā)展動力。堅持以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益;堅持以市場化改革為標(biāo)向，培育文化市場主體，推進文化企業(yè)的集約化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，增強文化企業(yè)的核心競爭力;堅持以內(nèi)容原創(chuàng)和品牌打造為核心，抓好原創(chuàng)研發(fā)、品牌生產(chǎn)、品牌傳播和品牌營銷，增強品牌產(chǎn)品的市場占有率和國際影響力。堅持社會效益優(yōu)先，經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，努力提升其在整個長江帶文化產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用。

2.產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

從發(fā)展目標(biāo)來看，鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶要實現(xiàn)創(chuàng)新增長和可持續(xù)增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。到“十二五”期末，帶域文化產(chǎn)業(yè)進入全國發(fā)展格局中的第一方陣，逐步形成產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力較強、技術(shù)水平先進、市場化程度高、產(chǎn)業(yè)效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)格局和大產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建一批重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，形成一批大型骨干文化企業(yè)，培育一批集中度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批有強力帶動效應(yīng)的重大產(chǎn)業(yè)項目，涌現(xiàn)一批市場占有率高的精品名牌。文化市場主體進一步壯大，企業(yè)活力明顯增強;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯增強;創(chuàng)新能力進一步提升，產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)新體系基本形成;市場體系進一步完善，資源配置的市場化方式得到更好運用;產(chǎn)品和服務(wù)出口進一步擴大，對外貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)明顯拓展;產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系進一步完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。到“十二五”期末，鄂江帶文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達25%以上，占GDP比重達8%左右，努力向超“千億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)邁進。

二、產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的途徑選擇

鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的途徑選擇，要著重優(yōu)化帶域空間布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的帶域協(xié)調(diào)機制和產(chǎn)業(yè)集聚機制，形成富于活力的區(qū)域文化經(jīng)濟共同體。

1.明確一體化發(fā)展路向

從整個長江流域來看，隨著國家“沿江戰(zhàn)略”的深入實施，沿江7省2市組成的長江經(jīng)濟帶，正在成為我國生產(chǎn)力布局的主要軸線和我國經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。整個長江帶擁有浦東新區(qū)等7個國家戰(zhàn)略試驗區(qū)，這些新一輪改革先導(dǎo)區(qū)先行先試領(lǐng)跑全國。從鄂江經(jīng)濟帶來看，湖北境內(nèi)長江區(qū)段約1060公里，占長江干線總長的三分之一以上。沿江地區(qū)涉及武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施8個省轄市的48個縣市。近年來鄂江經(jīng)濟帶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重超過60%，在全省經(jīng)濟發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。鄂江經(jīng)濟帶是以武漢為軸心，以沿江大中城市為節(jié)點，以長江黃金水道為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶，成為全長江流域產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。

文化產(chǎn)業(yè)帶以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶為依托，堅持實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)興帶戰(zhàn)略，在建構(gòu)上確立帶域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展路向，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的聯(lián)動融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成比較完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。在功能上充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動和轉(zhuǎn)型助推作用，突現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)建構(gòu)性、通關(guān)協(xié)作性、綜合創(chuàng)新性和整體提升性，顯示出整體大于部分之和的張力效應(yīng)。著重于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)資源、要素的優(yōu)化配置和高度集聚，強化產(chǎn)業(yè)的延伸拓展、綜合配套、系統(tǒng)集成和集約增長。著重于產(chǎn)業(yè)能級提升，強化產(chǎn)業(yè)文化的指向，促進文化產(chǎn)品的價值性提升，促進產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益的提高。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中成為要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、自主創(chuàng)新能力強、包容性增長能力強、可持續(xù)發(fā)展能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2.優(yōu)化帶域空間布局

依據(jù)產(chǎn)業(yè)興帶戰(zhàn)略思想和創(chuàng)意驅(qū)動發(fā)展導(dǎo)向，按照資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、突出重點、彰顯特色的原則，大力推進沿江帶域文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局科學(xué)和空間結(jié)構(gòu)合理，構(gòu)建一核先導(dǎo)、兩群帶動、多區(qū)集聚的整體結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢聚集、集約增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域空間布局結(jié)構(gòu)。

一是構(gòu)筑一個文化創(chuàng)意核心區(qū)，即是指以“武漢·中國文谷”為中心的武漢功能區(qū)。武漢是鄂江經(jīng)濟帶的核心城市具有龍頭帶動作用，要把武漢建成全國重要的“創(chuàng)意之都”和國家級文化產(chǎn)品物流中心。武漢作為核心功能區(qū)要成為要素集中度高、創(chuàng)新首位度高、產(chǎn)出附加值高、產(chǎn)業(yè)增長速率高的帶域文化戰(zhàn)略高地，充分發(fā)揮其先導(dǎo)引領(lǐng)作用和輻射帶動效應(yīng)。“武漢·中國文谷”為全國特大的文化創(chuàng)意綜合體和先導(dǎo)區(qū)，依托于東湖高新區(qū)國家級自主創(chuàng)新示范基地，開拓我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。武漢核心功能區(qū)的多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成功能組團，在園區(qū)轉(zhuǎn)型升級中進一步提升核心競爭力。特別是省直文化產(chǎn)業(yè)集團如湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F公司等，作為強勢產(chǎn)業(yè)集團努力向“雙百億元”(即總資產(chǎn)和年總收入均過百億)目標(biāo)邁進。

二是構(gòu)建兩個文化創(chuàng)意城市群。重點發(fā)展武鄂黃和宜荊兩個創(chuàng)意城市群，兩者要以政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，加強區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢集聚，推進要素集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。武鄂黃(武漢、鄂州、黃石)創(chuàng)意城市群要依托沿江新型工業(yè)走廊優(yōu)勢，以文化企業(yè)群為主體，集聚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交易平臺，促進城市群內(nèi)外聯(lián)動和戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮區(qū)域支撐和輻射帶動作用。黃石國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要注重加快重點文化園區(qū)和高科技文化園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、教育培訓(xùn)等多種功能作用。宜荊(宜昌、荊州)創(chuàng)意城市群要利用沿江生態(tài)文化旅游走廊有利條件，發(fā)揮宜昌作為省域副中心城市和荊州作為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的輻射、帶動作用，以重要文化項目為依托，以文化科技創(chuàng)新為支撐，加強技術(shù)、人才、要素的交流互通，加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是構(gòu)建多個文化創(chuàng)意集聚區(qū)，即沿江中小節(jié)點城市的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)聯(lián)動、集聚發(fā)展”的思路，以長江為軸線，以沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快發(fā)展多類型有特色的創(chuàng)意集聚區(qū)和創(chuàng)意集群，形成聚集效應(yīng)而避免散點狀態(tài)。這種創(chuàng)意集聚區(qū)可與園區(qū)基地重合或異于園區(qū)，集資源整合與資本整合、產(chǎn)品聲譽與產(chǎn)區(qū)聲譽為一體，形成空間聚合效應(yīng)和創(chuàng)意集群效應(yīng)。再者，還可以通過創(chuàng)意集聚區(qū)帶動區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，這種特色文化產(chǎn)業(yè)群包括富有地域特色和民族特色的民族民間文化產(chǎn)業(yè)類型，并將這種地域特色文化的質(zhì)素與各種創(chuàng)意設(shè)計(如藝術(shù)設(shè)計和時尚設(shè)計等)相結(jié)合，通過創(chuàng)意設(shè)計可以提高特色文化產(chǎn)品的附加值，以開拓國際市場。

總之，要結(jié)合全面實施產(chǎn)業(yè)興帶戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展一個核心功能區(qū)，重點發(fā)展兩個文化創(chuàng)意城市群，加快發(fā)展多個文化創(chuàng)意集聚區(qū)。要以區(qū)域集聚和產(chǎn)業(yè)融合為主導(dǎo)，打破行政區(qū)劃等體制性障礙，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者的發(fā)展，形成資源整合更加高效、要素配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合更加強勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理的區(qū)域空間布局。

3.推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶的未來振興，要著重推動區(qū)域協(xié)調(diào)共進打造文化產(chǎn)業(yè)集聚走廊。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合開發(fā)為著力點，加快建立全帶域文化產(chǎn)業(yè)管理協(xié)調(diào)機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制。按照市縣協(xié)商、利益共享原則，開展跨區(qū)跨江產(chǎn)業(yè)合作，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)的有效途徑。充分發(fā)揮武漢的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，圍繞武漢的龍頭產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。遵循企業(yè)沿江河、沿交通干線發(fā)展的國際經(jīng)驗，鼓勵腹地文化企業(yè)向沿江中心區(qū)集聚發(fā)展。以培育區(qū)域性新的經(jīng)濟增長點為著力點，大力支持沿江鄂東段和鄂西段城市群文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，率先推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快形成東西兩段兩個城市群成為文化經(jīng)濟新的增長點。加大投入強化支持，加快發(fā)展中間荊江段城市(洪湖、石首等)的文化產(chǎn)業(yè)，提升其自我發(fā)展能力和市場競爭力。大力促進三個產(chǎn)業(yè)段因地制宜、突顯優(yōu)勢、彰顯特色、錯位發(fā)展;遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破地區(qū)、行政和所有制界限，破除行政壁壘、市場分割、行業(yè)壟斷，實現(xiàn)資源共享、市場共建、政策互惠、利益共享，形成富有活力的區(qū)域文化經(jīng)濟共同體。

要以產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)為著力點，采取互惠互利方式，妥善處理各方利益關(guān)系。通過市場化改革，克服區(qū)域利益沖突和地方保護主義。要在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、共同投資、項目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)合作中，實現(xiàn)公平競爭、互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，對于參與合作的相關(guān)利益方實行妥當(dāng)利益協(xié)調(diào)和合理利益分成，滿足不同利益訴求。以提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化為取向，大力推進沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集約增長。以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)延伸拓展、綜合配套、系統(tǒng)集成為途徑，以企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略合作為手段，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，按照產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化和分工協(xié)作原則，走差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

要以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為著重點，切實抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著重于培育骨干文化企業(yè)。通過市場化改革和戰(zhàn)略重組，壯大一批多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，推動強勢文化集團向雙百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進。重點培育一批年產(chǎn)值超億元的核心文化企業(yè)，提高骨干文化企業(yè)的市場競爭力。二是著重于壯大產(chǎn)業(yè)集群。要以園區(qū)基地為載體，以核心企業(yè)為龍頭，突出發(fā)展集中度高、關(guān)聯(lián)性強、特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。著力推進成長型產(chǎn)業(yè)集群向強勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，重點打造一批年產(chǎn)值過30億元的產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持支柱型產(chǎn)業(yè)集群、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群和各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)集群。三是著重于培育文化品牌，實施“品牌強帶”戰(zhàn)略，打造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場影響力、融入時代精神和荊楚文化元素的文化品牌。推進品牌產(chǎn)品的多樣化、高端化、特色化和國際化，大力提高品牌產(chǎn)品的文化附加值和科技含量，全面提升品牌生產(chǎn)、品牌傳播、品牌營銷的能力。著力加強產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和價值鏈建設(shè)，使鄂江帶居于整個長江帶文化產(chǎn)業(yè)體系的高端。四是著重于完善文化市場體系，健全完善文化產(chǎn)品市場，大力發(fā)展文化要素市場，積極建立文化資本市場和版權(quán)交易市場，加快培育農(nóng)村文化市場，切實規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場。加快現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流組織建設(shè)，加強文化市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織建設(shè)，加大文化市場綜合執(zhí)法力度。構(gòu)建文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度。

三、加快構(gòu)建四個重要機制

構(gòu)建鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶，是一個全新課題，需要在產(chǎn)業(yè)運作機制上不斷創(chuàng)新，機制創(chuàng)新成為鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶升級發(fā)展的推動力。要在破除體制性障礙、發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)運作機制創(chuàng)新，構(gòu)建四個重要機制，為鄂江文化產(chǎn)業(yè)帶在更高層次上開拓性發(fā)展提供動力支持和機制保障。

1.構(gòu)建資源整合機制

必須加快資源整合步伐，拓展資源整合空間，要在帶域內(nèi)實行文化資源的無障礙流動，構(gòu)建帶域產(chǎn)業(yè)資源整合機制，最大限度地實現(xiàn)帶域資源的有效聚合和優(yōu)化配置，大幅度提高資源的集中度、轉(zhuǎn)化率和增值量，有力提供資源供給和資源保障。首先，積極推行資源市場化配置方式，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，要由資源行政化配置為主向資源市場化配置為主轉(zhuǎn)變，市場化配置方式可以有效促進資源配置的合理化和高效率。要在資源整合的基礎(chǔ)上加快推進文化資源的科學(xué)保護、合理開發(fā)和有效利用，提高資源轉(zhuǎn)化的效率和資源利用的效益。其次，深入推進文化體制改革，通過轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，使國有經(jīng)營性文化單位盤活資源存量并擴大資源增量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的有效聚合和增資擴股。再次，積極推進文化企業(yè)的兼并重組，加快跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組和戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源整合、資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)擴張，進一步提高資源配置效率和資源匯聚能力。復(fù)次，積極開拓多樣化資源整合方式，以市場機制為導(dǎo)向，加快空間化(基地化)整合、集團化整合、項目化整合、品牌化整合和股份化整合，并使資源整合朝復(fù)合型、國際化方向發(fā)展，并通過創(chuàng)意化開發(fā)和科技化提升，推動文化資源向產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)品價值實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變［4］。必須把握好資源條件與市場需要、資源供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品效益的關(guān)系，加速實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化、資本匯聚和價值轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)資源供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式密切相關(guān)，要加快促進資源潛力向產(chǎn)業(yè)競爭力、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制

文化產(chǎn)業(yè)是具有高滲透性和高融合性的產(chǎn)業(yè)門類，其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越高，產(chǎn)業(yè)邊界也越來越模糊。要順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外相融合的新趨勢和市場化改革的要求，著力推進文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)盟和協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，以有效促進產(chǎn)業(yè)集聚化和企業(yè)集約化發(fā)展［5］。首先，要對帶域產(chǎn)業(yè)布局、市場開發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)群和完善化的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成整合一體、系統(tǒng)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。其次，強力推進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，如與制造業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)融合互動發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)度，進一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作層次，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意成果對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動帶動作用。再次，積極推進企業(yè)聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作。要在強化文化企業(yè)的專業(yè)化分工、提高產(chǎn)業(yè)集群水平的基礎(chǔ)上，加強文化企業(yè)的聯(lián)動與融合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作，建立日益社會化的協(xié)作關(guān)系。要通過產(chǎn)品制作合作、項目合作、共同投資、聯(lián)合出口、相互參股(股權(quán)平等置換)等方式，實現(xiàn)企業(yè)之間的正式與非正式、固定與非固定的合作;文化企業(yè)之間強強聯(lián)合，結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和良性互動，推進差異化、協(xié)作化發(fā)展和集約化增長，提高企業(yè)的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集中度，在競爭與合作中促進自身實力的提升。復(fù)次，支持文化企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立各種形式的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進一步提升文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)擁有量。

3.構(gòu)建多元化投融資機制

文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，也是資本密集型產(chǎn)業(yè)，資本投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，需要放寬投融資領(lǐng)域，拓展投融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，建立多元化投融資機制，形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入、銀行信貸、民資參與等匯合的多元化多渠道投入方式。首先，要培育利用多元化投資主體，廣泛吸納民間資本和外資等投入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量、多種經(jīng)濟成分共同參入文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和運營。大力引進戰(zhàn)略投資者，開展多種形式的投資合作，支持有條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極吸引國外資本直接投資建廠，或?qū)①Y金引入大型文化項目。加強股份制合作，促進文化企業(yè)之間相互參股注入資本，一些文化企業(yè)可以嘗試內(nèi)部持股，讓文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本力量能夠控股，共擔(dān)風(fēng)險共享收益。其次，設(shè)立帶域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取資本金投入、無償資助、貸款貼息等方式引導(dǎo)社會資本的投資方向。設(shè)立中小文化企業(yè)專項基金，制定一系列扶持獎勵政策措施，引導(dǎo)中小文化企業(yè)實現(xiàn)升級發(fā)展。再次，進一步發(fā)揮金融市場融資功能，優(yōu)化金融部門服務(wù)，擴大有效信貸投放，加大金融支持力度。通過改進無形資產(chǎn)評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業(yè)授信，完善授信模式。健全有利于金融支持配套機制，擔(dān)保機構(gòu)要加強擔(dān)保體系建設(shè)，大力開發(fā)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提供便利的擔(dān)保服務(wù)。復(fù)次，進一步發(fā)揮債券市場融資功能，大力發(fā)行企業(yè)債券和融資票據(jù)，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。引入風(fēng)險投資和試行私募股權(quán)投資，試行資產(chǎn)證券化，利用多種方式擴大文化產(chǎn)業(yè)直接融資的渠道和規(guī)模。

4.構(gòu)建人才培育機制

堅持人才優(yōu)先發(fā)展、人才以用為本觀念，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培育機制，努力造就高素質(zhì)的文化人才隊伍，為帶域文化產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的智力支持和人才保障。首先，以高端培育為著重點，加快實施緊缺人才培養(yǎng)工程。要以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，著力培育一批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律、懂經(jīng)營善管理人才，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化。以高端型人才為重點，著力培育一批領(lǐng)軍人物、專業(yè)技術(shù)人才、高層次創(chuàng)新人才和市場中介服務(wù)人才，注重培育熟悉產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運作的復(fù)合型高層人才。通過政策優(yōu)惠注重引進海外文化研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營管理等高級人才。其次，以人才聚集為著力點，引導(dǎo)和吸引優(yōu)秀人才向文化領(lǐng)域集聚。積極構(gòu)筑人才聚集平臺，探索構(gòu)建人才柔性流動機制，打破行政級次、區(qū)域分割和人才單位所有制，促進人才合理流動，以優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇吸引文化高端人才。再次，以人才激勵為著力點，進一步完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。推進智力資源資本化，鼓勵實行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制，鼓勵專利、技術(shù)、管理等要素參與投資與分配。復(fù)次，以創(chuàng)新培養(yǎng)方式為切入點，著眼于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，著重于專業(yè)能力提高，加快形成產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系，通過重大項目和研發(fā)團隊培養(yǎng)人才。最后，以人才教育培訓(xùn)為切入點，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、文化企業(yè)聯(lián)合建立綜合性文化人才教育培訓(xùn)基地，為搭建人才培養(yǎng)和專業(yè)教育平臺提供有力支撐。

四、強力推進文化科技創(chuàng)新

大力“推進文化科技創(chuàng)新”［6］，是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵問題。當(dāng)今科技迅猛發(fā)展，科技進步對文化發(fā)展具有決定性意義，文化科技創(chuàng)新成為文化創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，成為推進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的動力支撐和根本途徑。湖北長江帶沿江以武漢為核心的城市集群如一線串珠而振興崛起，教育科研實力非常雄厚，高新技術(shù)力量戰(zhàn)略集聚，科學(xué)技術(shù)人才強勢集聚，為帶域推進文化科技創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有利條件。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，積極推進整個帶域文化與科技深度融合，加快文化科技創(chuàng)新步伐，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新型文化業(yè)態(tài)，培育文化科技企業(yè)，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

1.利用高新科技發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

利用高科技改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進高新技術(shù)支撐傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技驅(qū)動作用，積極利用先進科技成果(新技術(shù)、新工藝、新裝備)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，增強文化新產(chǎn)品開發(fā)能力，大力提高文化產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加快推進新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝業(yè)等的技術(shù)升級、手段更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的改造更新，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。要推動相關(guān)文化領(lǐng)域裝備技術(shù)和服務(wù)技術(shù)的發(fā)展，將現(xiàn)代聲光電等科技成果應(yīng)用于藝術(shù)舞臺和劇院，使之呈現(xiàn)出美輪美奐、精彩紛呈的舞美效果;將關(guān)鍵支撐技術(shù)應(yīng)用于演出院線服務(wù)，不斷豐富藝術(shù)表現(xiàn)方式和審美接受方式。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供強有力技術(shù)支撐，進一步拓展文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，提升文化產(chǎn)品的價值，有效增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動傳媒、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育以高科技為載體、智力高度密集的知識型高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使之成為區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、效益提升的帶動力量。大力支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，直接引進和利用高新技術(shù)最新成果，不斷增強精品名牌的市場競爭力和國際影響力。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以先進技術(shù)的自主研發(fā)為重點，著力實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項。要加快高新技術(shù)與商業(yè)運營模式的融合，推進科技在服務(wù)、營銷、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，優(yōu)化文化產(chǎn)品的技術(shù)載體和傳播渠道。要加快文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以推動文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)值導(dǎo)向向價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

強力推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進新型業(yè)態(tài)功能拓展。要抓住數(shù)字化發(fā)展新機遇，著力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為核心手段、以新媒體為主要載體的新興文化業(yè)態(tài)。加快發(fā)展手機電視、手機動漫、數(shù)字影音、電子書、手持閱讀器、網(wǎng)絡(luò)報、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、網(wǎng)絡(luò)出版等新型文化業(yè)態(tài)，新型閱讀視聽方式不斷涌現(xiàn)，突現(xiàn)其即時性、互動性、體驗性、定制化、個性化特征，促進業(yè)態(tài)多樣化和功能拓展，擴大新興增值服務(wù)，推動服務(wù)模式創(chuàng)新。如數(shù)字化出版新浪潮，有力促進新業(yè)態(tài)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)。特別是手機出版樣式(如手機報、手機圖書、手機雜志、手機音樂等)強化了移動閱讀功能，帶來了全新視聽體驗。新型文化業(yè)態(tài)煥發(fā)出新的活力，其載體多元化、內(nèi)容集約化、平臺整合化和服務(wù)多樣化，形成多渠道傳播和多方式接受功能，有效促進實現(xiàn)產(chǎn)品價值提升和增值服務(wù)拓展。

2.積極培育壯大文化科技企業(yè)

培育和扶持文化科技企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化文化企業(yè)在文化科技創(chuàng)新中的主體地位，加快培育一批特色鮮明、原創(chuàng)力強、技術(shù)先進的骨干文化科技企業(yè)。鼓勵大型文化企業(yè)加大研發(fā)投入力度，激發(fā)中小企業(yè)文化科技創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮文化企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人物在文化科技創(chuàng)新中的作用。加強文化企業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分利用高新技術(shù)進一步提高文化企業(yè)的裝備技術(shù)水平和制造技術(shù)水平，增強企業(yè)核心競爭力。重點引導(dǎo)和促進各類技術(shù)資源和創(chuàng)新要素向文化科技企業(yè)集聚，鼓勵和支持文化企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對文化企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)革新的扶持力度，加強文化企業(yè)的技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，在行業(yè)領(lǐng)域搶占未來世界文化科技競爭的制高點。加快建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技企業(yè)孵化基地和科技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，為文化科技企業(yè)提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。加快發(fā)展科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移的文化科技中介服務(wù)，加速推進文化科技成果產(chǎn)業(yè)化和文化新技術(shù)的展示推廣。健全中小文化企業(yè)公共服務(wù)體系，為其建立信息服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供便利有效的專門服務(wù)，降低文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和運營的成本。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，大力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，依法懲處、嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。

文化產(chǎn)業(yè)具有高知識性、高融合性和高增值性，其發(fā)展離不開高科技的支撐。要充分發(fā)揮科技驅(qū)動和引領(lǐng)作用，加快推進文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，使文化產(chǎn)業(yè)成為一個新興的高科技化產(chǎn)業(yè)。健全和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，以推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大文化科技課題，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展。研究制定文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)，推動文化裝備產(chǎn)品的智能化。要進一步強化帶域7個(武漢3個，黃石、鄂州、荊州、宜昌各1個)國家級開發(fā)區(qū)高科技支撐功能，充分發(fā)揮武漢東湖高新區(qū)國家級文化和科技融合示范基地的引領(lǐng)、輻射和帶動作用。利用科技進步推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮文化科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用。加強對文化科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)高科技化的政策支持，建立多元化文化科技創(chuàng)新投入機制，建立和健全文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，促進文化新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新成果的高效轉(zhuǎn)化。

［1］中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［M］.北京:人民出版社，2011:53.

［2］中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題的決定［N］.人民日報，2011－10－26(01).

［3］文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃［N］.人民日報，2009－09－27(03).

［4］中共湖北省委宣傳部課題組.湖北文化資源轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略思路和途徑選擇［G］//張曉明，胡惠林，章建剛.2006年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2006:237－250.

［5］總課題組.以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變［G］//張曉明，胡惠林，章建剛主編.2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2010:1－18.