呂瑞林，高麗然

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071002；2.河北大學(xué)，河北 保定 071002）

2008年，經(jīng)河北新聞出版局同意，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（保定）基地在保定市揭牌，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。其發(fā)展的重要載體是保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。在先期探索出獨(dú)具特色的“政校企結(jié)合”模式后，近年來(lái)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日趨勢(shì)微。究其原因，既有外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，也有內(nèi)部體制、機(jī)制問(wèn)題。在此形勢(shì)下，如何推進(jìn)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重大課題。

一、新世紀(jì)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展源起

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)中具有高科技含量的重要組成部分，具有闡發(fā)和宣傳國(guó)家軟實(shí)力的作用。為提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，2004年國(guó)家廣電總局頒布了《關(guān)于發(fā)展中國(guó)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部等十個(gè)部門《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，上述措施對(duì)于我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化和國(guó)際化具有極大的推動(dòng)作用。

保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開(kāi)始規(guī)劃發(fā)展，基本上是與國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的。在2004年河北省信息產(chǎn)業(yè)周期間，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北瑪雅影視有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦了三維動(dòng)畫專業(yè)。隨后，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與保定市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商共建保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的精心籌備，2007年6月，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、保定市信息產(chǎn)業(yè)局、河北建新建筑集團(tuán)共同簽署協(xié)議，合作共建保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃比國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地在河北省掛牌的時(shí)間早了三年，其發(fā)展意識(shí)是超前的。

保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園成立后，由河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與保定高開(kāi)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合成立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園管理辦公室。隨后，河北瑪雅影視有限公司保定分公司、保定欣欣然文化傳播有限公司、保定中科帷幄數(shù)碼科技有限公司等15家動(dòng)漫企業(yè)入駐其中。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園成立后，由保定市信息產(chǎn)業(yè)局與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作建成了公用技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)有工位80個(gè)，為園區(qū)企業(yè)提供機(jī)時(shí)30 000多小時(shí)。同時(shí)河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為園區(qū)部分企業(yè)免費(fèi)提供寬帶上網(wǎng)，為企業(yè)提供的這些貼心服務(wù)使園區(qū)企業(yè)得到了實(shí)惠。

在園區(qū)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境中，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)。2008年10月，在河北省新聞出版局公布的17個(gè)“2008年河北省重點(diǎn)動(dòng)漫項(xiàng)目調(diào)度臺(tái)帳”中，保定市申報(bào)的項(xiàng)目占8個(gè)，幾近河北省所有臺(tái)帳項(xiàng)目的一半。保定中科帷幄數(shù)碼科技有限公司制作的動(dòng)畫電影《麋鹿王》，2009年在院線上映，畫面十分精美，先后獲得第13屆中國(guó)電影“華表獎(jiǎng)”優(yōu)秀動(dòng)畫片獎(jiǎng)，中國(guó)電影“金雞獎(jiǎng)”最佳美術(shù)片提名獎(jiǎng)，比利時(shí)“首屆歐洲國(guó)際立體電影節(jié)”最佳長(zhǎng)篇立體電影獎(jiǎng)——“金水晶獎(jiǎng)”。2010年，河北瑪雅公司與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)畫片《豆丁的快樂(lè)日記》（第一部）在中央電視臺(tái)少兒頻道黃金時(shí)間熱播，時(shí)值世博會(huì)，反映空前熱烈。同一年該片獲得河北省第九屆“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。保定欣欣然文化傳播有限公司策劃的早教動(dòng)畫片《熊貓BAOBO》2010年也在澳門電視臺(tái)播出，成為河北省首個(gè)在境外播放動(dòng)畫片的本土公司。在原創(chuàng)業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，園區(qū)企業(yè)動(dòng)畫加工業(yè)務(wù)也發(fā)展迅速。截至2011年底，園區(qū)入駐企業(yè)完成美方投資的動(dòng)畫片《樹(shù)語(yǔ)者》6集，標(biāo)志著園區(qū)企業(yè)三維動(dòng)畫制作已達(dá)到了世界前沿水平；為南方電網(wǎng)公司制作的動(dòng)畫片《盼娃》已經(jīng)完成；300集動(dòng)畫長(zhǎng)片《武林外傳》的部分業(yè)務(wù)也在加緊制作中。

保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。河北省委宣傳部、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省新聞出版局以及保定市委宣傳部、市政府等多位領(lǐng)導(dǎo)到園區(qū)調(diào)研，并對(duì)園區(qū)的工作給予了高度肯定。香港動(dòng)漫協(xié)會(huì)、北京中傳映畫、河北極限科技有限公司以及意大利、韓國(guó)等動(dòng)漫界人士到園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，了解園區(qū)情況。中國(guó)電子報(bào)、河北電視臺(tái)、河北電臺(tái)、保定電視臺(tái)、蓮池周刊等媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)園的工作進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)。同時(shí)中央電視臺(tái)與信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)人員也到園區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了參觀。黑龍江雞西大學(xué)校長(zhǎng)、北京信息職業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)及河北省部分高校校長(zhǎng)組成的專業(yè)組在對(duì)河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估過(guò)程中，參觀了保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。

二、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與困境

在較短時(shí)間內(nèi)，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突出成績(jī)。其成功經(jīng)驗(yàn)之一是采取了“政校企合作”方式。“政校企合作”，即在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府、高校、動(dòng)漫企業(yè)協(xié)作運(yùn)行，共同促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“政校企合作”中政府提供場(chǎng)地，政府及相關(guān)企業(yè)提供部分項(xiàng)目資金，學(xué)校負(fù)責(zé)技術(shù)支持并進(jìn)行統(tǒng)一管理，企業(yè)作為獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，也是學(xué)生實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)的基地。[1]

在保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中，前期成績(jī)十分突出，其中“政校企合作”模式起到了很好的推動(dòng)作用。保定高新區(qū)是保定市效益最好的區(qū)，高新區(qū)把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加以扶持，提供了兩萬(wàn)平米的免費(fèi)辦公場(chǎng)所用于先期啟動(dòng)工作；河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北瑪雅公司聯(lián)合創(chuàng)辦的三維動(dòng)畫專業(yè)僅三年就創(chuàng)造了動(dòng)漫教育的多項(xiàng)重大成果，成為河北省動(dòng)漫教育的排頭兵；河北瑪雅、中科帷幄等公司通過(guò)與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作及入駐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，得以快速發(fā)展，同時(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園又吸引了不少動(dòng)漫企業(yè)入駐，取得了很大的成績(jī)。

在經(jīng)歷了前期的快速發(fā)展后，從2011年開(kāi)始，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于緩慢。與后起的兄弟城市相比，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

第一，缺少動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。石家莊市目前將文化產(chǎn)業(yè)（其中以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為龍頭）列為支柱性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，并制訂了針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策及執(zhí)行方法。保定市將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備發(fā)展產(chǎn)業(yè)，考慮當(dāng)前全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局及河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，在產(chǎn)業(yè)定位上，應(yīng)當(dāng)適時(shí)將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)提升為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如此才能進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具體扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。石家莊市在出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，配套提供了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)均有財(cái)政預(yù)算支持，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)取得成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)也予以兌現(xiàn)，極大地鼓舞了動(dòng)漫企業(yè)的生產(chǎn)熱情。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策出臺(tái)于石家莊之前，在經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行后，有些方面已不能適應(yīng)快速發(fā)展的保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基于此種情況，應(yīng)及時(shí)予以修訂并再次突出保定特色。

第三，發(fā)展目標(biāo)定位有待進(jìn)一步明確。石家莊市對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位比較明確，即動(dòng)漫前期原創(chuàng)、動(dòng)漫衍生品的設(shè)計(jì)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。前期進(jìn)行動(dòng)漫品牌的上游整合，后期進(jìn)行商品渠道的下游拓展，加上排名全國(guó)第二、第三的新華、南三條小商品市場(chǎng)的強(qiáng)力支撐，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景定位十分明確。無(wú)論石家莊的定位是否得當(dāng)，都已經(jīng)有了一個(gè)發(fā)展方向，在此方向指引下是可以根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂完善的。而保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，依然在原創(chuàng)和加工之間選擇不定。

三、新形勢(shì)下保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。[2]分析近年來(lái)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，很多人認(rèn)為保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是“起大早、趕晚集”，被兄弟城市超越，其主要原因在于沒(méi)有足夠的政策資金扶持。加大政府政策扶持、制定切實(shí)可行的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持規(guī)劃固然重要，而且這是國(guó)內(nèi)諸多城市在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的一種基本模式。但必須看到的一點(diǎn)是，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期可以借助于政府政策資金扶持，但不能長(zhǎng)期依靠政府扶持，主要還是依靠自身發(fā)展的積累。況且，地方政府采取政策資金扶持的方式，只能造成一種惡性競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)政策資金扶持的優(yōu)惠條件不再或者其他地方的政策資金扶持方式更優(yōu)惠時(shí)，企業(yè)就會(huì)選擇離開(kāi)。為此，筆者提出下述建議。

第一，保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中不應(yīng)該照搬其他城市追求短期效益的逐利做法，而應(yīng)充分發(fā)揮“政校企結(jié)合”模式的既有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把這一模式做細(xì)做精，即政府有更精細(xì)的目標(biāo)定位，高校跟進(jìn)具體的協(xié)助措施，企業(yè)進(jìn)一步鏈條化協(xié)作。

第二，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，使其融入保定產(chǎn)業(yè)體系中，成為保定總體產(chǎn)業(yè)格局中的重要組成部分。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初，就一直有走原創(chuàng)還是外包加工道路的爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論實(shí)際是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假命題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別之一就在于，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)以完成任務(wù)為本，以制造利潤(rùn)為末。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)是自負(fù)盈虧的主體，社會(huì)責(zé)任固然重要，但贏利才能生存發(fā)展。所以，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，無(wú)需人為地為保定動(dòng)漫企業(yè)做業(yè)務(wù)發(fā)展上的定性，無(wú)論原創(chuàng)還是外包加工都只是一種手段，只要能促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展均可采用。在促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交叉合作，形成一種彼此關(guān)聯(lián)、彼此融合的協(xié)作關(guān)系，防止保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為與保定總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度小的“飛地經(jīng)濟(jì)”，這樣，才能防止地區(qū)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)低于其他城市，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)“一窩蜂”式地集體向外搬遷，對(duì)保定整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

第三，應(yīng)加強(qiáng)與兄弟城市的溝通協(xié)作。受傳統(tǒng)思維模式影響，在不同地域的同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，多數(shù)地方總是采取零和博弈態(tài)度，對(duì)其他地域城市采取防范、抵制態(tài)度。目前，河北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中于保定、石家莊兩個(gè)城市。石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)借助于政府扶持和強(qiáng)大的展會(huì)經(jīng)濟(jì)宣傳，在短時(shí)間內(nèi)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。保定應(yīng)充分協(xié)調(diào)與石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，借助于石家莊既有的展會(huì)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)充分宣傳自己。同時(shí)，加強(qiáng)與石家莊已發(fā)展起來(lái)的動(dòng)漫企業(yè)的合作，吸引他們以分公司的形式加入到保定的“政校企結(jié)合”模式中，以此達(dá)到借力發(fā)力的效果。

總結(jié)保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)軔至今的歷程，“政校企結(jié)合”模式已成為保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。這一模式突破了既往政府與產(chǎn)業(yè)的雙邊互動(dòng)，形成了政府、產(chǎn)業(yè)、高校的三邊合作。三邊合作的結(jié)果是，實(shí)現(xiàn)了人力資源利用的高效性、技術(shù)轉(zhuǎn)換的及時(shí)性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性。高校的融入，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不單著眼于短期的經(jīng)濟(jì)效益，更著力于長(zhǎng)期的整體發(fā)展，從而在一定程度上協(xié)助政府做實(shí)做厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及吸引企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的向心力。企業(yè)扎根于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，增強(qiáng)了政府繼續(xù)關(guān)注并扶持該產(chǎn)業(yè)的信心，也為高校學(xué)生就業(yè)和科技轉(zhuǎn)化提供了更好的契機(jī)。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)信心的提升及扶持力度的增強(qiáng)，又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的新躍進(jìn)，也由此形成了三方的良性循環(huán)?；诖?，可以認(rèn)為以“政校企結(jié)合”為核心的保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的路徑選擇是正確的。

［1］彭煒，陳彥許.生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)“政校企結(jié)合”新模式探索［J］.河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）:82.

［2］財(cái)政部等十部委.關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)［Z］.2006.