文永輝, 李運才

(貴州師范大學(xué)法學(xué)院,貴州貴陽550001)

根據(jù)教育部、中央政法委《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》 (教高[2011]10號)文件精神,實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”,是提高我國法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措,是全面實施依法治國基本方略、貫徹落實教育規(guī)劃綱要、培養(yǎng)法律緊缺人才的迫切需要,旨在培養(yǎng)出更多更好的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)是象空氣一樣重要的東西,[1]知識產(chǎn)權(quán)人才是一類以法學(xué)知識為核心的高素質(zhì)復(fù)合型人才,國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,離不開知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的支撐。知識產(chǎn)權(quán)人才參與了新知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、保護(hù)、管理與經(jīng)營的全過程,它的作用至關(guān)重要。

國家相關(guān)文件對我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標(biāo)都有所量化。例如,根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》,至2015年,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和素質(zhì)有較大幅度提高,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加萬人左右。根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)人才 “十二五” 規(guī)劃 (2011—2015年)》,到 2015年,知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的規(guī)模要進(jìn)一步發(fā)展壯大,專利審查人才隊伍將要達(dá)到9千人規(guī)模,執(zhí)業(yè)專利代理人要達(dá)到1萬人。

目前,中國知識產(chǎn)權(quán)人才極為匱乏。由于學(xué)科建設(shè)起步較晚、人才培養(yǎng)周期較長等因素,我國在過去十幾年里由大學(xué)向社會輸送的合格的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才約為3 000人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。以貴州省為例,目前全省只有6家專利代理機構(gòu),執(zhí)業(yè)專利代理人41人,年齡在40歲以下的專利代理人不到10人。而2012年,貴州省專利申請量預(yù)計將破萬件,“十二五”末或達(dá)到2.5萬件,這樣的專利代理人才隊伍與我省專利申請快速增長嚴(yán)重不相適應(yīng)。貴州省2010年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計2 963個。其中,國有企業(yè)309個,私營企業(yè)1 469個。全省企業(yè)中,懂得知識產(chǎn)權(quán)管理的企業(yè)人員約200余人,懂得管理又從事知識產(chǎn)權(quán)管理的人員不到150人,專職從事知識產(chǎn)權(quán)工作的人才僅有10余人。[2]知識產(chǎn)權(quán)人才在貴州經(jīng)濟建設(shè)中極度匱乏。

由于全國性的知識產(chǎn)權(quán)人才緊缺,西部地區(qū)在此方面的人才競爭中處于弱勢,不僅很難吸引到高水平的知識產(chǎn)權(quán)人才,自身人才也面臨著被發(fā)達(dá)地區(qū)挖走的危機。因此,西部地區(qū)高校加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,培育適應(yīng)西部發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)人才責(zé)無旁貸。在這一大背景下,本文以貴州為例,在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”指引下,探索西部地區(qū)地方高校在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面應(yīng)當(dāng)如何作為。

一、知識產(chǎn)權(quán)人才的定位

知識產(chǎn)權(quán)人才是整個人才隊伍中高素質(zhì)的復(fù)合型人才,這是目前比較得到公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)人才定位標(biāo)準(zhǔn)。如吳漢東認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)當(dāng)具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)歸屬于法學(xué),但與管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、技術(shù)科學(xué)等有著交叉和融合,因此知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以法學(xué)知識為核心,注重與管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科知識背景的嫁接。第二,知識產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)當(dāng)具有應(yīng)用性。知識產(chǎn)權(quán)是一門實踐性極強的學(xué)科。立法、司法機關(guān)、行政管理部門、企業(yè)、中介機構(gòu)等對知識產(chǎn)權(quán)人才有著廣泛的需求,注重人才實踐操作的能力,要求能夠熟練處理各種知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)問題。[3]

此外,知識產(chǎn)權(quán)由于涉及眾多科技知識的創(chuàng)新,作為我國知識產(chǎn)權(quán)人才之一的專利代理人,其考試資格要求理工科背景,因此,部分學(xué)者認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)當(dāng)具備理工科背景。如有學(xué)者認(rèn)為:“具有尖端科技知識基礎(chǔ),是知識產(chǎn)權(quán)人才區(qū)別于一般法律人才的主要標(biāo)志。所以,在培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專門人才時,無論是屬于哪個階段的教育,都應(yīng)強調(diào)其理工背景。”[4]很多實務(wù)部門人員也如是認(rèn)為,筆者對西部某省知識產(chǎn)權(quán)管理人員訪談中,他們認(rèn)為相較于科技知識,知識產(chǎn)權(quán)法很容易學(xué)懂,認(rèn)為真正的知識產(chǎn)權(quán)人才不能只懂知識產(chǎn)權(quán)法律,更應(yīng)當(dāng)具備理工科背景知識。

當(dāng)然,也有學(xué)者持不同意見,如有學(xué)者認(rèn)為理工背景不是所有知識產(chǎn)權(quán)人才的必備條件。是否應(yīng)該具有理工背景要視是哪一類哪一層次的知識產(chǎn)權(quán)人才而論,依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位而定,研究生應(yīng)該具有理工背景。[5]也有學(xué)者認(rèn)為,專利權(quán)等人才需要較多地強調(diào)與理工科專業(yè)背景的復(fù)合,而商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域的人才需要則并非必須強調(diào)理工科專業(yè)背景。[6]著名學(xué)者吳漢東也多次在不同場合強調(diào):認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)人才必須有理工背景,是個誤解。

筆者認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)人才雖然圍繞知識的創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)進(jìn)行工作和服務(wù),但其服務(wù)對象多樣,幾乎覆蓋經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域,未必所有的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域均需要理工科背景。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了 《知識產(chǎn)權(quán)人才 “十二五” 規(guī)劃(2011—2015年)》(以下簡稱 《人才規(guī)劃》),所謂知識產(chǎn)權(quán)人才,應(yīng)是包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、專利審查人才、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)人才、知識產(chǎn)權(quán)師資人才在內(nèi)的各類復(fù)合型人才。也有學(xué)者大體將其劃分為教研型人才、管理型人才、執(zhí)法司法人才和服務(wù)型人才四個類型。[7]這些知識產(chǎn)權(quán)人才中,確實只有專利方面的人才必須要有理工科背景,知識產(chǎn)權(quán)教師、法官、商標(biāo)代理等人才,要么不必須理工科背景,要么不可能要求此類人才成為此方面全才。筆者也贊同此類觀點,實踐中,大多數(shù)律師、法官確實也僅有法律專業(yè)背景而沒有理工科背景,這些人也不能不說是不可或缺的知識產(chǎn)權(quán)人才。但目前情況下,擁有理工科背景的知識產(chǎn)權(quán)人才確實是最稀缺的,西部高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),重點還是應(yīng)當(dāng)著眼于此。

二、目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系、模式及問題

在1998年教育部本科專業(yè)目錄調(diào)整中,法學(xué)類本科專業(yè)統(tǒng)一調(diào)整為“法學(xué)”一個專業(yè)招生。由此,除了部分高校組建“大法學(xué)院”,將授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位的政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)等專業(yè)統(tǒng)一納入法學(xué)院外,多數(shù)高校法學(xué)院本科專業(yè)設(shè)置變成了單一的法學(xué)專業(yè),學(xué)科結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展受限。后來,在本科專業(yè)目錄調(diào)整中,教育部又逐步在法學(xué)類增加了知識產(chǎn)權(quán)、公安學(xué)、監(jiān)獄學(xué)等目錄外專業(yè)。在教育近期征求意見的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(修訂二稿)中,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)仍然列入《普通高等學(xué)校本科自設(shè)特殊專業(yè)名錄》法學(xué)類專業(yè)。目前,已經(jīng)有華南理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)、暨南大學(xué)、華東政法大學(xué)、蘇州大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、重慶理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院、浙江工商大學(xué)、中國計量學(xué)院等高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。

我國已有二十余所高校成立了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院,部分高校(如華東政法大學(xué)、華南理工大學(xué)、山東師范大學(xué))已經(jīng)開始招收知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科生或法學(xué)(知識產(chǎn)權(quán)方向)。

中高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)經(jīng)歷了由法學(xué) (或管理學(xué))二級學(xué)科的一個研究方向走向?qū)嶋H獨立的二級學(xué)科層次的過程。2005年起,國家教委陸續(xù)批準(zhǔn)一些符合條件的高校在碩士和博士研究生階段設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)法 (或管理)學(xué)專業(yè)。[8]此后,西南政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院、中國政法大學(xué)、廈門大學(xué)等在法學(xué)一級學(xué)科之下自設(shè) “知識產(chǎn)權(quán)法”或者“知識產(chǎn)權(quán)”類二級學(xué)科學(xué)位授予點,或者在民商法碩 (博)士學(xué)位點下開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法方向。而同濟大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)等多所高校則分別在管理工程與科學(xué)、工商管理等管理類一級學(xué)科下設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理方向的碩(博)士點。2006年開始在法律碩士學(xué)位教育中設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)方向的試點。中國社會科學(xué)院法學(xué)院研究所、人民大學(xué)、北京大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海大學(xué)等高校和科研院所具有知識產(chǎn)權(quán)法律碩士招生資格。由此,我國已形成博士、碩士、法律碩士、雙學(xué)位雙專業(yè)、全日制本科等多層次的知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)機制。

在我國,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)作為一個新興專業(yè),并沒有一個相對完善的體系。更多的工作是在摸索中前進(jìn)?？梢越梃b的諸如杭州師范大學(xué)、中國計量學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)等,在開設(shè)該專業(yè)的時候,多采取以法學(xué)院教師為核心,與其他理工科學(xué)院、經(jīng)濟、管理學(xué)院為輔助力量相結(jié)合的教學(xué)模式。一般來說,本科階段會設(shè)置兩類課程,一為專業(yè)基礎(chǔ)平臺類課程,如:法學(xué)核心課程、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程等,二為專業(yè)方向特色課,如:信息電子相關(guān)學(xué)科、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科、經(jīng)濟學(xué)相關(guān)學(xué)科等。其中,專業(yè)基礎(chǔ)平臺類課程的設(shè)置方法多為必修或者專業(yè)方向模塊課程兩種。

這樣的專業(yè)設(shè)置,從一定程度上來說,有其合理性。但其可實施性、以及收效都是值得討論。學(xué)習(xí)法學(xué)的學(xué)生是否能夠在短期內(nèi)對艱深的理工科知識有所了解。此外,多者兼顧,學(xué)校效果是否能夠達(dá)到預(yù)期,是否使學(xué)生什么都了解一點,但什么都沒學(xué)透,耽誤了學(xué)生。第三,在我國的傳統(tǒng)法學(xué)教育中,對于實務(wù)性操作的重視不足,某種程度上會導(dǎo)致畢業(yè)生空有一身理論知識卻無實務(wù)操作的經(jīng)驗,在企業(yè)大量需要應(yīng)用型人才的今天,面臨了一定的困境。四是學(xué)生畢業(yè)后只取得法學(xué)學(xué)位,依然不能參加專利代理人資格考試,其理工知識和背景并不能幫助其取得專利代理人從業(yè)資格。

三、西部地方高校法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式改革

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的目標(biāo)是培養(yǎng)更多更好的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。知識產(chǎn)權(quán)人才作為高素質(zhì)的復(fù)合型人才,無疑因應(yīng)了卓越法律人才培養(yǎng)的此種要求。知識產(chǎn)權(quán)人才涉及工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域,中國地域遼闊,各地方結(jié)合地方資源、區(qū)位特點,都會利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟。如貴州省在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的等方面面臨很多獨特的問題,如何用知識產(chǎn)權(quán)來塑造和保護(hù)貴州自身品牌等問題會進(jìn)一步凸顯,需要地方性高校與科研院所予以關(guān)注和解決。因此,在西部高校,有必要根據(jù)地方需求和特色,培養(yǎng)自身的知識產(chǎn)權(quán)人才,以應(yīng)對現(xiàn)實的需求。

那么,與東部高校相比,師資隊伍建設(shè)和研究水平相對低下的西部高校應(yīng)當(dāng)如何建立適合自身的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式?筆者認(rèn)為,可以從以下幾方面著眼:

(一)大力引進(jìn)“聯(lián)合培養(yǎng)機制”

西部高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),與社會(市場)需求更緊密地結(jié)合,建立“高?！獙崉?wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制,逐步引進(jìn)“訂單培養(yǎng)”、“聯(lián)合培養(yǎng)”等方式。在知識產(chǎn)權(quán)人才法律人才培養(yǎng)方面,取得知識產(chǎn)權(quán)局、國資部門、科技部門、企業(yè)的大力支持,促進(jìn)雙方的深度合作,采用 “訂單培養(yǎng)”,為民族醫(yī)藥企業(yè)、國有大型企業(yè)、高科技民營企業(yè)、專利(商標(biāo))代理機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。培養(yǎng) “雙師型”教師隊伍,引進(jìn)實務(wù)部門的若干具有較高理論和實踐能力的人才為學(xué)校的兼職教師。

(二)在培養(yǎng)層次上,建立層級清晰的分類型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系

知識產(chǎn)權(quán)人才是層次分明的復(fù)合型人才,西部地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)著眼于本地實際,分層次培養(yǎng)本地用得上、留得住的知識產(chǎn)權(quán)人才:

第一,在法學(xué)專業(yè)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)方向或者試點招收知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生。這批學(xué)生畢業(yè)后可能只有法學(xué)學(xué)位或文科知識,但他們可以從事知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育、商標(biāo)代理等方面對理工科知識要求不高的職業(yè),他們雖然不是高端知識產(chǎn)權(quán)人才,但對于強化西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)的啟蒙教育具有重要意義。

第二,招收有理、工、醫(yī)、農(nóng)、管專業(yè)背景的本?？茖W(xué)生,攻讀法律第二學(xué)位,培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員、知識產(chǎn)權(quán)工程師、商標(biāo)代理人等,這種培養(yǎng)模式時間短、成本低、收效快,是最經(jīng)濟快捷的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方式。

當(dāng)然,上述模式也可以反過來進(jìn)行,招收法學(xué)本科生,要求學(xué)生在修讀主修專業(yè)的同時輔修理、工、醫(yī)、農(nóng)專業(yè),學(xué)生在畢業(yè)時不僅可以獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位,還能獲得理、工、醫(yī)、農(nóng)專業(yè)的學(xué)位?？紤]到理工科學(xué)習(xí)的難度,此種方式操作難度相對較大,但各法學(xué)院在此種模式下可以享有更大的自主性,如果能夠?qū)崿F(xiàn)全校聯(lián)動,得到理工科學(xué)院的大力支持,也比較可行。

總體上,西部高校要創(chuàng)造條件讓部分學(xué)生特別是知識產(chǎn)權(quán)方向?qū)W生在學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)課程的同時,積極修讀第二專業(yè)第二學(xué)位,達(dá)到培養(yǎng)方案規(guī)定的要求,取得“法律+理科(工科)”的畢業(yè)證書和學(xué)位證書,具備報考專利代理人、商標(biāo)代理人的資格,熟練掌握專利文獻(xiàn)檢索等基本方法和技巧。

第三,招收具有理工科背景的學(xué)生攻讀法律碩士,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用人才。目前,我國法律碩士教育面臨與法學(xué)碩士教育趨同的問題,沒有辦出自身應(yīng)有的特色。具有法律碩士招生資格的西部高校,可以考慮將法律碩士與知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)結(jié)合起來,招收理工科背景學(xué)生,重點往專利代理人、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理、知識產(chǎn)權(quán)律師、知識產(chǎn)權(quán)司法人員等高級知識產(chǎn)權(quán)人才方面培養(yǎng)。

第四,招收理工科背景的法學(xué)碩士、法學(xué)博士,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)研究人才。知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng),離不開對知識產(chǎn)權(quán)的研究,有條件的培養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)招收部分具有理工科背景的法學(xué)碩士和法學(xué)博士,從事知識產(chǎn)權(quán)的深度研究,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)研究人才和教育人才。

(三)在課程體系設(shè)置上,構(gòu)建適合地方經(jīng)濟發(fā)展的特色課程體系

在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中,法學(xué)基礎(chǔ)知識、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、理工科基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識都應(yīng)當(dāng)是必修課。同時,管理學(xué)知識、科技知識和經(jīng)濟知識都是必要的補充。地方高校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)是立足于占領(lǐng)地方就業(yè)市場,[9]西部知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)和法律服務(wù)。為此,結(jié)合本地區(qū)實際,開始特色專業(yè)課程,比如,貴州民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面需求較大,可以開設(shè)民族醫(yī)藥、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方特色產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)等課程以適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。

(四)在教學(xué)方法上,以實踐教學(xué)為導(dǎo)向,加強學(xué)生實務(wù)能力培養(yǎng)

開展主干課程、基礎(chǔ)課程和選修課建設(shè)和內(nèi)容更新,改革傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)模式,積極倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、問題式教學(xué)、探究式教學(xué)、案例式教學(xué)、診所式教學(xué)和自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、主動探索和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的精神。進(jìn)一步推進(jìn)實踐教學(xué)改革,改進(jìn)實踐教學(xué)方法。加強校外實習(xí)基地建設(shè),改革實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)方法和實習(xí)成績考核方法。引進(jìn)教師的良性競爭機制,在主要課程進(jìn)行 “掛牌授課”制度。

[1]文 武.知識產(chǎn)權(quán)像空氣一樣重要 [N].人民日報,2012-05-07.

[2]李琦琨.貴州急需知識產(chǎn)權(quán)人才助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[EB OL].新華網(wǎng).訪問時間:2012-9-25.

[3]吳漢東.知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)科特點與人才培養(yǎng)要求 [J].中華商標(biāo),2007,(11).

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