何虎生，濮 靈

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

論中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題的主要成就
——為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年而作

何虎生，濮 靈

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

宗教問(wèn)題是中國(guó)革命、建設(shè)和改革必須正確認(rèn)識(shí)和處理的重大問(wèn)題，事關(guān)黨和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)治久安的工作大局。90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀與中國(guó)宗教的具體實(shí)際相結(jié)合，緊密?chē)@黨的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾，對(duì)中國(guó)的宗教問(wèn)題進(jìn)行了艱辛探索，取得了重大成就，形成了認(rèn)識(shí)中國(guó)宗教問(wèn)題的中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系，形成了處理中國(guó)宗教問(wèn)題的中國(guó)特色社會(huì)主義宗教政策、法規(guī)體系，指導(dǎo)和推動(dòng)了宗教工作的實(shí)踐，不斷開(kāi)拓宗教工作的新局面，中國(guó)宗教呈現(xiàn)出和諧局面。

中國(guó)共產(chǎn)黨；宗教理論；宗教工作；主要成就

90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷程中，堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀與中國(guó)國(guó)情和中國(guó)宗教實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，發(fā)揮宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系和政策法規(guī)體系，妥善處理了中國(guó)的宗教問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了宗教的和諧，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系，為認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系是包括關(guān)于宗教基本問(wèn)題的理論、關(guān)于宗教與中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系的理論、關(guān)于宗教與社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系的理論等重要思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。

（一）關(guān)于宗教本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和社會(huì)作用等基本問(wèn)題的理論

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)宗教本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，為認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)宗教問(wèn)題提供了方法論的指導(dǎo)。毛澤東曾指出，宗教是對(duì)神的崇拜，但宗教又是一種文化，要注意保護(hù)。1982年中央19號(hào)文件指出，宗教包含“宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織”［1］54。就是說(shuō)，宗教既有個(gè)人的信仰和情感，又有社會(huì)的組織和活動(dòng)，它的構(gòu)成既有內(nèi)在要素，也有外在要素。把宗教概念擴(kuò)大為一個(gè)社會(huì)范疇，更全面地闡述了宗教的本質(zhì)特征。以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了探索，明確了宗教屬于有神論的世界觀，承認(rèn)神靈的存在，宗教有神論是唯心主義；宗教是一種虛幻性的群眾信仰，是人們的思想信仰問(wèn)題；宗教是人類(lèi)文化的重要淵源和組成部分，要發(fā)揮宗教文化的積極作用。這些認(rèn)識(shí)改變了長(zhǎng)期以來(lái)視宗教為麻醉人民的鴉片的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)宗教的本質(zhì)特征和處理中國(guó)宗教問(wèn)題提供了方法論上的指導(dǎo)。

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)宗教發(fā)展規(guī)律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)期性有重要指導(dǎo)作用。毛澤東曾談到，宗教的存在有對(duì)自然力的崇拜，在階級(jí)社會(huì)“被剝削階級(jí)所利用”，以及認(rèn)識(shí)的局限性，“就是到了共產(chǎn)主義也還會(huì)有信仰宗教的”［2］。江澤民也指出，社會(huì)主義社會(huì)只是消滅了宗教賴(lài)以存在的階級(jí)根源，“但是，由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)也還不高，加上國(guó)際環(huán)境的影響，我國(guó)宗教存在的根源仍將長(zhǎng)期存在”［3］372?！白诮套呦蜃罱K消亡……可能比階級(jí)和國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)”［3］371。十六大以來(lái)，黨中央進(jìn)一步認(rèn)為，要“全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，全面認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況”［4］，深化了對(duì)宗教發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)?？梢钥闯?，黨和政府對(duì)宗教問(wèn)題的論述揭示了“宗教是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象，有它產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程”［1］54，明確了宗教的產(chǎn)生和存在的根源，闡釋了宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在，要遵循宗教自然消亡的規(guī)律，克服了長(zhǎng)期以來(lái)視宗教將隨著社會(huì)主義制度的建立而迅速消亡的觀念，有利于做好宗教工作，保證中國(guó)宗教的健康存續(xù)。

發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)宗教社會(huì)作用問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們重新估計(jì)宗教的當(dāng)代價(jià)值有重要意義。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)宗教的社會(huì)作用都有闡釋?zhuān)袊?guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央都對(duì)宗教的社會(huì)作用進(jìn)行過(guò)論述，明確了新中國(guó)的宗教是一個(gè)發(fā)生了變化的宗教，其積極作用更為明顯，是與社會(huì)主義相適應(yīng)的宗教?？朔碎L(zhǎng)期以來(lái)視宗教為落后的意識(shí)形態(tài)，要加速其消亡的觀點(diǎn)，有利于我們發(fā)揮宗教的積極作用，規(guī)避消極作用。當(dāng)然，講宗教的積極作用，鼓勵(lì)宗教界發(fā)揮積極作用，“不是為了發(fā)展宗教，而是鼓勵(lì)宗教界以國(guó)家和民族的利益為重，多為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”［5］，最大限度地規(guī)避消極因素。

（二）關(guān)于宗教與中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系的理論

明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)待宗教的基本態(tài)度。要堅(jiān)持宗教信仰自由，尊重和保護(hù)信教和不信教的自由權(quán)利，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一方面的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，宗教界人士和信教群眾是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的積極力量。對(duì)此，李維漢曾指出，大多數(shù)宗教徒是純樸的、有愛(ài)國(guó)心的。鄧小平指出：“各民族的不同宗教的愛(ài)國(guó)人士有了很大的進(jìn)步?！保?］江澤民也指出，宗教界人士是積極力量。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央更是多次在會(huì)議文件或講話(huà)中明確提出要團(tuán)結(jié)信教群眾“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”、發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在“文化繁榮發(fā)展中的積極作用”等論斷。從而克服了一段時(shí)間內(nèi)存在的由于信仰不同而視宗教界人士為建設(shè)社會(huì)主義消極因素的看法，對(duì)重新認(rèn)識(shí)宗教的積極作用有重要意義。

明確了宗教世界觀與共產(chǎn)主義世界觀的本質(zhì)區(qū)別。宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰有本質(zhì)界限，宗教有神論崇拜的本質(zhì)是唯心主義，共產(chǎn)黨人是徹底的唯物論和無(wú)神論。中國(guó)共產(chǎn)黨一再重申，共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)。黨員信仰宗教、參加宗教活動(dòng)，就從根本上“違背了黨的性質(zhì)，破壞了黨的純潔性，削弱了黨的戰(zhàn)斗力，降低了黨在群眾中的威信，也不利于全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策”［7］。但信仰上的不同不會(huì)造成政治上的對(duì)立。黨早就指出，“共產(chǎn)黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動(dòng)上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”［8］。新時(shí)期強(qiáng)調(diào)與宗教界要堅(jiān)持信仰上相互尊重、政治上相互團(tuán)結(jié)。這就明確了宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰的區(qū)別，又為我們與宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)奠定了思想基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)和改善黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)?！凹訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是處理好宗教問(wèn)題的根本保證。黨對(duì)宗教的工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分，涉及社會(huì)生活的許多方面”［1］71。江澤民曾指出：“加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新世紀(jì)初宗教工作的根本保證?！保?］392新時(shí)期，胡錦濤總書(shū)記明確提出：“各級(jí)黨委和政府要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)宗教工作不斷邁上新臺(tái)階?！保?］重視宗教工作，善于做宗教工作，也是黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。這對(duì)全黨高度重視宗教工作，加強(qiáng)馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育，完善黨領(lǐng)導(dǎo)宗教工作的機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，提高宗教工作干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好宗教工作都具有重要意義。

（三）關(guān)于宗教與社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系的理論

宗教信仰自由是公民的私事和基本人權(quán)。所謂宗教信仰自由，就是指公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；任何個(gè)人或團(tuán)體不得強(qiáng)迫公民信教或不信教；宗教信仰自由受憲法保護(hù)，是公民的私事和重要的人權(quán)。明確了宗教是一種群眾信仰，把宗教問(wèn)題定位在思想、精神和信仰的層面，而“不涉及政治問(wèn)題”，視宗教問(wèn)題為“公民個(gè)人的私事”，并切實(shí)保障公民宗教信仰自由。

反對(duì)用行政命令的方式消滅宗教。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“我們不能用行政命令去消滅宗教，不能強(qiáng)制人們不信教?！保?0］鄧小平指出：“像宗教這樣的問(wèn)題不是用行政方法能夠解決的?！保?1］宗教“只有經(jīng)過(guò)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的長(zhǎng)期發(fā)展，在一切客觀條件具備的時(shí)候，才會(huì)自然消亡”［1］55。中國(guó)共產(chǎn)黨主張宗教的自然消亡，就是說(shuō)，“我們解決宗教問(wèn)題的根本途徑只能是發(fā)展社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，逐步消除宗教賴(lài)以存在的根源”［1］200。避免了人為地消滅宗教、宗教工作就是消滅宗教的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，有助于促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

防止和打擊利用宗教對(duì)國(guó)家安全的危害。要加強(qiáng)宗教立法工作，國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，使宗教事務(wù)納入法治軌道，在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展宗教對(duì)外友好交往，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，防止和打擊利用宗教對(duì)國(guó)家安全的威脅，不允許境外任何宗教組織、團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

（四）關(guān)于宗教與社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系的理論

強(qiáng)調(diào)宗教在社會(huì)主義社會(huì)的積極作用。毛澤東曾多次講到宗教的文化價(jià)值，并且要求保護(hù)有形的宗教文化古跡，并將耶穌、釋迦牟尼與孔子、馬克思、孫中山相提并論，認(rèn)為其有創(chuàng)新精神，對(duì)歷史進(jìn)步起過(guò)作用。江澤民強(qiáng)調(diào)宗教文化“可以研究和發(fā)掘其中的精華”［9］389?？隙ㄗ诮痰赖轮芯哂袟墣簱P(yáng)善的內(nèi)容和心理調(diào)節(jié)作用，“宗教道德中的棄惡揚(yáng)善等內(nèi)容，對(duì)鼓勵(lì)廣大信教群眾追求良好的道德要求有積極作用”［9］389?！白诮掏ㄟ^(guò)對(duì)信教群眾的心理慰藉，對(duì)穩(wěn)定信教群眾的情緒、調(diào)節(jié)信教群眾的心理也有積極作用”［9］389。2008年5月10日，胡錦濤在參訪(fǎng)日本奈良法隆寺、唐招提寺時(shí)，盛贊佛教在中日兩國(guó)人民友好交往中的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)宗教的文化價(jià)值，肯定其在對(duì)外交往中的積極作用，并要在當(dāng)代發(fā)揚(yáng)光大。2011年10月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)明確提出要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在文化繁榮發(fā)展中的積極作用”［12］，肯定其宗教文化的積極作用。賈慶林在給國(guó)際道教論壇賀信中明確指出，“道教是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是人類(lèi)文明的寶貴財(cái)富”，“舉辦國(guó)際道教論壇，是弘揚(yáng)道教優(yōu)秀文化、發(fā)揮道教積極作用的重要舉措”［13］。黨和政府還充分肯定其他宗教蘊(yùn)含的重大意義。肯定了積極作用，這是對(duì)過(guò)去的鴉片說(shuō)、欺騙說(shuō)的一種否定。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。中國(guó)和世界的宗教都有一個(gè)共同的規(guī)律，“就是宗教都要適應(yīng)其所處的社會(huì)和時(shí)代才能存在和延續(xù)，十六世紀(jì)基督教發(fā)生的宗教改革運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)例子。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)宗教是在社會(huì)主義條件下存在和活動(dòng)的，必須與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國(guó)宗教的客觀要求，也是我國(guó)各宗教自身存在的客觀要求”［9］387。宗教的存續(xù)必須適應(yīng)社會(huì)的需要，并隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，這就從唯物史觀的高度論證了宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的可能性和必然性。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是有差別的相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在政治上的相適應(yīng)，而非信仰上的相適應(yīng)，共同的政治基礎(chǔ)是“廣大宗教信徒是擁護(hù)社會(huì)主義制度的，同全國(guó)人民在根本利益上是一致的”［1］255。“與此相比，信仰上的差異是次要的，不能任意夸大這種差異甚至上升為政治上的分野”［5］。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性原則，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨處理宗教與社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系問(wèn)題的準(zhǔn)確定位，有利于克服在這一問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)。

構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧的宗教關(guān)系。中國(guó)宗教是建設(shè)和諧社會(huì)的積極力量，在愛(ài)國(guó)愛(ài)教、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、慈善事業(yè)、文化建設(shè)與和諧世界建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。“中國(guó)有五大宗教，各宗教倡導(dǎo)的倫理道德都有熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、棄惡揚(yáng)善、造福人群的內(nèi)容，如佛教的 ‘莊嚴(yán)國(guó)土、利樂(lè)有情’，基督教的 ‘榮神益人’，道教的 ‘慈愛(ài)和同，濟(jì)世度人’，伊斯蘭教的 ‘兩世吉慶’等等。這些內(nèi)容從一個(gè)方面反映了人類(lèi)對(duì)美好世界的向往和對(duì)真善美的追求，長(zhǎng)期以來(lái)在人民群眾中產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響。這些內(nèi)容有許多與我們共產(chǎn)黨人所提倡的精神文明是一致的”［14］。同時(shí)，“宗教關(guān)系”作為五大關(guān)系之一，將對(duì)“充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和作用、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)”［15］。因此，要發(fā)揮宗教在促進(jìn)和諧社會(huì)方面的作用。

二、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教政策法規(guī)體系，為解決宗教問(wèn)題提供了政策和法律依據(jù)

（一）有關(guān)中國(guó)宗教的基本政策法規(guī)

我國(guó)的宗教政策法規(guī)是有層次的，最基礎(chǔ)的是基本政策法規(guī)，這是全社會(huì)都要遵守的。

堅(jiān)持政教分離的原則。新中國(guó)成立后，我國(guó)佛教、道教廢除了封建制度，基督教、天主教割斷了與帝國(guó)主義的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主自辦，藏傳佛教、伊斯蘭教廢除了政教合一制度，從而在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了政教分離。新時(shí)期，黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持政教分離的原則。1982年憲法明確規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！保?］77進(jìn)入新階段，黨和政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家尊重公民的宗教信仰自由，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)；宗教在國(guó)家法律、政策允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不得干預(yù)行政司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施”［16］。實(shí)行政教分離，是我國(guó)處理政教關(guān)系的基本原則，也是使我國(guó)宗教健康發(fā)展，逐漸與新中國(guó)和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的保證。

實(shí)行宗教信仰自由政策?！白诮绦叛鲎杂傻恼叩膶?shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題，成為公民個(gè)人的私事”［1］60?！白鹬睾捅Ｗo(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度團(tuán)結(jié)人民群眾的需要”［9］383。信仰自由是我們制定宗教政策法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)，既保護(hù)了信教群眾的信仰自由，又保護(hù)了不信教群眾不信教和宣傳科學(xué)無(wú)神論的自由，目的是“把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)”［9］383－384。國(guó)家“一貫奉行宗教信仰自由政策并給予法律上的保障”［17］，既尊重信教群眾的信仰選擇，也尊重不信教群眾的信仰自由，這也體現(xiàn)了我們?cè)谧诮绦叛鲎杂烧呱系倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。

依法管理宗教事務(wù)。一方面，依法治國(guó)是我國(guó)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的基本方略，而作為社會(huì)事務(wù)的重要組成部分——宗教事務(wù)，對(duì)其依法進(jìn)行管理，是我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)方略的必然要求和應(yīng)有之義。另一方面，宗教作為一種社會(huì)化的客觀存在和社會(huì)實(shí)體，決定了宗教問(wèn)題具有特殊的復(fù)雜性，即社會(huì)實(shí)體的宗教與其他社會(huì)實(shí)體或社會(huì)個(gè)體之間發(fā)生關(guān)系，宗教活動(dòng)與社會(huì)公共利益、國(guó)家利益都有著密切關(guān)系，必須依法管理宗教事務(wù)。這既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，也是保障包括信教群眾在內(nèi)的全國(guó)各族人民根本利益的需要。依法管理宗教事務(wù)，是為了把宗教活動(dòng)納入有關(guān)宗教法律、法規(guī)和政策范圍，更好地維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，而不是去干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)和限制正常的宗教活動(dòng)，它是“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪”［15］的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）中國(guó)特有的宗教政策法規(guī)

堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。中國(guó)宗教面臨著一個(gè)很重要的問(wèn)題就是如何處理與外國(guó)宗教的關(guān)系。新中國(guó)建立后，我國(guó)宗教清除了帝國(guó)主義在華勢(shì)力，天主教實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主自辦，基督教完成了三自革新運(yùn)動(dòng)。獨(dú)立自主自辦教會(huì)，是指中國(guó)教會(huì)獨(dú)立自主自辦，不受外國(guó)干涉，“宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，增進(jìn)與各國(guó)人民及宗教界的相互了解和友誼，為維護(hù)世界和平作出積極貢獻(xiàn)”［9］389。新時(shí)期，天主教的地下教會(huì)勢(shì)力和基督教的滲透并未停止。對(duì)此，賈慶林指出，“無(wú)論在什么情況下，中國(guó)天主教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)原則絕對(duì)不能動(dòng)搖，黨和政府將一如既往地支持和幫助中國(guó)天主教健康發(fā)展”，并要求中國(guó)天主教界“要在憲法、法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)利用宗教進(jìn)行的危害祖國(guó)和人民利益的活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外勢(shì)力的各種滲透干擾，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的最高利益和民族的整體利益”［18］。這說(shuō)明，獨(dú)立自主自辦教會(huì)，事關(guān)中國(guó)宗教的健康發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，事關(guān)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)，就要防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行顛覆共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的滲透。因此，獨(dú)立自主自辦是獨(dú)立自主、友好往來(lái)和防止?jié)B透的統(tǒng)一。

注意民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的聯(lián)系和區(qū)別。我國(guó)的民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題既相聯(lián)系，又相區(qū)別，制定政策時(shí)必須充分考慮；同時(shí)對(duì)藏區(qū)和新疆這兩個(gè)特殊地區(qū)又必須采取特殊的民族宗教政策。我國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是各族人民之間的內(nèi)部矛盾問(wèn)題，宗教問(wèn)題的核心是信仰差異問(wèn)題，矛盾主要屬于人民內(nèi)部矛盾。但也要注意二者矛盾的轉(zhuǎn)化，在民族問(wèn)題中常常包含著宗教信仰方面的問(wèn)題，在宗教信仰問(wèn)題上，又牽連著民族感情與情緒方面的問(wèn)題，它們交錯(cuò)存在，相互影響。屬于民族問(wèn)題的按民族政策處理，屬于宗教問(wèn)題的按宗教政策對(duì)待，就是尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，決不允許采取行政命令或其他強(qiáng)迫手段禁止或推行宗教，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，團(tuán)結(jié)、教育宗教界愛(ài)國(guó)人士，發(fā)揮他們以及愛(ài)國(guó)宗教組織的積極作用，鞏固和擴(kuò)大黨和國(guó)家同各民族宗教信徒的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，對(duì)不易分清的問(wèn)題，從有利于民族發(fā)展和進(jìn)步，有利于各民族團(tuán)結(jié)這一根本原則出發(fā)，從解決民族問(wèn)題入手，正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，妥善加以處理。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)不僅是必要的，也是可能的。一是黨和政府“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利、保護(hù)正常的宗教活動(dòng)、保護(hù)宗教界的合法權(quán)益這樣一些長(zhǎng)期不變的基本政策”［1］210。二是宗教界“堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則，堅(jiān)持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)”［1］210。二者相互依存，一個(gè)是積極引導(dǎo)，一個(gè)是主動(dòng)適應(yīng)的關(guān)系。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，并非要宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)，為社會(huì)主義社會(huì)服務(wù)，在各方面適應(yīng)時(shí)代的要求，體現(xiàn)與社會(huì)主義社會(huì)的一致性，努力“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”［19］。

（三）有中國(guó)共產(chǎn)黨黨性特征的宗教政策法規(guī)

堅(jiān)持黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。1982年中央19號(hào)文件指出：“爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士首先是各種宗教職業(yè)人員，是黨對(duì)宗教的工作的重要內(nèi)容，也是貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的極其重要的前提條件。”［1］612007年12月，胡錦濤指出：“要加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍?！保?］黨和政府還提出了在宗教思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教專(zhuān)職人士的一系列措施。堅(jiān)持黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，最重要的體現(xiàn)就是發(fā)揮宗教的積極作用。中共十七大上指出，要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”［19］。2007年12月18日，胡錦濤在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“鼓勵(lì)我國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)?！保?］黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步提出要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用”［12］。這是對(duì)發(fā)揮宗教積極作用的新解釋。

共產(chǎn)黨員不得信仰宗教。中國(guó)共產(chǎn)黨多次作出規(guī)定，“共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不改的要?jiǎng)衿渫它h。這個(gè)規(guī)定是完全正確的，就全黨來(lái)說(shuō)，今后仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行”［1］66－67。江澤民指出：“要教育黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，正確理解黨的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一名合格共產(chǎn)黨員的起碼條件。共產(chǎn)黨員不但不能信仰宗教，而且應(yīng)該積極宣傳無(wú)神論，宣傳科學(xué)的世界觀，宣傳反對(duì)封建迷信的正確觀點(diǎn)?！保?］395要把加強(qiáng)教育放在解決黨員信教問(wèn)題的首位，“按照有關(guān)政策妥善解決個(gè)別共產(chǎn)黨員信仰宗教、參與宗教活動(dòng)的問(wèn)題，對(duì)篤信宗教、喪失黨員條件的，對(duì)利用職權(quán)助長(zhǎng)宗教狂熱的，要嚴(yán)肅處理”［9］395。在全民信教的少數(shù)民族中，對(duì)還不能完全擺脫宗教影響的部分同志，“各級(jí)黨組織不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地加以?huà)仐?，而?yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮他們的政治積極性的同時(shí)，進(jìn)行耐心、細(xì)致的思想工作”［1］67。這既規(guī)定了政策，又進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。

加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)?！罢_認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，切實(shí)做好宗教工作，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宗教工作的重要性”［4］。因此，“各級(jí)黨委和政府要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)宗教工作不斷邁上新臺(tái)階”［4］。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于宗教工作地位的提高、各級(jí)組織的健全和工作的落實(shí)，這是正確處理宗教問(wèn)題，做好宗教工作的組織保證。

三、中國(guó)宗教領(lǐng)域的問(wèn)題得到了很好的解決，宗教關(guān)系呈現(xiàn)和諧局面

中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題的成就，還體現(xiàn)在極大地推動(dòng)了宗教工作的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)宗教工作的新局面，使宗教界的合法權(quán)益得到保障，中國(guó)宗教呈現(xiàn)出和諧的局面。

（一）開(kāi)創(chuàng)了宗教工作的新局面

黨的宗教信仰自由政策得到貫徹落實(shí)?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等各種宗教信徒1億多人，全國(guó)宗教教職人員約36萬(wàn)人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所13萬(wàn)處，宗教院校110所，信教人數(shù)呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。……在憲法和法律的保護(hù)下，宗教界人士享受著全面充分的宗教信仰自由，宗教進(jìn)入和諧發(fā)展的黃金時(shí)期”［20］。佛教是在我國(guó)影響最大的一個(gè)宗教，“一般認(rèn)為這是一個(gè)較為龐大的人群”，道教發(fā)展?jié)摿σ膊豢珊鲆?。我?guó)“信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族有10個(gè)，這些少數(shù)民族的人口約有2100萬(wàn)，考慮到在這些少數(shù)民族中確認(rèn)穆斯林的敏感性，一般就以民族人口數(shù)量等同穆斯林?jǐn)?shù)量”。“據(jù)中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)和中國(guó)天主教主教團(tuán)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有天主教徒550萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字包括了受天主教地下勢(shì)力影響的教徒”［21］。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所課題組所作的《中國(guó)基督教入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)基督教信徒人數(shù)總體估值為2305萬(wàn)人，約占人口總數(shù)的1.8%［22］。同時(shí)，“宗教生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，越來(lái)越寬松”［21］。這表明，我國(guó)宗教信仰自由政策落到了實(shí)處。因此，“只有實(shí)行宗教信仰自由政策，才能團(tuán)結(jié)宗教界人士，調(diào)動(dòng)廣大信教群眾的積極性，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)凝聚力量，反之就會(huì)造成隔閡、對(duì)立和緊張，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)?yè)p害”［23］。

宗教界的合法權(quán)益得到保護(hù)。新時(shí)期，我國(guó)宗教團(tuán)體獲得了較好發(fā)展，公民的宗教信仰自由得到保護(hù)，宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益得到保障，宗教方面的特殊習(xí)俗和定制得到尊重，合法宗教和合法宗教團(tuán)體得到發(fā)展，宗教人才培養(yǎng)邁出新步伐，各大宗教的信教群眾也有顯著增長(zhǎng)。因此，我國(guó)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益得到保護(hù)，團(tuán)結(jié)了各民族、各教派宗教界人士和信教群眾，成為我國(guó)各宗教獨(dú)立自主、由信教群眾自辦宗教事業(yè)的重要標(biāo)志。

宗教事務(wù)管理走上了依法行政的軌道。改革開(kāi)放后，我國(guó)在宗教事務(wù)管理上主要依據(jù)政策。上世紀(jì)90年代，雖然政府針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)的管理出臺(tái)了兩部行政法規(guī)，但是宗教事務(wù)管理仍然沒(méi)有突破依政策和依法規(guī)并行的軌道。隨著國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的頒布和施行，黨和國(guó)家“確立了宗教事務(wù)基本法律制度，將黨的政策主張法律化，將國(guó)家的憲法原則具體化，反映了黨和政府在新的歷史時(shí)期對(duì)社會(huì)主義條件下宗教問(wèn)題和宗教工作特點(diǎn)、規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我國(guó)宗教工作由主要依靠政策管理宗教事務(wù)向依法管理宗教事務(wù)轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了宗教工作的新階段”［24］。因此，《宗教事務(wù)條例》以法規(guī)的形式明確了正確宗教工作方針政策的法律地位，保證了宗教政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，為依法管理宗教事務(wù)提供了法律保障。近年來(lái)，國(guó)家宗教事務(wù)局還制定出臺(tái)了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教教職人員備案辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法 （試行）》等多項(xiàng)配套規(guī)章和規(guī)范性文件；17個(gè)省 （區(qū)、市）制定或修訂地方性宗教法規(guī)和政府規(guī)章。這樣，一個(gè)以憲法為核心，包括行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章在內(nèi)的宗教事務(wù)法律體系正在形成，宗教事務(wù)管理基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

（二）宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)取得了顯著成績(jī)

宗教在愛(ài)國(guó)愛(ài)教、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一等方面發(fā)揮了積極作用。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央高度評(píng)價(jià)宗教界在這些方面的積極作用。2011年7月，值西藏解放60周年慶祝大會(huì)之際，習(xí)近平在參觀扎什倫布寺時(shí)說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，扎什倫布寺秉承十世班禪大師的意志，成為愛(ài)國(guó)愛(ài)教、護(hù)國(guó)利民的典范?！保?5］他在慰問(wèn)宗教界人士時(shí)指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，廣大宗教界人士積極發(fā)揮作用，為維護(hù)西藏穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)作出的貢獻(xiàn)，黨和政府不會(huì)忘記?！保?6］2011年10月，賀國(guó)強(qiáng)在銀川同心清真大寺看望慰問(wèn)宗教界人士和穆斯林群眾時(shí)，“贊揚(yáng)他們?yōu)橥七M(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出的貢獻(xiàn)”［27］?？梢?jiàn)，宗教在愛(ài)國(guó)愛(ài)教、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一方面的顯著成績(jī)是得到中央和政府認(rèn)可的。

宗教在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。各宗教充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“積極為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，自覺(jué)抵御境外勢(shì)力的滲透活動(dòng)，在與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路上邁出了新的步伐，取得了顯著成績(jī)”［18］。2010年賈慶林在會(huì)見(jiàn)亞洲宗教和平會(huì)議高層人士時(shí)指出，廣大宗教界人士“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱心參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。青海玉樹(shù)發(fā)生強(qiáng)烈地震后”，宗教界人士“大力支持、慷慨捐款，宗教團(tuán)體紛紛舉行宗教祈?；顒?dòng)，寺廟僧人自發(fā)救助受災(zāi)群眾，為抗震救災(zāi)作出了貢獻(xiàn)”［28］。中國(guó)宗教界在2008年的“5.12”汶川大地震中踐行了愛(ài)國(guó)愛(ài)教、慈悲濟(jì)世、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為抗震救災(zāi)作出了積極的貢獻(xiàn)。2010年4月14日，青海玉樹(shù)發(fā)生地震。短短兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家宗教局緊急發(fā)動(dòng)全國(guó)宗教界為玉樹(shù)災(zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)1.14億元。宗教界在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，還受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的表彰。這些無(wú)不說(shuō)明了宗教界人士和信教群眾在新時(shí)期新形勢(shì)下能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和慈善事業(yè)等方面很好地發(fā)揮積極作用。

宗教在文化建設(shè)與和諧世界建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。宗教是文化的重要組成部分，是中華文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)特色社會(huì)主義新型文化的重要來(lái)源。各宗教深入挖掘教義教規(guī)中蘊(yùn)含的有益于文化發(fā)展繁榮的因素，如中國(guó)五大全國(guó)性宗教團(tuán)體的領(lǐng)袖發(fā)表《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》，提出了堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教、主張平等包容、弘揚(yáng)和諧理念、反對(duì)歪曲利用、發(fā)揮積極作用等五項(xiàng)原則主張，積極發(fā)揚(yáng)佛教的“報(bào)國(guó)家恩、報(bào)眾生恩”優(yōu)良傳統(tǒng)，天主教“愛(ài)”的核心教義，基督教“崇尚和諧”精神以及其孕育著的和好、和睦、和平思想［29］。中國(guó)道教界開(kāi)展了“尊道貴德、和諧眾生”為主題的國(guó)際道教論壇，是“弘揚(yáng)道教優(yōu)秀文化、發(fā)揮道教積極作用的重要舉措”［13］。中國(guó)伊斯蘭教開(kāi)展解經(jīng)工作“弘揚(yáng)和發(fā)展了伊斯蘭教教義中適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)的積極思想”［30］。宗教在和諧世界建設(shè)方面做出積極貢獻(xiàn)，如“中宗和”“積極開(kāi)展與 ‘亞宗和’及亞洲宗教界的友好往來(lái)，為增進(jìn)中國(guó)人民與亞洲各國(guó)人民之間的相互了解和友誼，促進(jìn)本地區(qū)和平、發(fā)展與合作作出了積極貢獻(xiàn)”［28］。2011年1月28日，為了響應(yīng)2010年10月20日聯(lián)合國(guó)第65屆會(huì)議第34次全體會(huì)議確定的每年2月第一周為“世界不同信仰間和諧周”的決議，中國(guó)五大全國(guó)性宗教團(tuán)體的領(lǐng)袖發(fā)表《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》，向外界表達(dá)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)世界和平的心聲，“呼吁廣大信眾積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)合作、共擔(dān)責(zé)任，同心同德、攜手并進(jìn)，踐行和諧理念，為維護(hù)世界和平、增進(jìn)人類(lèi)福祉而共同努力”［29］。

（三）中國(guó)宗教出現(xiàn)了和諧局面

促進(jìn)了宗教內(nèi)部關(guān)系的和諧。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，在黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，特別重視宗教人才培養(yǎng)、宗教團(tuán)體建設(shè)和信教群眾之間的和諧，堅(jiān)持以人為本，為實(shí)現(xiàn)宗教內(nèi)部和諧創(chuàng)造了條件。在原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)傅鐵山主教的號(hào)召下，我國(guó)五大宗教領(lǐng)袖共同發(fā)出了鄭重倡議，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共建中國(guó)和諧宗教，五教同光，創(chuàng)建和諧寺觀教堂，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。從2004年起，中央支持全國(guó)性宗教團(tuán)體和部分宗教院校改善辦公辦學(xué)條件的項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)取得階段性成果，具有重要意義。

促進(jìn)了宗教與宗教之間關(guān)系的和諧。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)揚(yáng)宗教優(yōu)良傳統(tǒng)、積極開(kāi)展宗教對(duì)話(huà)，堅(jiān)持求同存異，促進(jìn)了宗教之間的和諧。2006年11月，賈慶林在與全國(guó)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人研討會(huì)全體成員座談時(shí)指出：“在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)宗教工作取得了許多新的進(jìn)展，宗教界總體上保持了和諧穩(wěn)定的良好局面，廣大信教群眾和宗教界人士在國(guó)家社會(huì)生活中日益發(fā)揮著重要的作用?！保?1］2007年2月，他又指出：“總體上看，我國(guó)宗教繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為創(chuàng)造一個(gè)有利于全國(guó)人民集中精力搞建設(shè)的社會(huì)政治環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”［32］回良玉在2010年全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，當(dāng)前“信仰不同宗教的群眾、信教群眾與不信教群眾和睦相處，宗教界人士和廣大信教群眾衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的宗教政策，宗教領(lǐng)域保持了和諧穩(wěn)定的良好局面”［33］。宗教關(guān)系的和諧已達(dá)成共識(shí)。

促進(jìn)了宗教與其他社會(huì)關(guān)系的和諧。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“宗教與社會(huì)其他方面在具體利益方面的矛盾突出起來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)上涉及宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所權(quán)益上的矛盾開(kāi)始上升”［34］。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，特別強(qiáng)調(diào)信教群眾與不信教群眾的和諧相處，重視和促進(jìn)宗教與其他社會(huì)關(guān)系的和諧共贏。近年來(lái)，我國(guó)的宗教信仰者與其他信仰者之間注重和諧共贏。各宗教“堅(jiān)決抵御境外利用宗教對(duì)我進(jìn)行的各種滲透活動(dòng)，特別是在烏魯木齊 ‘7·5’事件這一重大考驗(yàn)面前，宗教界立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，積極主動(dòng)地配合黨和政府做好工作，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)了社會(huì)主義法制、維護(hù)了人民群眾根本利益。宗教領(lǐng)域的對(duì)外交往在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)得到推動(dòng)和開(kāi)展，向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)宗教的良好形象。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的探索進(jìn)一步深化，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用”［35］。在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)宗教界響應(yīng)黨和政府號(hào)召，以主人翁姿態(tài)，積極提供宗教服務(wù)，向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)宗教的良好形象，發(fā)揮了積極作用。

［1］新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編［M］.北京：宗教文化出版社，1995.

［2］西藏工作文獻(xiàn)選編 （1949—2005年）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：150.

［3］江澤民.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義 （專(zhuān)題摘編）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［4］胡錦濤.全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下宗教工作 （2007年12月18日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007－12－20.

［5］王作安.中國(guó)共產(chǎn)黨處理宗教問(wèn)題的主要經(jīng)驗(yàn)［J］.中國(guó)宗教，2011 （8）：8－13.

［6］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：186.

［7］王作安.中國(guó)的宗教問(wèn)題和宗教政策［M］.北京：宗教文化出版社，2010：415.

［8］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：707.

［9］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［10］毛澤東.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：209.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜 （1975－1997）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：134.

［12］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定 （2011年10月18日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－10－26.

［13］國(guó)際道教論壇在南岳衡山開(kāi)幕［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－10－24.

［14］李瑞環(huán).學(xué)哲學(xué)，用哲學(xué)：上冊(cè)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：331.

［15］胡錦濤.不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義 （2006年7月12日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2006－07－13.

［16］王作安.從國(guó)家宗教局職能看中國(guó)政教關(guān)系［J］.中國(guó)宗教，2009 （11）：4－7.

［17］回良玉會(huì)見(jiàn)土耳其宗教事務(wù)局長(zhǎng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－06－23.

［18］賈慶林會(huì)見(jiàn)中國(guó)天主教第八次代表會(huì)議代表［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－12－10.

［19］高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗 （2007年10月15日）［M］.北京：人民出版社，2007：31－32.

［20］經(jīng)典中國(guó)，輝煌60年：我國(guó)宗教進(jìn)入和諧發(fā)展黃金時(shí)期 ［DB/OL］.央 視網(wǎng) ［2009－09－07］http：//news.cctv.com/china/20090907/112135.shtml.

［21］王作安.我國(guó)宗教狀況的新變化［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008 （3）：51－56.

［22］中國(guó)基督徒有多少？［N］.中國(guó)民族報(bào)，2010－08－24.

［23］王作安.談?wù)勛诮坦ぷ骰痉结槪跩］.中國(guó)宗教，2009（2）：8－11.

［24］回良玉.繼續(xù)加大條例宣傳貫徹實(shí)施力度，著力提高依法管理宗教事務(wù)能力 （2010年4月10日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－04－11.

［25］習(xí)近平參觀扎什倫布寺［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－07－23.

［26］習(xí)近平看望慰問(wèn)西藏宗教界愛(ài)國(guó)人士［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－07－21.

［27］賀國(guó)強(qiáng).把握歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力譜寫(xiě)寧夏興區(qū)富民發(fā)展新篇章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－10－13.

［28］賈慶林會(huì)見(jiàn)亞洲宗教和平會(huì)議高層人士［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－05－13.

［29］五宗教團(tuán)體發(fā)宣言倡和諧［N］.人民日?qǐng)?bào)·海外版，2011－01－29.

［30］賈慶林會(huì)見(jiàn)伊斯蘭教“解經(jīng)”工作十周年總結(jié)大會(huì)代表［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－04－26.

［31］賈慶林與全國(guó)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人研討會(huì)全體成員座談（2006年11月14日）［J］.中國(guó)宗教，2006 （11）：4－5.

［32］賈慶林與全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人舉行迎春座談 （2007年2月12日）［J］.中國(guó)宗教，2007 （2）：4－6.

［33］全國(guó)宗教工作會(huì)議在京召開(kāi)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－01－13.

［34］和諧社會(huì)的宗教論［M］.北京：宗教文化出版社，2010：512.

［35］賈慶林與全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人舉行迎春座談 （2010年2月8日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－02－09.

On Main Achievements of the CPC in Understanding and Handling the Religious Issues——Commemoration on the 90thAnniversary of the establishment of CPC

HE Hu－sheng，PU Ling
（School of Marxism，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

Religion is the major issues that must be understood and handled correctly in the process of Chinese revolution，construction and reform.It is related to the development and stability of CPC and PRC.In the last nine decades，CPC has been sticking to the combination of Marxist view of religion and Chinese concrete religious reality，embracing closely around CPC's total target and task，uniting religious personages and believers，exploring religious issues of China hard.As consequence of things above，CPC makes significant achievements and formats the theoretical system of understanding Chinese religious issues and the religious policies and legal system of handling Chinese religious affairs with Chinese characteristics，guides and promotes the practice of religious work and opens up the new era of religious affairs continuously，making religion in China take on a harmonious situation.

Communist Party of China；religious theory；religious affairs；main achievements

D089

A

1673－0313（2012）02－0021－09

2012－02－11

國(guó)家社科基金項(xiàng)目：《完善黨的宗教政策研究》（10BZJ001）的階段性研究成果。

何虎生 （1962—），男，江蘇句容人，教授，博士生導(dǎo)師，從事中共黨史、當(dāng)代中國(guó)民族宗教問(wèn)題的研究。濮 靈 （1987—），女，江蘇鎮(zhèn)江人，博士生，從事當(dāng)代中國(guó)史和當(dāng)代中國(guó)民族宗教問(wèn)題研究。