□徐飛

(貴州省稅務(wù)干部學(xué)校，貴州 遵義 563000)

毛澤東同志曾經(jīng)說過“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！备刹拷逃嘤?xùn)質(zhì)量如何提高，除了完善的課程設(shè)置、良好的教學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)以及教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性以外，適當(dāng)?shù)摹⑦m應(yīng)不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對象的教學(xué)方法，對于干部培訓(xùn)教學(xué)來說是至關(guān)重要的。經(jīng)過多年的稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)實踐，教育工作者和有關(guān)單位在傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和引進(jìn)了許多新穎、先進(jìn)、有效的干部教育培訓(xùn)方法?！啊陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例(試行)》不僅提出了‘改進(jìn)培訓(xùn)方式’的原則要求，更明確規(guī)定干部教育培訓(xùn)要重視運用講授式、討論式、研究式、案例式、體驗式等教學(xué)方法。”

在長期的稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)中，筆者也廣泛地運用了這些方法，教學(xué)上取得了明顯的效果，但是針對現(xiàn)有的教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容，那種教學(xué)方法更好，效果更明顯，這就需要通過比較來說了，此為思考一。紛繁的多種多樣的干部培訓(xùn)教學(xué)方法具有代表性的概括來說不過有四種，即講授式、問題探究式、情景模擬式和案例式，以省級稅務(wù)干部培訓(xùn)機構(gòu)和省內(nèi)稅務(wù)干部的具體情況為標(biāo)準(zhǔn)，在稅務(wù)干部法制課程培訓(xùn)教學(xué)中，筆者更加推崇問題探究式教學(xué)法。比較而言，情景模擬教學(xué)法成本高、受眾面小、學(xué)員參與程度低，不利于在培訓(xùn)班教學(xué)全程中全面地推廣和應(yīng)用;案例式教學(xué)法“強調(diào)學(xué)員與教師之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動，強調(diào)對一個問題從多角度、多方面進(jìn)行分析和討論，更強調(diào)學(xué)員對基本理論和原理的熟悉，并極為重視方法的運用?！笔苤朴谑?nèi)稅務(wù)干部在政治、文化和社會等方面因素的影響以及案例式教學(xué)法本身局限性的制約，本方法也不利于在培訓(xùn)班教學(xué)全程中全面地推廣和應(yīng)用;講授式教學(xué)是一種古老的、簡便的、在普通教育中運用的最為廣泛、最為基本的教學(xué)方法，但是其“一言堂式”、“填鴨式”的教學(xué)模式，適用范圍的局限和針對性的低效，使這種教學(xué)行為長期受到稅務(wù)干部和培訓(xùn)委托單位的責(zé)難，作為一種孤立的教學(xué)方法，在稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)中一般不主張使用了。然而需要辯證看待的是，盡管講授式教學(xué)法存在這樣或者那樣的不足，可是較高講述能力卻是每一個教師都應(yīng)當(dāng)具備的基本功，在稅務(wù)干部培訓(xùn)教學(xué)中，如果沒有教師依靠超強的講述能力的串聯(lián)，任何以其他教學(xué)方法實施的教學(xué)活動都是“花架子”，教學(xué)效果肯定是低下的。

問題探究式教學(xué)介于講授式教學(xué)和案例式教學(xué)之間的一種教學(xué)活動，與講授式教學(xué)法相比，它特有的“創(chuàng)景激疑、獨思共議、解惑識質(zhì)、實踐升華”的特點，規(guī)避了講授式教學(xué)不利于教學(xué)雙方廣泛交流，不利于很好地滿足學(xué)員的個別需求的缺陷;相對于案例式教學(xué)法，兩者呈現(xiàn)的是“點”與“面”的關(guān)系:問題探究式是針對一個或者幾個問題的凸現(xiàn)，而案例式是針對眾多問題的集合。問題探究式教學(xué)法不像案例式教學(xué)法那么“強調(diào)學(xué)院與教師之間、學(xué)院與學(xué)員之間的互動，強調(diào)對一個問題從多角度、多方面進(jìn)行分析和討論，更強調(diào)學(xué)員對基本理論和原理的熟悉，并極為重視方法的運用。”由于具體稅收工作上分工太細(xì)以及學(xué)員們不具備解決總體問題應(yīng)當(dāng)具備的整體認(rèn)知能力，案例教學(xué)中無法解決問題的挫折感、窘迫感反而可能會挫傷他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性，而在問題探究式教學(xué)中，一個或者幾個問題的解決或許并不需要太高的整體認(rèn)知能力，解決了問題的成功感、滿足感會激發(fā)他們進(jìn)一步參與教學(xué)進(jìn)程的欲望，“三個臭皮匠”效應(yīng)會使得整個稅務(wù)培訓(xùn)教學(xué)達(dá)到一個更高的境界。其實筆者覺得問題探究式教學(xué)活動的最高境界就是案例式教學(xué)。

在省級稅務(wù)干部培訓(xùn)機構(gòu)中，以省內(nèi)稅務(wù)干部為教育培訓(xùn)對象，采用問題探究式作為法制課程培訓(xùn)教育的教學(xué)方法，能獲得怎樣的功效呢?此為思考二。筆者認(rèn)為功效有三:

首先是“短平快”效應(yīng)，為稅收一線解決實際問題。與普通教育不同的是，稅務(wù)干部培訓(xùn)教育中學(xué)員參加培訓(xùn)是帶著問題，也是為了解決問題來的，而這些問題可能是分散在稅收征管各個環(huán)節(jié)互不關(guān)聯(lián)的，如納稅人的住宅不能實施稅務(wù)檢查嗎?稅務(wù)機關(guān)未按照《聽證筆錄》制作《行政處罰決定書》違反了什么原則?破產(chǎn)案件中稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)怎樣申報稅收債權(quán)?等等。在相對較短的教學(xué)時間里，經(jīng)過培訓(xùn)教師的導(dǎo)引，通過學(xué)員們獨思共議，尋求解決問題的理論、法律和政策依據(jù)，隨著課堂上這些單一問題直接、扁平、快捷地解決，也就盡快化解了學(xué)員們工作中存在的難題。

其次是“積點成面”效應(yīng)，成為專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺。單一問題是呈“點”狀的，將“點”狀問題細(xì)分，把性質(zhì)相同或者相近的單一問題集結(jié)在一起，從而積點成面形成問題群，如:稅務(wù)機關(guān)限期繳納稅款時，期限必須給足15日嗎?“相對于應(yīng)納稅款”稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該怎樣確定?稅務(wù)機關(guān)能否自行強制執(zhí)行承擔(dān)連帶責(zé)任的當(dāng)事人的稅款?稅務(wù)機關(guān)處分抵稅財物后，能否對拍賣、變賣收入征稅?等等，這些都是涉及稅務(wù)行政強制的單一問題，將這些問題組合在一起，就可以形成稅務(wù)行政強制的問題群，成為稅務(wù)行政強制專題講座或者專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)時的導(dǎo)引平臺。在以往的稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政救濟、稅務(wù)行政決定的執(zhí)行等專題講座或者專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，筆者采用這種形式實施教學(xué)，取得了非常好的效果。

再次是“調(diào)和劑”效應(yīng)，規(guī)避專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容單一、枯燥。按照常理，時間較長、內(nèi)容單一的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)使學(xué)員容易產(chǎn)生疲勞感、煩躁感，進(jìn)而影響學(xué)員對專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性。對于這個問題，要想通過改善學(xué)員的物質(zhì)生活或者豐富學(xué)員的業(yè)余文化生活來解決是不可能實現(xiàn)的，而通過設(shè)置較多的非課程教學(xué)活動來解決盡管效果很好，可又占據(jù)了較多的教學(xué)時間，不符合專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目的初衷，實屬兩難選擇。筆者認(rèn)為在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)教學(xué)中穿插與其培訓(xùn)內(nèi)容有別的單一問題形式的問題探究式教學(xué)活動，能夠在很大程度上解決這個問題:一是不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容穿插其中，可又避免專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的單一、枯燥，起到調(diào)劑學(xué)員思維，愉悅學(xué)員心情的作用;二是單一問題形式的問題探究式教學(xué)活動的實施不需占用較多的教學(xué)時間，不會影響專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

問題探究式教學(xué)法表現(xiàn)的模式是“問題——探究——問題”，這種教學(xué)模式是以問題為中心的，根據(jù)不同的課堂、不同的需要設(shè)計不同的問題類型，既能使學(xué)生激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，更能使得教學(xué)較為順利地進(jìn)入探索階段，使得教學(xué)任務(wù)順利完成。怎樣收集并且為學(xué)員設(shè)計和提供有針對性、契合學(xué)員需求的問題呢?此為思考三。經(jīng)過長期的問題探究式教學(xué)法實踐，筆者認(rèn)為:在問題研究式教學(xué)中，問題必須來源于學(xué)員，來源于稅收征管第一線。途徑有四:一是在培訓(xùn)教學(xué)中，通過學(xué)員的提問或者頭腦風(fēng)暴活動收集和整理有代表性的問題;二是在平時學(xué)員向我們提出的業(yè)務(wù)咨詢中提煉和整理有代表性的問題;三是在培訓(xùn)項目實施前要求學(xué)員提供由教師指定業(yè)務(wù)方向或者不指定業(yè)務(wù)方向的問題和案例，再從中整理和提煉有代表性的問題;四是由教師就學(xué)員不具備的知識以及具有前瞻性的理論和政策，自主設(shè)計和提煉相關(guān)的問題。

最后，在問題探究式教學(xué)法實踐中，作為教師應(yīng)當(dāng)注意什么?此為思考四。筆者認(rèn)為從問題探究式教學(xué)實踐引發(fā)問題、組織實踐、作出解釋、深化運用的全過程看，教師應(yīng)當(dāng)注意:一、科學(xué)創(chuàng)設(shè)問題情景，激發(fā)學(xué)員自主探究的興趣，讓學(xué)員成為學(xué)習(xí)的主體;二、引導(dǎo)學(xué)員對問題進(jìn)行拓展，挖掘深藏在問題中其他相關(guān)的有價值的問題，拓寬學(xué)員思維，激發(fā)學(xué)員積極主動地進(jìn)行思考，培養(yǎng)學(xué)員對問題的敏感性，這一點完成的好壞，是一堂問題探究式教學(xué)活動成敗的關(guān)鍵;三、把學(xué)員的質(zhì)疑有機的融入課堂教學(xué)中，在教學(xué)過程中，教師對于學(xué)生提出的問題，必須進(jìn)行及時的歸納和梳理，同時調(diào)整后面的教學(xué)內(nèi)容，否則，質(zhì)疑歸質(zhì)疑，課程內(nèi)容還是按照原定的程序一路上下來，學(xué)員肯定會是感覺到乘興而來，敗興而歸。此間教師還應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇對學(xué)生質(zhì)疑的回應(yīng)策略，能夠解決的問題必須有明確的答案，不能夠解決的問題也必須給學(xué)員說清楚，不能表現(xiàn)模棱兩可的態(tài)度，至于什么樣的回應(yīng)策略是科學(xué)的，在不同的教學(xué)環(huán)境，面對不同的教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容則是見仁見智的問題了。

[1]魏仲瑜．現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)技能應(yīng)用．北京:中國林業(yè)出版社，2008．