★ 王煥培

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨和政府對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)科學(xué)判斷后作出的重大戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的必要舉措。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有政治、人才、服務(wù)和協(xié)調(diào)等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有不可替代的作用。新形勢(shì)下如何進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和作用，確保非公有制經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，是需要認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

一、轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一國(guó)或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的方法、手段和模式的總和［1］。近幾年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。2010年，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有重要意義。

第一，轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是二十一世紀(jì)初我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)產(chǎn)品得到大規(guī)模的出口是建立在美國(guó)和歐盟主要經(jīng)濟(jì)體低儲(chǔ)蓄、高負(fù)債、高消費(fèi)和高進(jìn)口基礎(chǔ)之上的。此次世界金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)一直處于低位徘徊。為擺脫危機(jī)，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行發(fā)展模式、貿(mào)易格局及貿(mào)易規(guī)模的調(diào)整。為降低失業(yè)率，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從以往的“去工業(yè)化”傾向到“重啟工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭且手段在進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，隨著中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)提出更苛刻的要求與約束。如，要求人民幣升值，開(kāi)征低碳稅，炮制中國(guó)“威脅論”等，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。另外，經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的品種、結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)趨同，發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，我國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始喪失。所以，在金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)再平衡的新形勢(shì)下，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是必要的戰(zhàn)略選擇。

第二，轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需要。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以保持持續(xù)性高速增長(zhǎng)，是建立在高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率為特征的粗放型增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)之上的。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在幾個(gè)因素制約下難以持續(xù)。一是人口結(jié)構(gòu)變化的影響。過(guò)去我國(guó)勞動(dòng)人口的比重一直在擴(kuò)大，但近幾年其比重在大幅度減少。中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，依靠人口紅利保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。勞動(dòng)人口比重呈邊際遞減之勢(shì)將帶來(lái)國(guó)民儲(chǔ)蓄率的邊際遞減和勞動(dòng)力成本上升。二是生態(tài)環(huán)境約束趨緊。我國(guó)政府承諾，到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。碳減排承諾意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將通過(guò)更為清潔、更節(jié)約化石能源的路徑進(jìn)行生產(chǎn)，意味著生產(chǎn)生活成本將有較大幅度上升，意味著廉價(jià)資源時(shí)代即將結(jié)束。三是物價(jià)水平上漲的影響。相對(duì)價(jià)格水平與人均收入水平是成正比的。未來(lái)我國(guó)人均收入將上升，相對(duì)價(jià)格水平上升速率將會(huì)比過(guò)去快得多，勞動(dòng)力、土地及其他資源、資本等成本上升，過(guò)去那種依靠低成本優(yōu)勢(shì)支撐高速增長(zhǎng)的路子不可能繼續(xù)走下去了。為消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中那些不可持續(xù)和不穩(wěn)定的因素，黨和國(guó)家提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)必須必須首當(dāng)其沖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到95%，產(chǎn)值所占比重達(dá)到71.6%，資產(chǎn)所占比重達(dá)到79.20%。在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)行業(yè)中的比重已超過(guò)50%，在部分行業(yè)已經(jīng)占到70%以上［2］。非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的快與慢、好與壞決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的快與慢、好與壞。因此，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。

第三，轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身健康發(fā)展的需要。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，但其發(fā)展模式還存在許多問(wèn)題。一是增長(zhǎng)方式粗放。一些非公有制企業(yè)主要依賴(lài)資金、勞動(dòng)投入進(jìn)行低水平來(lái)擴(kuò)張，自主創(chuàng)新能力缺乏，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，安全隱患較多。二是結(jié)構(gòu)不合理。從內(nèi)外需結(jié)構(gòu)看，對(duì)外貿(mào)依存度高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。2008年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值4485億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總值17.5%，占同期私營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值76.6%，其中出口總值約占55.3%。如果與外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)進(jìn)出口總值合計(jì)，內(nèi)、外資非公有制企業(yè)約占全國(guó)進(jìn)出口總值 72.6%［3］。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，很容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。從國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。一些非公有制企業(yè)采取“兩頭在外、大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅使我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)際分工中被鎖定于產(chǎn)業(yè)低端的依附地位，而且造成了我國(guó)重工業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩和高端技術(shù)仍被跨國(guó)公司所壟斷的局面。從收入分配結(jié)構(gòu)看，勞資收入分配不合理，差距呈拉大趨勢(shì)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)和作用

市場(chǎng)、企業(yè)、政府和社會(huì)組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都有直接或間接的影響。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好外部環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各民主黨派、工商聯(lián)、黨外代表人士為了共同目標(biāo)而組成的政治聯(lián)盟，主要通過(guò)多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等方式參與政治。這種政治參與模式有顯著的政治優(yōu)勢(shì):一是有制度保障。人民代表大會(huì)制度、多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政治參與的重要制度保障。二是有程序化、常態(tài)化工作機(jī)制。每年各級(jí)黨委、政府舉行會(huì)議，必要時(shí)邀請(qǐng)黨外代表人士參加，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。每年各級(jí)人大、政協(xié)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織和成員以議案、提案方式，向黨和政府傳遞所聯(lián)系的階層或群眾的所思所想所盼。對(duì)各民主黨派、工商聯(lián)、黨外代表人士的議案、提案，黨和政府高度重視，實(shí)現(xiàn)政府采納、部門(mén)落實(shí)、情況反饋機(jī)制。實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)能發(fā)揮重大作用，能促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞僑胞關(guān)系的和諧，能加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，也能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的市場(chǎng)、政策、法制和輿論環(huán)境。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供智力和技術(shù)支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)主要由黨外政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英、社會(huì)精英構(gòu)成的人才群體。其基本特點(diǎn)是:人才規(guī)模大，分布領(lǐng)域廣，專(zhuān)門(mén)人才多，科技成果豐。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)。但因體制機(jī)制制約和信息不暢等原因，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不太緊密，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)的作用未得到充分發(fā)揮。若引導(dǎo)得當(dāng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)對(duì)助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能發(fā)揮獨(dú)特作用:一是能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型找準(zhǔn)路徑。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)專(zhuān)家組的咨詢(xún)、會(huì)診、可行性論證，可以為非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找準(zhǔn)有效切入點(diǎn)。二是能化解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)瞬湃狈?wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、新產(chǎn)品研制與開(kāi)發(fā)、科技成果的運(yùn)用，一個(gè)重要支撐點(diǎn)是人才。而目前雖然許多非公有制企業(yè)在組織形式上實(shí)行公司化改造，但吸引人才、使用人才、留住人才的長(zhǎng)效機(jī)制未形成，造成人才短缺。另外，人力資本投資不足在很大程度上影響了非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的提升。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的協(xié)調(diào)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造商機(jī)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)齊全，聯(lián)系廣泛，具有協(xié)調(diào)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能為非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造整合國(guó)內(nèi)外資源的機(jī)會(huì)。如，工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，是民間商會(huì)組織，是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，是人民政協(xié)的組成單位，已建立橫向到邊縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。工商聯(lián)通過(guò)與海內(nèi)外工商界的聯(lián)系，開(kāi)展各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，大力宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和成就，大力推介我國(guó)非公有制企業(yè)，能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)有效整合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源創(chuàng)造良好的商業(yè)機(jī)會(huì)。受冷戰(zhàn)思維的影響，西方國(guó)家常將商業(yè)行為政治化，以各種借口制造商業(yè)摩擦和矛盾，妄圖遏制中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，以商會(huì)出面化解經(jīng)貿(mào)摩擦和矛盾，可以起到政府不可替代獨(dú)特的作用。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨的一大法寶，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)有重要作用。在新形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶作用，以加快助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要從以下幾個(gè)方面著手。

第一，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨中央和國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策，是今后一定時(shí)期黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷來(lái)服從和服務(wù)黨的中心工作。所以，在宏觀(guān)層面統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要積極圍繞如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等綜合性、全局性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和探索，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。在微觀(guān)層面統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要深入基層深入企業(yè)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型面臨的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，從體制機(jī)制規(guī)制政策視角，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

第二，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展共識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是非公有制經(jīng)濟(jì)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須首先轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想觀(guān)念。一要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立以人為本理念。要以建立和完善收益分配機(jī)制為抓手，建立以績(jī)定酬的績(jī)效分配機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目薪酬和協(xié)議薪酬制，建立科技成果轉(zhuǎn)化提成分配機(jī)制，推行股權(quán)和期權(quán)制等，吸引人才、留住人才和激勵(lì)人才，發(fā)揮人力資本積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性［4］。二要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。要以節(jié)能減排為抓手，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，切實(shí)減少污染排放，淘汰落后技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、環(huán)境、社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。三要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念。要以科技興企戰(zhàn)略為抓手，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，把自身打造成具有自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展轉(zhuǎn)型能力。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)和作用，組建專(zhuān)家組，深入到生產(chǎn)第一線(xiàn)，為非公有制企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型排憂(yōu)解難、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要積極牽頭協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)、高等院校和科研院所、銀行、投資擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，以開(kāi)展項(xiàng)目懇談會(huì)、校企合作座談會(huì)、銀企合作洽談會(huì)等方式，促進(jìn)這些部門(mén)在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)與非公有制企業(yè)的合作，增強(qiáng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力。工商聯(lián)要進(jìn)一步拓展工作職能，組建非公有制企業(yè)法律服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的權(quán)益維護(hù);搭建非公有制企業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)，讓非公有制企業(yè)及時(shí)和全面了解國(guó)家和地方政府的經(jīng)濟(jì)工作決策信息、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、企業(yè)間相互交流的信息［5］;充分整合非公有制經(jīng)濟(jì)沉淀資金，協(xié)調(diào)組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

第四，加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮自律機(jī)制作用。行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)是促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)自律的組織，是促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可缺失的重要手段。因此，工商聯(lián)要認(rèn)真履行黨和政府賦予的主管行業(yè)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)，按市場(chǎng)需要和自愿的原則，大力組建行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、異地商會(huì)等民間性自律組織，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，依法和按章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮其宣傳政策、提高服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律的作用，形成行政、法律、輿論和自律的多維約束共推非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

［1］賈根良，李黎力.“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”研究的最新進(jìn)展述評(píng)［J］.山東經(jīng)濟(jì)，2011(03):15.

［2］許經(jīng)勇.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)［J］.福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010(03):10.

［3］夏小林，唐海濱，張淑惠.“十二五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2010(19):11.

［4］郭評(píng)生.人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑分析［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2008(03):221.