賈俊花

（河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

2012年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)680萬人，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議已于2011年11月召開，國務(wù)院也已下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。各省各地區(qū)的壓力也非常大。對(duì)河北省而言，據(jù)省人力資源與勞動(dòng)保障廳統(tǒng)計(jì)得知，2012年，河北省的高校畢業(yè)生將達(dá)到35萬人，加上中專、技校畢業(yè)生可達(dá)40萬人，宏觀就業(yè)形勢不容樂觀。在這樣嚴(yán)峻的形勢下，如何使我省大學(xué)生充分就業(yè)，已引起政府、高校、家長、學(xué)生以及社會(huì)等各方面的高度關(guān)注。

一、2012年河北省大學(xué)生就業(yè)總體形勢

從全國總體就業(yè)形勢看，目前處于第三次就業(yè)高峰。據(jù)2011年2月召開的全國就業(yè)工作座談會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2010年高校畢業(yè)生規(guī)模是2001年的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，今年為680萬人，整個(gè)“十二五”時(shí)期，每年畢業(yè)生的平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人。而河北省是生源大省，2010年全省畢業(yè)生為32.5萬人，2011年為33.2萬人，2012年為35萬人，三年來呈遞增趨勢。再加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生，2012年需要就業(yè)的畢業(yè)生總量將大大超過往年。同時(shí)城鎮(zhèn)還有失業(yè)人員22萬人，困難對(duì)象就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。整個(gè)河北省就業(yè)總量壓力很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變。

二、大學(xué)生就業(yè)途徑分析

大學(xué)生畢業(yè)后一般有七種途徑可選擇，依次為：報(bào)考公務(wù)員；報(bào)考事業(yè)單位；進(jìn)入各種企業(yè)；接本考研出國深造；到邊遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉；報(bào)名參軍；自主創(chuàng)業(yè)。

（一）報(bào)考公務(wù)員

公務(wù)員是當(dāng)下中國最穩(wěn)定的職業(yè)，符合中國人傳統(tǒng)的求穩(wěn)心理，與其他職業(yè)相比，公務(wù)員風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，薪酬福利待遇高，工作環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)越。再加上傳統(tǒng)的“官本位”思想，公務(wù)員意味著社會(huì)地位，即使無權(quán)無職，但在社會(huì)上仍贏得尊敬羨慕的目光?？梢哉f通過國考是現(xiàn)階段通向官場的最佳途徑，也是大學(xué)生走向仕途的唯一途徑?；谶@幾種原因，加上嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，考公務(wù)員就成為大學(xué)生的最佳首選。雖然從2012年起公務(wù)員考試更加注重基層工作經(jīng)歷，“明年中央和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，以優(yōu)化公務(wù)員來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)?！雹倜鞔_要求必須要有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且以最高學(xué)歷報(bào)考，不限專業(yè)的職位明顯減少等。這幾條政策的調(diào)整，雖攔住了部分應(yīng)屆生，但不少大學(xué)生畢業(yè)后先找一個(gè)單位工作或掛著，目的是準(zhǔn)備報(bào)名的條件，然后將主要精力放在公務(wù)員考試的準(zhǔn)備上。

（二）報(bào)考事業(yè)單位

雖然事業(yè)單位的社會(huì)地位比不上公務(wù)員，但工作的穩(wěn)定度絲毫不亞于公務(wù)員，薪酬福利待遇有時(shí)甚至高于公務(wù)員。大多事業(yè)單位一般是以專業(yè)技術(shù)職稱論英雄，靠本事靠能力吃飯，因此對(duì)那些無心于仕途，或者無望于仕途的大學(xué)生來說，事業(yè)單位是公務(wù)員以外的又一選擇。進(jìn)入2012年，事業(yè)單位“加快建立健全聘用制度和公開招聘制度……大力推行公開招聘制度，基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。積極探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘辦法?！雹谟纱丝闯觯瑖覍?duì)事業(yè)單位全面實(shí)行公開招聘制度。這無疑為大學(xué)生就業(yè)提供了除公務(wù)員之外的又一穩(wěn)定職業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的又一坦途。

（三）通過各種途徑進(jìn)入企業(yè)

由于進(jìn)入企業(yè)門檻相對(duì)較低，企業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的主戰(zhàn)場。河北政法職業(yè)學(xué)院的學(xué)生問卷調(diào)查顯示，大學(xué)生選擇進(jìn)入企業(yè)的次序?yàn)椋簤艛嘈袠I(yè)國企、其他大型國企、外企或其他合資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等。壟斷行業(yè)企業(yè)收益水平高，故大學(xué)畢業(yè)生極其渴望進(jìn)入壟斷行業(yè)，屬“削尖腦袋”進(jìn)入型。其他大型國企是指國資委下屬或其他委下屬的一些企業(yè)，進(jìn)入這些企業(yè)雖不像壟斷企業(yè)那樣理想，需要一定時(shí)間的工作積累才能達(dá)到理想職位和收入，但職業(yè)穩(wěn)定，前途光明，因此成為第二大首選，屬“拼打過招”進(jìn)入型。外企和其他合資企業(yè)由于大多是國際化企業(yè)，再加上受中央一些政策保護(hù)，在市場上抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，因此也成為大學(xué)生的選擇，屬“光鮮外表”進(jìn)入型。以上三類不能進(jìn)入才考慮民營企業(yè)，一些大型民企在市場上拼打多年，具備一定的知名度和競爭力，薪酬福利待遇相對(duì)不錯(cuò)，因此也成為就業(yè)選擇的對(duì)象。屬“沾沾自喜”進(jìn)入型。再不濟(jì)才進(jìn)入一些小公司或個(gè)體工商戶，而在這些企業(yè)就業(yè)，主要是過渡，屬“騎驢找馬”型。

（四）接本考研出國深造

由于就業(yè)的壓力，一些大學(xué)生畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造，?？频慕颖荆究频目佳?，或者家里出資出國深造。這幾年的專接本考試被稱為第二次高考，本科院校招接本生越來越少，?？粕颖疽苍絹碓诫y。從河北政法職業(yè)學(xué)院這幾年接本數(shù)量看，每年的接本人數(shù)超不過10%；本科生選擇考研，其中或者是找工作不理想，或者是社會(huì)只認(rèn)文憑的壓力；再加上這幾年研究生擴(kuò)招，政策的催生，導(dǎo)致部分學(xué)生繼續(xù)深造，以期求得更高文憑找到更理想工作。

（五）到邊遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉，再利用優(yōu)惠政策進(jìn)入公務(wù)員行列

一些畢業(yè)生尤其是農(nóng)村畢業(yè)生，沒有可靠關(guān)系找工作，便發(fā)揮自身學(xué)習(xí)優(yōu)勢，參加“三支一扶”到邊遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉。國家人事部于2006年頒布的第16號(hào)文件《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，從2006年起連續(xù)5年，每年招募2萬名左右高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。2012年又啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計(jì)劃，實(shí)施三年百萬就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。由于其特殊的就業(yè)服務(wù)及優(yōu)惠政策，如“原服務(wù)單位有職位空缺或有相對(duì)應(yīng)的自然減員需補(bǔ)充人員時(shí)，要聘用服務(wù)期滿考核合格的‘三支一扶’大學(xué)生”等優(yōu)惠政策，相對(duì)于競爭幾近瘋狂的國考，不失為一條進(jìn)入公務(wù)員行列的捷徑。

（六）報(bào)名參軍曲線就業(yè)

畢業(yè)生中的一小部分，或者出于家長的原因，或者出于就業(yè)的原因，畢業(yè)后或者在校期間就報(bào)名參軍，等服完兵役后拿到安置卡再進(jìn)行就業(yè)。

（七）自主創(chuàng)業(yè)

一些大學(xué)生在校期間積累了一定的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此畢業(yè)后就想牛刀小試，想獨(dú)立創(chuàng)業(yè)一番；另有一部分大學(xué)生家庭條件優(yōu)越，能資助資金創(chuàng)業(yè)；還有一部分學(xué)生借助家族關(guān)系或家庭關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。雖然只是小部分，但由于當(dāng)前國家政策提倡鼓勵(lì)，“深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施工作。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施……促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！雹墼谡叩拇呱?，一部分大學(xué)生開始走上了創(chuàng)業(yè)之路。

三、大學(xué)生就業(yè)難的主要原因

（一）社會(huì)方面

1.供求矛盾。2001年河北省的大學(xué)畢業(yè)生只有5萬人左右，2010年達(dá)到了32.5萬，并且連續(xù)三年，每年的畢業(yè)生保持在30萬以上。“十二五”期間，我省普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)可達(dá)265萬人，而我省由于經(jīng)濟(jì)政治地理等因素，可提供的崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.專業(yè)與社會(huì)不對(duì)應(yīng)。大學(xué)的專業(yè)與市場人才需求不適應(yīng)，“重點(diǎn)院校好，一般院校差；專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)校好，綜合性的學(xué)校差；高職院校好，一般本科院校差；省屬高職院校好，市屬高職院校差；工科強(qiáng)，理科弱，文科差”④的特征依然明顯。至少有30%畢業(yè)生就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口。

3.政策不到位。目前政府的大學(xué)生就業(yè)政策與鼓勵(lì)措施與大學(xué)生實(shí)際狀況和需求存在一定差距。大學(xué)生對(duì)于國家和各級(jí)地方政府部門出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策與鼓勵(lì)措施不太了解，有的甚至一無所知，而政府的政策在落實(shí)中往往存在一些人為問題，因此大學(xué)生中只有很少的一部分人會(huì)用到這些政策。

（二）大學(xué)生自身方面

1.觀念問題。大學(xué)生不愿到一線工作，不愿下基層工作。近幾年雖然一直在提倡畢業(yè)生改變就業(yè)觀念，但由于80后大都生活在物質(zhì)條件較優(yōu)越時(shí)代，很少有人愿意辛苦到基層就業(yè)。同時(shí)“與農(nóng)村弱勢畢業(yè)生相比，城市畢業(yè)生在求職過程中的競爭意識(shí)和主動(dòng)性明顯不足?！雹莶簧俅髮W(xué)生不愿到一線，不愿到基層，不愿動(dòng)手干具體活。再由于我省毗鄰京津，因此一大批學(xué)生被吸引到京津兩地就業(yè)，而我省急需的一些專業(yè)人才卻留不住。留下來的學(xué)生主要集中在省會(huì)等城市，很少有人愿意到基層就業(yè)。

2.經(jīng)驗(yàn)欠缺。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺是影響大學(xué)生和崗位對(duì)接一個(gè)重要因素。大多用人單位為了節(jié)省人力培訓(xùn)成本，縮短人才培訓(xùn)周期，愿意選擇成熟、有一定技能經(jīng)驗(yàn)的求職者。應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏社會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)能力不足，因此影響了就業(yè)的成功率。

3.能力問題。現(xiàn)在的大學(xué)生大多具備一定的理論知識(shí)，但實(shí)踐能力非常缺乏，即便是對(duì)實(shí)踐要求極高的技工類學(xué)生，很多學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)或其他種種原因取消和減少了實(shí)踐的課程，缺乏實(shí)踐能力的大學(xué)生很難受到用人單位的青睞。用人單位需要有能力的人才，希望一上崗就能發(fā)揮作用，有些用人單位為畢業(yè)生提供了崗位，但畢業(yè)生由于能力不足、工作壓力大或人際關(guān)系緊張不能勝任，常常導(dǎo)致二次失業(yè)。

（三）用人單位方面

用人單位招錄人員時(shí)，首選是相關(guān)專業(yè)，其次是高潛質(zhì)的人，因此愿意要有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者，一入職就能進(jìn)入工作狀態(tài)的畢業(yè)生，即能夠給單位直接帶來效益的人，而不愿在培訓(xùn)方面投入，更不愿下功夫?yàn)楫厴I(yè)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在很多用人單位停止了招聘新員工，尤其是大學(xué)生，即便招聘也是有實(shí)力的公司進(jìn)行的優(yōu)中選優(yōu)的戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備。還有些用人單位片面追求高文憑、高學(xué)歷，而不考慮崗位的實(shí)際需要程度，導(dǎo)致大材小用和人才浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）高校方面

各高校的就業(yè)工作體系還不夠健全，畢業(yè)前的實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，畢業(yè)后的就業(yè)見習(xí)和跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)都存在不到位現(xiàn)象；沒有足夠數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、頂崗實(shí)習(xí)基地等類型的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；工作機(jī)制不夠完善和工作積極性還未被充分調(diào)動(dòng)，畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在人員和經(jīng)費(fèi)投入方面仍不足，如沒有專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)人員，沒有經(jīng)費(fèi)支持充分收集就業(yè)信息等。

四、解決大學(xué)生就業(yè)的途徑

（一）政府優(yōu)惠政策激勵(lì)

在2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加大政策落實(shí)力度，加快建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省政府（冀政［2011］111號(hào)）文《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》，明確出臺(tái)了要積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，以及支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等政策。因此地方政府要出臺(tái)相應(yīng)的更加具體實(shí)惠的政策，為就業(yè)提供有效途徑。

（二）高校做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

高校要建立完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，設(shè)立專門部門，指定專業(yè)人員，充分調(diào)查人才需求情況，向?qū)W生提供就業(yè)信息，幫助分析學(xué)生求職方向、職位特點(diǎn)，提高面試技巧等。同時(shí)對(duì)學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，引進(jìn)職業(yè)生涯測評(píng)體系，進(jìn)行職業(yè)興趣測定，利用各種形式系統(tǒng)介紹職業(yè)性質(zhì)、行業(yè)前途和擇業(yè)技巧等。并要做好跟蹤服務(wù)，包括在畢業(yè)之后繼續(xù)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）用人單位提供實(shí)踐平臺(tái)

由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足已成為大學(xué)生成功就業(yè)的一大障礙，因此各行業(yè)企業(yè)、用人單位都有義務(wù)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為畢業(yè)生提供實(shí)踐平臺(tái)。政府可以對(duì)企事業(yè)單位出臺(tái)考評(píng)措施或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為畢業(yè)生提供實(shí)踐平臺(tái)；高?？梢砸笕胄?，或校企聯(lián)合，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)生也可以自己與用人單位聯(lián)系，到單位去實(shí)習(xí)以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高就業(yè)成功率，學(xué)校和社會(huì)也為此努力創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)。

（四）社會(huì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

河北省政府在2011年出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在稅收、費(fèi)用的減免以及創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等方面給予了一定的政策支持。除鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，社會(huì)各階層也應(yīng)營造一個(gè)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍，為大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)與條件。高?？砷_設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，讓學(xué)生在校園就嘗試開公司設(shè)企業(yè)，及早熟悉和積累經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；家長要盡量提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，有條件的讓孩子參與家庭經(jīng)營，沒條件的要鼓勵(lì)孩子創(chuàng)業(yè)，同時(shí)提供一定的資金支持；社會(huì)有志之士要敢于對(duì)大學(xué)生的一些創(chuàng)意進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新之舉；地方政府的小額貸款要提供到位；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)人員要鼓勵(lì)新人，給予技術(shù)支持等等，這樣全方位鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅解決就業(yè)難問題，而且能夠更充分發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

總之，大學(xué)生要想成功就業(yè)，除打鐵還需自身硬之外，還需要社會(huì)各個(gè)方面共同提供就業(yè)機(jī)會(huì)，共同營造就業(yè)平臺(tái)，共同創(chuàng)造就業(yè)條件，共同關(guān)心就業(yè)問題，互相協(xié)調(diào)，齊抓共管才能解決這一社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

注釋：

①②③尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話［N］.中國組織人事報(bào)，2011-12-30.

④周慶華.陜西大學(xué)生就業(yè)問題研究：以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè).

⑤河北省人才市場2009年4月3日第一季度大學(xué)生就業(yè)《調(diào)查報(bào)告》.

［1］ 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知［Z］.2011.

［2］ 河北省人民政府.關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見［Z］.冀政［2011］111號(hào).

［3］ 張文海，牧小霞.河北省大學(xué)生就業(yè)狀況與趨向研究［J］.教育與職業(yè)，2011，（3）.

［4］ 今年河北高校畢業(yè)生33.4萬就業(yè)形勢嚴(yán)峻［N］.石家莊日?qǐng)?bào)，2011-02-15.

［5］ 解決全球性難題四種途徑促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)［N］.楚天都市報(bào)，2006-11-14.

［6］ 2012年高校畢業(yè)生將再增20萬達(dá)680萬人，燕趙都市網(wǎng)，2011-11-22.

［7］ 王緒權(quán)，喻怡.公務(wù)員熱的冷思考.中國石油大學(xué)網(wǎng)站，2011-12-25.