| 文 · 本刊特約記者 覃乾

對于那些贊成中國政府放松房地產(chǎn)管控的人來說，今年二季度的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)是一個極為有力的佐證。7月13日，中國國家統(tǒng)計局公布了上半年中國國民經(jīng)濟運行情況：上半年GDP增速7.8%，其中二季度GDP增速7.6%，跌破8%。這是2009年以來中國經(jīng)濟增速首次跌破8%。這一情況讓中國的決策層深感緊張，國務(wù)院總理溫家寶接連三天主持召開座談會，圍繞當(dāng)前的經(jīng)濟問題討論中國下一步經(jīng)濟走向。

與三年前不同，目前中國經(jīng)濟正處在內(nèi)外交困的尷尬境地，一方面，歐美在經(jīng)濟危機二次探底后，經(jīng)濟由原先設(shè)想U型反轉(zhuǎn)向L型演變，在這一悲觀的預(yù)期下，歐美各國開始裁縮需求，并對企業(yè)實施貿(mào)易保護。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，2011年，中國出口產(chǎn)品遭受到69起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中美國與我們的貿(mào)易摩擦最為頻繁。而在相關(guān)學(xué)者看來，鑒于全球制造業(yè)PMI及其新訂單指數(shù)均持續(xù)下滑，未來外需恐愈加疲弱。

另一方面，自前年開始，中國政府用房地產(chǎn)調(diào)控來壓制“虛高”房價，這使得中國在目前持續(xù)下滑的GDP面前很難拿出強有力的刺激手段來穩(wěn)定下滑的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。從今年7月9日開始的上市公司半年報已公布的中報業(yè)績預(yù)告來看。逾四成公司上半年業(yè)績“下滑”，業(yè)績整體預(yù)期明顯低于前兩年。7月8日到11日，國務(wù)院總理溫家寶主持的密集座談會讓很多業(yè)內(nèi)人士感覺再次回到了2008年4萬億刺激計劃出爐的前夜。在此情況下，地方政府紛紛微調(diào)房地產(chǎn)政策來試探政策反應(yīng)，各地房地產(chǎn)再次出現(xiàn)量價齊升的現(xiàn)象。經(jīng)濟學(xué)界有一派觀點認(rèn)為，中國GDP如果想要止滑回升，就要放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。7月15日，北京大學(xué)副校長、北京大學(xué)深圳研究院院長、匯豐商學(xué)院人文學(xué)院院長海聞在某論壇公開表示：“此次中國GDP破8與政府房地產(chǎn)調(diào)控過于嚴(yán)厲有關(guān)?！?/p>

“中國經(jīng)濟迫切需要一塊增量來替代房地產(chǎn)。不過，想要找到這樣的一個行業(yè)卻不容易。”國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心邢國軍認(rèn)為。實際上，房地產(chǎn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有60個，是中國最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)媒體統(tǒng)計，房地產(chǎn)未曾調(diào)控之前，房地產(chǎn)貸款占銀行貸款總額的近四分之一，土地出讓金占地方政府的財政收入的二分之一。房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺后，地方政府土地出讓紛紛推遲，地方政府債務(wù)迅速顯化。近期，銀行業(yè)也步其后塵，根據(jù)中國銀監(jiān)會數(shù)據(jù)，2012年銀行不良貸款率出現(xiàn)上升，尤其是從去年四季度開始，整個銀行業(yè)不良貸款率和不良貸款總額環(huán)比出現(xiàn)“雙升”。

這樣的數(shù)據(jù)讓人沮喪。但是，解決方式已逐漸浮出水面，那就是——讓一批像核能的產(chǎn)業(yè)成為后房地產(chǎn)時代的有效替代品。在5月29日中國工程院召開了一次核能研究課題組研討會，建議我國在2015年核電總裝機約4,000萬千瓦規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2020年核電運行裝機達(dá)到6,000-7,000萬千瓦，新建約3,000萬千瓦。按照目前國內(nèi)100萬千瓦的機組平均造價150億元計算，這預(yù)示著未來僅核電站建造一項市場規(guī)模就達(dá)上萬億元。

安全的成本

盡管前景誘人，但不可否認(rèn)世人對核電的恐懼正在被放大。福島核電事故之后，很多國人對核談之色變，甚至在此問題上對政府、對理論產(chǎn)生了信任危機。而由于核電技術(shù)復(fù)雜，科學(xué)事實不容易被普通民眾所認(rèn)識，而媒體的科學(xué)性也不足又使這一危機很難解除。這樣的情緒如果不適當(dāng)進行引導(dǎo)，那么很容易引起過激舉動。“人們經(jīng)常問我核能是否安全，而我的標(biāo)準(zhǔn)回答則是：對，就跟坐飛機一樣安全。飛機墜毀事件的確偶有發(fā)生，但高效率的安全系統(tǒng)能確保其發(fā)生的幾率微乎其微?！眹H原子能機構(gòu)原總干事穆罕默德·巴拉迪在談到核能的安全性時這樣告訴記者。

美國科學(xué)與健康委員會主席伊麗莎白·惠蘭也在她的一篇文章中稱：美國三哩島核電站泄漏事故并未造成一人喪生，也未對公共健康造成影響。相關(guān)研究也表明，如今的核反應(yīng)堆與當(dāng)年切爾諾貝利事故發(fā)生時的核反應(yīng)堆相比，設(shè)計更加先進，在安全性上有很大的提高。而且從美國發(fā)展核能50多年的歷史來看，到現(xiàn)在為止，尚無一人死于核事故，在上一輪核電建設(shè)高潮以后，核電行業(yè)的核反應(yīng)堆設(shè)計領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大進步，未來的核反應(yīng)堆已經(jīng)有了更好、更安全的設(shè)計理念，在安全性和可靠性方面都比之前的標(biāo)準(zhǔn)要高?，F(xiàn)在核能技術(shù)已發(fā)展到第二代，其安全性達(dá)到了新的高度。

中國政府決定把“寶”壓在AP1000身上。2007年3月，隨著中美間兩份重要協(xié)議《核島供貨合同框架協(xié)議》和《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的框架協(xié)議》的簽署，美國西屋公司和紹爾公司組成的西屋聯(lián)合體在我國的第三代核電招標(biāo)中正式中標(biāo)。AP1000的設(shè)計理念是“簡化設(shè)計、模塊建造和非能動安全”，核心是非能動安全，簡而言之是在斷電的情況下，也可以在溫度超過一定值時自動啟動冷卻功能，因此留下了72小時的斷電反應(yīng)時間。國家核電技術(shù)公司專家委員會專家湯紫德曾告訴記者：“AP1000安全目標(biāo)比現(xiàn)有核電廠領(lǐng)先約兩個數(shù)量級?！痹诮?jīng)濟性方面，AP1000核島系統(tǒng)設(shè)計簡化，廠房建筑和設(shè)備配置都大幅減少；其次，AP1000采用模塊化設(shè)計和模塊化建造技術(shù)，可有效控制、縮短建造工期；AP1000的核燃料采用簡化設(shè)計和長周期換料（18至24個月），有利于減少運行維護工作量，降低運行成本。

雖然數(shù)據(jù)誘人，但AP1000并非沒有受到質(zhì)疑。2011年3月7日，曾多次主持過有關(guān)核安全聽證的美國資深核安全專家、民主黨眾議員Edward Markey，寫信給美國核安全監(jiān)管機構(gòu)NRC主席Jaczko，要求在AP1000屏蔽廠房設(shè)計安全性方面我們所關(guān)注的重大問題得到妥善解決之前，不要對AP1000反應(yīng)堆的設(shè)計下最終審批結(jié)論。同年4月，由AP1000監(jiān)察組等13個組織，聯(lián)名向NRC的主席等5位最高領(lǐng)導(dǎo)，投送了要求暫停AP1000設(shè)計認(rèn)證審查的請愿書。5月20日，美國NRC主席發(fā)布關(guān)干AP1000審查的公告。NRC對西屋公司的AP1000反應(yīng)堆設(shè)計的審查，確認(rèn)AP1000存在一些技術(shù)問題尚未解決。NRC將始終遵守對公眾安全和在保持透明的承諾，只有在有關(guān)安全問題解決后，NRC才可以考慮頒發(fā)設(shè)計認(rèn)證證書。NRC對西屋電氣公司AP1000，特別關(guān)注的問題是安全保護殼的設(shè)計，能否遏制事故條件下的壓力峰值。NRC已向西屋公司明確提出要求，必須給NRC滿意的證明。

可是，AP1000已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的階段。相關(guān)部門發(fā)言人在一次論壇上對記者強調(diào)說：“AP1000首次在中國建造，對國內(nèi)裝備制造業(yè)是一次嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，更是一次千載難逢的歷史機遇，一旦實現(xiàn)了國產(chǎn)化，中國將成為三代核電技術(shù)的示范基地，中國也將成為AP1000設(shè)備的主要供貨商。”這等于是在中國進行AP1000的技術(shù)試驗，風(fēng)險不可謂不大，按照經(jīng)濟學(xué)來看，風(fēng)險應(yīng)和回報成正比。那么付出如此成本，中國核電想要什么？

棄而不棄的核電站

現(xiàn)在誰是世界上當(dāng)之無愧的核電強國？可能很多人都不會把答案和日本聯(lián)系起來。但實際上，日本核電技術(shù)近些年在世界上獨領(lǐng)風(fēng)騷，它不斷用收購、參股、自主研發(fā)的方法向核電領(lǐng)域全面滲透，目前已基本控制了世界核電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計和設(shè)備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是此前，日本企業(yè)通過收購西屋公司，已把第三代核電AP1000技術(shù)攬入懷中，現(xiàn)在，世界三大主要的核電提供商中，日本已漸有后來居上之勢。就在福島核事故發(fā)生前，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還雄心勃勃地在其主導(dǎo)制定的2010年“能源基本計劃”中，將發(fā)展核能作為國家重點戰(zhàn)略來推進。報告稱2010-2022年將投入運轉(zhuǎn)14座新核電機組，屆時日本全國共計67座機組，發(fā)電總量達(dá)68,060萬千瓦。

可是福島核事故卻打亂了日本核電戰(zhàn)略，在越來越高的民眾反核呼聲中，日本依據(jù)本國《電氣事業(yè)法》宣布，去年發(fā)生事故的福島第一核電站1-4號機組正式報廢。從4月20日起，日本國內(nèi)所有新建核電項目亦被凍結(jié)?？墒?，這樣的經(jīng)濟損失遠(yuǎn)超日本政府的預(yù)測。福島核事故前，日本電力供應(yīng)約三成來自核電，在日本制造業(yè)中心的關(guān)西地區(qū)，核電占關(guān)西電力公司總發(fā)電量的五成。法國路透社報道，在停止核電站后，2012年上半年，日本貿(mào)易逆差達(dá)到2.5萬億日元（折合317.8億美元），是去年貿(mào)易逆差的5倍，而主要原因正是核電站停運后大量進口燃油發(fā)電。不得已之下，日本政府于6月16日正式?jīng)Q定重啟關(guān)西電力公司大飯核電站兩臺機組，這標(biāo)志著日本放棄核電不到兩個月，就改張易弦。

之所以日本政府棄民意于不顧，主要是因為和其它能源比較，核電有著相當(dāng)大的成本優(yōu)勢。根據(jù)美國核能研究所的估計，日本核電成本只有2.03美分/度，煤電、天然氣發(fā)電和石油發(fā)電成本分別是核電的1.5倍、2倍和6倍，也就是說無論使用哪一種石化能源代替核電，日本的電力成本都將上升至少50%，對日本制造業(yè)的打擊不遜色于任何一次“石油危機”。如果這種局勢持續(xù)兩到三年得不到改善，日本企業(yè)將不得不尋求海外發(fā)展，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化造成的失業(yè)人數(shù)將增加約20萬人，最終日本的GDP將被拉低1-5%。

這并不只是個特例。此前，國際能源署（IEA）與經(jīng)合組織下屬的核能機構(gòu)（NEA）聯(lián)合發(fā)布了一個名為《發(fā)電成本預(yù)期（2010年版）》的報告。在這份報告中，IEA聯(lián)手NEA召集了來自28個國家的50多名科學(xué)家，對21個國家的190座電站進行了研究比較。而根據(jù)調(diào)查結(jié)果，當(dāng)貼現(xiàn)率為5%時，需要大量投資的核電就優(yōu)于煤電，成為最有競爭力的發(fā)電模式。當(dāng)貼現(xiàn)率為10%時，燃煤電站就是最經(jīng)濟的選擇。一般情況下，5%的貼現(xiàn)率反映了在受到監(jiān)管的市場環(huán)境中可以接受的風(fēng)險；而10%的貼現(xiàn)率更多地體現(xiàn)了在一個開放的市場環(huán)境中可以接受的風(fēng)險。報告顯示，即使在貼現(xiàn)率為10%的情況下，亞太地區(qū)的核電平均成本仍要比風(fēng)電低一半左右。除此之外，核電在穩(wěn)定性方面更是讓很多政府和企業(yè)難以割舍，根據(jù)資料顯示，現(xiàn)在大多數(shù)商用核電站的預(yù)期使用年限都在60年左右。

這就不難理解為什么世界會再次興起“復(fù)核”運動，不久前，奧巴馬政府再次強調(diào)，核能是美國未來能源政策主要組成部分之一。今年2月，美國核管理委員會30多年來首次批準(zhǔn)新建核反應(yīng)堆。專家預(yù)計，在可預(yù)見的將來，美國仍將持續(xù)大力發(fā)展核能。美國核能研究所專家湯姆·考夫曼測算，目前，美國104座核反應(yīng)堆滿足了全國19.6%的電力需求，在美國的無污染、低碳電力來源中，核電占68.9%，這意味著核能是美國迄今最大的單一清潔能源來源?！爱?dāng)然，這種情況還會持續(xù)?！备鶕?jù)美國政府計劃，2035年美國將有80%的電力供應(yīng)來自清潔能源。

美國的表態(tài)讓更多的政府松了一口氣。法國政府在各方參與討論的基礎(chǔ)上，通過并頒布一系列法律，如《能源白皮書》、《信息透明與核電安全法》等，為核能的建設(shè)與發(fā)展保駕護航，近日，法國電力公司宣稱，計劃為英國建造4個核反應(yīng)堆的項目尋找合作方。不過，這樣的動作在俄羅斯眼中肯定不值一提。去年，俄羅斯國家核能公司開始在亞洲和中東著手出口，并且取得了巨大的成功。從土耳其到越南，再到尼日利亞和哈薩克斯坦，俄羅斯核電正逐步把這些地區(qū)“劃入治中”。今年，俄羅斯開始進入歐洲市場。6月，俄羅斯國家核能公司（Rosatom）表示，“非常有興趣”參與匈牙利帕克什核電站的擴建招標(biāo)項目，并為此項目投標(biāo)做好了充足的準(zhǔn)備。8月2日，俄羅斯與英國達(dá)成協(xié)議，希望俄羅斯國家原子能公司與英國勞斯萊斯公司在英國境內(nèi)以及第三國合作建設(shè)核電站。

不久前，國際原子能機構(gòu)發(fā)布報告預(yù)計，到2035年核電規(guī)模將增長44-99%，這與兩年前所預(yù)計的37-110%的增幅幾乎沒有太大變化。

中國的算盤

看到這里或許你已有了一些線索，那么，讓我們一起把它拼出全貌。

在第二次工業(yè)革命以后，人類進入了電氣時代。電力需求逐年增加，電力供給難以滿足電力需求（這也是在經(jīng)濟危機期間需求大于供給的最重要的產(chǎn)品），這一現(xiàn)象已經(jīng)成為世界性難題。有人曾形容說：“有電的地方就有電荒”，自進入到21世紀(jì)，美國平均兩年就會發(fā)生一次電力危機，2003年8月14日的美加大停電震驚了世界，英、德、日等國家電力缺口也一直是困擾其政府的難題。而中國的電力缺口尤為嚴(yán)重，2011年4月13日，華東電網(wǎng)公司《華東電網(wǎng)2011年迎峰度夏暨安全生產(chǎn)工作會議》上指出，今夏華東電網(wǎng)迎峰度夏各項生產(chǎn)任務(wù)將十分繁重，電網(wǎng)安全生產(chǎn)壓力空前巨大。“這可能是自2004年電荒以后最嚴(yán)重的一次，它直接拉低中國經(jīng)濟的發(fā)展，遠(yuǎn)比房價對經(jīng)濟的影響要快”一位發(fā)改委的研究員甚至這樣間接評價電荒的危害。

電荒兇猛，2012年7月，印度出現(xiàn)大面積斷電現(xiàn)象，期間由于電網(wǎng)故障，甚至一度有6億印度居民無電可用。當(dāng)然，出事的電網(wǎng)給了印度政府一個絕佳的借口，實際上，即使電網(wǎng)完好，該國仍有3億老百姓（即25%的人口）仍會用不上電燈。但即使這樣，印度依舊不是世界上電力最匱乏的國家。在埃塞俄比亞、剛果、坦桑尼亞、肯尼亞及緬甸等國，有超過八成的老百姓根本用不上電。

從這個角度來看，現(xiàn)在世界經(jīng)歷的是新的能源危機。在大規(guī)模風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源瘋狂的背后，是全世界日益增長的能源需求與正在捉襟見肘的能源供給之間的矛盾。“如果理解了這一點，就不難明白進入21世紀(jì)之后，為什么世界上會出現(xiàn)多處局部戰(zhàn)爭與動蕩，各國正在進行爭奪能源的前哨戰(zhàn)，并藉此緩解日益積累的矛盾?！?/p>

是不是有點意思，不要急，更有意思的在后面?！爸袊栽敢庥米鰧嶒瀳龅某杀緛泶罅Πl(fā)展核電，正是中國明白如果把自身原有產(chǎn)業(yè)和它對接，將擁有其它產(chǎn)業(yè)無法比擬的效果。一箭雙雕?！?/p>

對現(xiàn)在的中國經(jīng)濟增長來說，最棘手的問題無疑是產(chǎn)能過剩。中國銀行國際金融研究所分析師李建軍認(rèn)為，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的困難，最主要因素有三。一是顯而易見的外需萎縮，此前，外需已成為消化中國過剩供給的主要市場；二是中國生產(chǎn)成本中的比較優(yōu)勢逐漸喪失；三是逆周期宏觀政策調(diào)控的必然結(jié)果。“對于中國目前遭遇的經(jīng)濟增長瓶頸，最可能的突破口應(yīng)該在于投資。不過，經(jīng)過一輪的大規(guī)模刺激政策之后，其所帶來的資產(chǎn)泡沫和潛在的地方政府債務(wù)問題等負(fù)面效應(yīng)過于明顯?！边@就如魯比尼所言，“中國內(nèi)部到處充斥著在實物資本、基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)方面的過量投資?！?/p>

可是，核電卻是大規(guī)模投資的一個例外。去年的核電停擺，使得核電在其它新能源大干快上的瘋狂時期得以休養(yǎng)生息。而作為新能源中成本最低的可行性項目，核電能吸收接近于房地產(chǎn)一半以上的投資和消化龐大的過剩產(chǎn)能。根據(jù)美國專家對核電與煤電運行成本的報告可以看出，核電投資折舊在成本構(gòu)成中約占56%，燃料費用約占20%；而煤電情況則是投資折舊占38%。中國核能動力學(xué)會經(jīng)濟專業(yè)委員會原主任溫鴻鈞曾在2004年對我國核電上網(wǎng)電價進行過統(tǒng)計，中國東部煤炭市場價測算國產(chǎn)超臨界機組上網(wǎng)電價為44.04分/KWh，而以我為主的核電站上網(wǎng)電價僅為32.37分/KWh，國產(chǎn)核電價格是煤電的73%。可以毫不夸張的說，發(fā)展核電可以避免中國以前各產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的老路。

如果你認(rèn)為核電就這樣就可以被稱為替代房地產(chǎn)的最優(yōu)選擇，那么你一定沒弄明白中國為什么要加快消化AP1000技術(shù)。其實單從核電技術(shù)來看，中國即使首先完成AP1000建設(shè)，在面對法、日、俄、美四國競爭時也未必占據(jù)絕對優(yōu)勢。但請不要忘了，中國還有另一項在世界上獨占鰲頭的電力項目——特高壓技術(shù)。截止到目前，在世界范圍內(nèi)，只有中國建成了特高壓線路。2009年1月16日的晉東南—南陽—荊門特高壓試驗示范工程正式建成投運是一個標(biāo)志——均衡能源供應(yīng)成為可能，而這極有可能成為未來的主要趨勢。

不久前，德國從電力出口大國變成進口大國。目前德國從法國、荷蘭等國大量進口電力，而進口電中多數(shù)為核電。此前，捷克為了滿足德國增長的用電需求決定新建核反應(yīng)堆。而德國突然增長的電力進口對捷克、波蘭等周邊國家30年前建成的輸電系統(tǒng)帶來巨大壓力。有分析稱，德國最后可能會變成意大利——雖然國內(nèi)放棄了核電站，但進口的電力多數(shù)來自外國的核電站，而且還無法掌控電價。與德國相反，法國早早做起了核電輸送生意。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，法國核能工業(yè)創(chuàng)造的附加值每年達(dá)200億至280億歐元。

讓我們想象一下，把世界最先進的核電技術(shù)和輸電技術(shù)配套，不僅可以增加產(chǎn)品的競爭力，向俄國與美國這樣地大物博的國家輸出，和可以讓自己的電網(wǎng)與周邊國家鏈接，這不僅促進中國的工業(yè)發(fā)展，還將創(chuàng)造龐大的工作崗位。