□ 余木寶

俄羅斯高調(diào)宣示其在北極的利益，并已開展實質(zhì)性油氣開發(fā)。

在環(huán)北極五國中，俄羅斯的國土最為遼闊，且擁有最長的瀕北冰洋海岸線，其北極地區(qū)的油氣資源開發(fā)雖然前景看好，但俄羅斯在北冰洋沿岸和大陸架的能源資源的勘探和開發(fā)工作比較滯后。這促使俄羅斯不能不加快開發(fā)北極地區(qū)油氣資源，以期在北極地區(qū)的能源資源開發(fā)中掌握先機。

建設(shè)戰(zhàn)略性北方前哨

俄羅斯計劃投入巨資在北極圈內(nèi)建造一座現(xiàn)代化小城，理念類似國際空間站，外部風雪嚴寒，城內(nèi)溫暖如春，生活設(shè)施齊全，以宣示對北極豐富油氣礦產(chǎn)資源的主權(quán)。俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)同意建城計劃。

小城名為“烏姆卡”，以動畫片中一頭北極小熊的名字命名。這座“奇幻之城”是俄羅斯著名建筑師瓦列里·勒熱夫斯基的創(chuàng)意，將建在最低氣溫可達零下30攝氏度的科捷爾內(nèi)島，距離北極點約1600千米。這也是俄羅斯為探索北極地區(qū)蘊藏的豐富的礦產(chǎn)資源作出的重要決定。從設(shè)計圖來看，小城長1.6千米，寬1.3千米，可容納5000居民，預(yù)計造價40億英鎊。小城居民可能包括士兵、邊防衛(wèi)士、情報機關(guān)工作人員、研究人員和勘探人員。與普通城市不同之處在于，“烏姆卡”有一個大穹頂，可以抵御北極嚴寒?！盀跄房ā钡脑O(shè)計參考了國際空間站。勒熱夫斯基說：“這座小城作為俄羅斯的北方前哨，具有重要戰(zhàn)略意義?！?/p>

□ 2007年8月7日，俄羅斯科考隊回到莫斯科。8月2日，俄羅斯國家杜馬副主席奇林加羅夫率領(lǐng)科考隊員在北冰洋洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。此舉引起國際社會的廣泛關(guān)注。 CFP 供圖

高調(diào)表明立場

2007年，俄羅斯將一面鈦合金制造的國旗插在北冰洋洋底。2008年9月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫發(fā)布總統(tǒng)令，批準了《2020年前及更長期的俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策基本原則》。同時，俄聯(lián)邦政府頻繁召開和參與各種涉及北極開發(fā)和發(fā)展問題的國際高層會議和論壇，高調(diào)表明俄羅斯在北極開發(fā)和發(fā)展問題上的立場，力求主導(dǎo)北極事務(wù)，提升其國際地位。

2011年10月7日，俄國防部副部長布爾加科夫在接受媒體采訪時透露，俄羅斯將在北極地區(qū)部署能在極寒條件下展開軍事行動的作戰(zhàn)旅。據(jù)俄羅斯《獨立軍事觀察》透露，即將部署在北極地區(qū)的兵力將達到1萬～1.2萬人。俄羅斯軍方將在靠近北極地區(qū)較近的摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克成立參謀部，兩個旅將由陸軍特種部隊、海軍陸戰(zhàn)隊和空降兵組成，包括直升機分隊、防空分隊、導(dǎo)彈分隊和防核生化分隊。還將配備“勇士”和“彼德羅維奇”雪地摩托艇等雪地特戰(zhàn)裝備。

布爾加科夫透露，俄北極作戰(zhàn)旅將在現(xiàn)有部隊基礎(chǔ)上組建，他們將有自己的常駐營地，一旦需要，部隊將趕往指定的任務(wù)地區(qū)。

隨著北極地區(qū)因爭奪豐富的油氣等資源出現(xiàn)緊張局勢的風險加大，具有崇尚武力傳統(tǒng)的俄羅斯自然會把武力發(fā)揮得淋漓盡致。不難想象，組建北極作戰(zhàn)旅只是俄羅斯北極軍事部署的一小步，后期大規(guī)模北極地區(qū)海軍與空軍的建設(shè)將接踵而至。

主張北極主權(quán)

2008年5月，環(huán)北極5國俄羅斯、美國、加拿大、丹麥和挪威在格陵蘭島召開有關(guān)北極問題的部長級會議。會議通過的《伊盧利薩特宣言》明確指出，應(yīng)按照現(xiàn)有的國際法（主要是《聯(lián)合國海洋法公約》）來解決北極領(lǐng)土糾紛，同意通過科學研究提供證據(jù)來決定北極的主權(quán)問題。9月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準了《2020年前及更長期的俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策基本原則》（以下簡稱《原則》）。開展地質(zhì)地理、水文及制圖工作，劃定有國際法效力的俄屬北極區(qū)域外部邊界成為《原則》提出的“基本任務(wù)”。

《原則》出臺后，俄聯(lián)邦政府明顯加快了北極爭議地段勘探工作的步伐。2010年7月，俄羅斯“費多洛夫院士”科考船開始對爭議地段羅蒙諾索夫海嶺和門捷列夫海嶺等地進行專門勘測工作。10月1日，又在楚科奇自治區(qū)北部北冰洋海域設(shè)立“北極-38”浮冰科考站，派遣極地專家前往考察存在爭議的這一地區(qū)。俄聯(lián)邦政府還計劃花費20億盧布用于收集必要的證據(jù)，以論證羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯大陸架的延伸。

在掌握一定科學證據(jù)的基礎(chǔ)上，俄羅斯已開始就北極主權(quán)問題與相關(guān)國家進行外交磋商。2010年9月，俄羅斯外長拉夫羅夫與加拿大外長坎農(nóng)在莫斯科就北極問題進行了首輪雙邊談判，雙方計劃于2013年分別向聯(lián)合國提交材料，試圖最終解決爭議地區(qū)的歸屬問題。

2011年7月6日俄副總理伊萬諾夫表示，2012年將就此問題向聯(lián)合國提交一份正當?shù)摹⒂锌茖W依據(jù)的申請。為進一步搜集證據(jù)以支持克里姆林宮的領(lǐng)土要求，一支由俄科學家組成的、裝備有核動力破冰船和調(diào)查船的探險隊已前往北極。如果俄申請獲得聯(lián)合國批準，俄將在北極地區(qū)獲得120萬平方公里海域的專屬經(jīng)濟區(qū)，還將得到這一地區(qū)近60%油氣的控制權(quán)。

俄羅斯已經(jīng)啟動俄屬北極地區(qū)若干重點油氣田的開發(fā)，擴大俄屬北極地區(qū)的資源基地。按照《原則》的規(guī)定，俄羅斯在近3年來選擇俄屬北極地區(qū)資源豐富、開采條件較好的西部海域，以若干重點油氣田為突破口，揭開這一地區(qū)新一輪資源開發(fā)的序幕。

□ 俄羅斯薩哈林島。 江霞 供圖

俄羅斯在巴倫支海海域最重要的開發(fā)項目是什托克曼凝析氣田。該項目始于2007年，當年俄羅斯選擇法國的道達爾公司作為合作伙伴。俄羅斯與挪威在巴倫支海海域劃界問題上長期存在爭議。2010年9月15日，俄羅斯與挪威在雙方互有讓步的前提下簽署了《關(guān)于巴倫支海及北冰洋地區(qū)海域劃界和合作協(xié)議》。該協(xié)議在2011年3月得到兩國議會批準，從而為兩國合作開發(fā)北極油氣資源掃清了障礙。俄羅斯與挪威關(guān)系松動后，挪威國家石油公司成為該項目的第三方合作者。三家合作伙伴決定從2016年起通過海底管道將什托克曼凝析氣田的天然氣經(jīng)由俄羅斯摩爾曼斯克向歐洲供氣，歐洲管道將與正在建設(shè)中的北溪管道相連。

俄屬北極地區(qū)自然資源開發(fā)的另一項大型油氣合作項目位于喀拉海海域。2011年1月，俄羅斯石油公司和BP簽署了在北極大陸架進行合作的協(xié)議，后BP因自身原因退出。同年8月俄羅斯石油公司與美國?？松梨谶_成協(xié)議，雙方將在喀拉海南部至新地島東側(cè)面積約12.5萬平方公里的地區(qū)對3個許可地段進行地質(zhì)勘探和油氣資源開發(fā)。這是俄羅斯開發(fā)俄屬北極地區(qū)大陸架油氣資源規(guī)模最大的合作項目。新協(xié)議凸顯國際油企在俄羅斯北極大陸架勘探開采的決心。俄羅斯北極大陸架是世界上為數(shù)不多的儲藏豐富油氣資源卻未經(jīng)開發(fā)的地區(qū)之一。

俄羅斯還積極鼓勵并扶持本國團體和個人參與北極地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)項目。為了保障北極地區(qū)油氣資源開發(fā)和解決靠近海邊地區(qū)電力供應(yīng)問題，俄羅斯加緊建設(shè)浮動核電站，預(yù)計第一個浮動核電站將于2012年投入使用。