浙江省高職土建類專業(yè)校內(nèi)基地培訓服務調(diào)研與建議

陳志強，陳蘭云，鄭朝燦

近年來，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，人才需求量大，浙江省內(nèi)建筑培訓市場資源非常緊缺。在建筑市場從業(yè)人員培訓需求矛盾的問題解決上，地方高職院校具有先天優(yōu)勢。高職土建類專業(yè)可以發(fā)揮校內(nèi)實訓基地優(yōu)勢，拓展對外培訓服務，從培訓項目選擇、資源庫儲備、培訓特色明確、一體化教學以及監(jiān)督機制建立等方面進行發(fā)展，形成“校內(nèi)有企、企內(nèi)有校、互動雙贏、開放合作”的辦學模式。

高職；土建類專業(yè)；校內(nèi)基地；建筑培訓

未來五年是浙江省的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，將加快向現(xiàn)代建筑服務業(yè)轉(zhuǎn)變，加強科技進步和人才培育，全面實現(xiàn)“建筑強省”戰(zhàn)略總目標。[1]筆者所在城市在建筑業(yè)十二五規(guī)劃提出：要大力實施人才強業(yè)戰(zhàn)略，強化技術(shù)人才隊伍建設，開展生產(chǎn)技能培訓工作，開展崗位練兵競賽活動，全面提高一線生產(chǎn)操作人員的技能水平。建筑業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必將為地方高職院校帶來巨大的職工技能培訓、技能鑒定與技術(shù)服務空間?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要（2010~2020年）》把支持一批示范性高職院校建設、增強對外服務能力，加強社會資源共享作為一項重大舉措。2011年5月16日，教育部魯昕副部長對高職院校的對外社會服務提出要求：在十二五期間，高職院校要對外開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓，拓展培訓服務內(nèi)容，要面向社會提供服務。

浙江省內(nèi)建筑培訓市場資源非常緊缺。近年來，隨著我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，人才需求量大，到2013年底，浙江省高技能人才總量從現(xiàn)在的110萬增加到140萬，僅依靠全省340家鑒定所站的力量，培養(yǎng)能力有限，行業(yè)培訓中心師資緊缺嚴重。大型企業(yè)內(nèi)部培訓項目有限，中小型企業(yè)基本沒有培訓部門，建筑一線從業(yè)人員不培訓就上崗現(xiàn)象突出，不利于建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在建筑市場從業(yè)人員培訓需求矛盾的問題解決上，地方高職院校具有先天優(yōu)勢。高職土建類專業(yè)如何發(fā)揮校內(nèi)實訓基地優(yōu)勢，拓展對外培訓服務，在解決社會行業(yè)需求的同時，獲得自身發(fā)展，成為一個非常迫切而又現(xiàn)實的問題。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

為更好地把握高職土建類專業(yè)培訓服務的現(xiàn)狀，對開設土建類專業(yè)的浙江省內(nèi)外典型高職院校與建筑類企業(yè)相關(guān)情況進行了問卷調(diào)查。其中，企業(yè)發(fā)放109份，涵蓋浙江省內(nèi)大中型建筑類企業(yè)，回收83份；學校發(fā)放25份，回收16份。

（一）企業(yè)反饋

1.對學校培訓業(yè)務的認可度。78.3%的企業(yè)對學校開展培訓業(yè)務采取認可態(tài)度。不認可的理由涵蓋：技能操作類實踐場所、設備能否滿足培訓要求有顧慮（33.3%）；對培訓完能否順利取得職業(yè)鑒定證書存在疑問的（27.8%）；對培訓師資能力水平存在懷疑（22.2%）；不理解，認為有不務正業(yè)嫌疑（16.7%）。96.4%的調(diào)查企業(yè)認為，對學校培訓項目認可度影響的決定性因素排序為：行業(yè)行政資源（41.2%）、職業(yè)鑒定點資格具備（38.7%）、師資水平（26.3%）、設施完善（18.8%）。

2.需培訓項目的內(nèi)容調(diào)查。93.9%的施工類企業(yè)急需的培訓類型為現(xiàn)場管理崗位培訓，包括“五大員（26.9%）”與“建造師（73.1%）”培訓?！肮しN培訓”由于存在建筑行業(yè)政策要求，92.3%的受訪企業(yè)傾向在建筑行業(yè)培訓中心直接培訓。

3.對高職院校土建類畢業(yè)生的認可度。51.8%的企業(yè)認為，學生就業(yè)后動手操作能力較弱，需要學校加強實踐環(huán)節(jié)教育；42.2%的企業(yè)認為，對學生的實踐能力尚可（工作態(tài)度認真、肯干82.9%，基礎知識扎實17.1%）；6.0%的企業(yè)認為，學生可持續(xù)發(fā)展能力堪憂（包括技術(shù)理論背景和綜合素質(zhì)等），更傾向認可本科院校畢業(yè)生。

4.培訓建議。增加培訓授課方式，如開設網(wǎng)絡教學、電子平臺等（85.5%）；培訓時間要靈活，盡可能考慮周末與節(jié)假日集中授課（98.7%）；培訓教師，側(cè)重教師的行業(yè)知名度（97.5%），技能培訓最好外聘專業(yè)教師（98.7%）；培訓質(zhì)量，要有包過協(xié)議（37.3%）、完善的督察機制（65.1%）、學員意見反饋順利（88.0%）等保證措施。

（二）學校反饋

1.對外培訓的認可度。93.75%的院校認為，高職院校應該開展社會培訓服務。

2.對外培訓的基礎條件。87.5%的院校建有相應的校內(nèi)學生實訓場所或基地，62.5%的院校對每個專業(yè)都配備了專業(yè)實訓室或?qū)嵱枅鏊?，具備對外培訓的硬件條件。

3.對外培訓的實施度。87.5%的院校校內(nèi)實訓基地面向行業(yè)企業(yè)開展對外培訓服務，主要集中于管理類崗位培訓如“五大員”、“二級建造師”和“室內(nèi)裝飾設計員”，操作類崗位主要集中于“制圖員”等行業(yè)特許門檻較低的職業(yè)資格認證；有18.8%院校聯(lián)合地方勞動行政部門針對農(nóng)民工開展技能服務，主要提供“防水工（含水管工）”、“砌筑工”等普通技能崗位。

二、培訓市場供需分析

（一）需求分析

企業(yè)對技術(shù)人員的培訓需求主要是結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要與行業(yè)、政府的監(jiān)管要求，建筑市場中大型企業(yè)的項目管理模式日益趨于扁平化管理（大量采用公司直屬項目部，減少中間管理層），項目部作為臨時派出機構(gòu)，從組建之初，迫切需要大量一線管理人員。近年來，伴隨著“建造師”執(zhí)業(yè)制度的推行，原先項目經(jīng)理證已淡出歷史舞臺，建筑企業(yè)資質(zhì)升級對高級管理人員的需求迫切，隨著建筑類人才的流動性增強，政府對建筑行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)管重點也放在了管理類崗位的監(jiān)察。管理崗位的培訓市場需求日益增強，建筑管理類執(zhí)業(yè)資格認證考試集中采用理論考核方式，對考生的理論素養(yǎng)要求較高，因此，對培訓師資的從業(yè)資歷和行業(yè)背景要求較高。

技能操作類崗位，在建筑行業(yè)推行勞務分包資質(zhì)背景下（集中采用勞務公司分包），砌筑工和鋼筋工等技能工種，在數(shù)量上集中于勞務分包資質(zhì)企業(yè)或清包施工隊層面，客觀上對建筑總承包類企業(yè)的業(yè)務承攬力度影響不大，政府行政檢查密度也不高，培訓市場需求量不大。另外，目前社會上有眾多的職業(yè)培訓機構(gòu)，培訓即發(fā)證，市場較不規(guī)范，職業(yè)資格證書缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。[2]獲得職業(yè)資格證書的途徑目前有參加職業(yè)技能鑒定與職業(yè)技能競賽兩類，其中，參加職業(yè)技能鑒定是取得職業(yè)資格證書的主要途徑。職業(yè)技能鑒定由地方政府所屬的人力資源和社會保障局、建設局和安監(jiān)局等行政部門組織報名，通過理論知識及操作技能考試的方式獲得，職業(yè)技能鑒定在各行政部門管理的職業(yè)技能鑒定所（站）實施定點鑒定。鑒定所（站）集中于建筑行業(yè)培訓中心、行政部門直屬院校以及部分大型建筑企業(yè)。

（二）供應分析

浙江省內(nèi)建筑培訓市場資源非常緊缺，而地方高職土建類專業(yè)開展對外培訓服務的項目內(nèi)容卻很少。以金華地區(qū)為例，目前開辦高職建筑類專業(yè)的院校有金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院以及浙江廣廈職業(yè)技術(shù)學院等。校內(nèi)基地對外服務除金華職業(yè)技術(shù)學院對外開設有“五大員”和“二級建造師”培訓業(yè)務外，社會技術(shù)服務大多僅停留在科研層面（即縱、橫向課題服務上），對外技能培訓服務如工種、民工上崗培訓與崗位證書鑒定以及建筑大類執(zhí)業(yè)資格培訓等方面尚無涉及，即對外服務廣度與深度尚待深化。

建筑類高職人才培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)高技能人才，在教學中側(cè)重于學生的理論與技能操作結(jié)合，以提升學生的技能層次。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江省內(nèi)建筑類高職院?；径家髮W生在畢業(yè)時具有雙證，即畢業(yè)證和職業(yè)崗位證。超過4/5的建筑類高職院校建有專業(yè)的實訓場所，有條件的高職院校（集中于行業(yè)直屬院校、國家示范校）甚至為每個專業(yè)都配備了設施齊全的實訓室，在平時教學中側(cè)重引導、開展“以職業(yè)化為導向”的“理實一體化教學”，可以說，高職土建類專業(yè)開展各類行業(yè)培訓工作具有可行性。

需要注意的是，學校日常教學過程中，多以“課程為核心”，技能訓練分散于各個教學課程內(nèi)容內(nèi)，雖然授課過程中職業(yè)技能培訓內(nèi)容有所涉及，但教學體系未以“職業(yè)崗位”為線索設置，學校在組織對外培訓時需打破“課程體系”分隔，形成單獨的實訓系統(tǒng)，完善各類“職業(yè)技能培訓包”，以利于學校在培訓服務上的規(guī)劃與推進。培訓包的內(nèi)容體系可參照建筑行業(yè)內(nèi)的認證資料設置，涉及崗位能力標準、職業(yè)資格以及資格評估指南[3]，在此基礎上，可擴充課程體系內(nèi)的相關(guān)教學文件，包括職業(yè)培訓的報名資格、授課資源、開設課程、課程教學大綱、采用的教學方法、崗位技能要求、鑒定的質(zhì)量標準和培訓評價手段等。

三、對外培訓業(yè)務開展的建議

（一）培訓項目基本類別的劃分

建筑商品的大額性、長期性、獨立性和不可逆性等特點，決定了建筑行業(yè)職業(yè)崗位的復雜性與從業(yè)人員崗位知識能力的專業(yè)性。高職土建大類專業(yè)按專業(yè)特點可區(qū)分為設計類、施工技術(shù)類與管理咨詢類等，學校在設置培訓項目時可參照專業(yè)群的劃分原則，在此基礎上，結(jié)合自身的發(fā)展情況，開設相應的對外培訓項目。培訓項目基本類別劃分，可按照培訓目的與要求，劃分為“技能操作類”、“電腦軟件類”和“理論素養(yǎng)類”三類。各個類別對應土建類專業(yè)與職業(yè)崗位的關(guān)系（見表1）。

為保證土建類實訓中心各個專業(yè)的培訓目標清晰化，明確建設的重點，在專業(yè)與職業(yè)崗位對應關(guān)系的基礎上（見表1），細分不同培訓類別需具備的各項條件，涵蓋硬件及軟環(huán)境等基本建設內(nèi)容（見表2）。

表1 土建大類專業(yè)與職業(yè)崗位培訓關(guān)系

表2 崗位項目的培訓條件

高職土建類專業(yè)培訓項目按照自身特點劃分類別的優(yōu)點在于：（1）有利于實訓中心建設的科學管理?？梢越Y(jié)合項目類別，針對技能操作類和軟件類等需要設備、軟件購置的項目，在校內(nèi)實訓資源建設計劃里作為重點關(guān)注，在項目申報論證時要求詳細列明配套內(nèi)容，方便校內(nèi)資源整合，防止重建與漏建；（2）有利于培訓項目包的特色建設。在完善各個培訓項目包內(nèi)容時，可結(jié)合培訓分類進行區(qū)別建設，如需實踐考核的項目，在資源庫建設時增加技能實操資源，技能操作三維軟件等模塊，以方便教學；（3）有利于培訓資源的統(tǒng)籌安排。各個培訓項目占用的資源不盡相同，部分資源使用的頻率較高，為避免使用沖突，需要提前分配，科學使用?？山Y(jié)合條件表將各個指標具體細化，明確每個培訓資源目前的狀況（完好率、空閑時間等），以方便培訓時調(diào)整。具體開展培訓項目時可以結(jié)合培訓條件表，對照自身實訓中心使用狀況，有選擇的安排培訓科目，方便培訓科目的科學組合，利用各個類別的特點，集中資源，穿插教學，解決教學與培訓業(yè)務的矛盾，提高實訓資源的利用率；（4）有利于培訓項目的逐步拓展。培訓資源有限的學校，開展對外培訓業(yè)務時可以結(jié)合自身的發(fā)展進度與特點，有選擇的逐步開展培訓項目，從易到難。隨著培訓業(yè)務的開展，學校在地方行業(yè)中的影響力和話語權(quán)會逐步擴大，此時，學?？晒┖献鞯闹黧w數(shù)量和層次增多，再逐步拓展培訓項目的廣度和深度。

（二）培訓業(yè)務的組織架構(gòu)

1.合作主體選擇。培訓業(yè)務的開展需要具備培訓資格、師資、設備、資金以及場地等一系列條件，這些條件的具備與合作方的主體選擇密切相關(guān)。按照經(jīng)濟學的觀點，合作是一個各取所需和優(yōu)勢互補的過程。在資源統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，合作方須獲得一定的社會或經(jīng)濟層面的回報，合作項目才能得到可持續(xù)發(fā)展。

按已有院校合作的實例，從合作主體劃分，可列出政府、學校、行業(yè)和企業(yè)四類合作對象。按照各自的特點，明確不同主體的利益需求點，指導雙方具體合作內(nèi)容（見表3）。

2.合作機制選擇。中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心，在《校企合作的內(nèi)容與形式對照表》中，總結(jié)了2008年之前校企合作過程中，經(jīng)實踐確立的運行機制。其中，在“學校建立校內(nèi)實習基地”基本形式上總結(jié)了校企共建、產(chǎn)教結(jié)合二類延伸形式，在此基礎上，又有企業(yè)建立生產(chǎn)實習基地、校企一體化管理以及學校在廠區(qū)建立教學區(qū)三種拓展形式。

表3 學校合作開發(fā)培訓市場主體選擇

常見的校企合作模式按照學校和企業(yè)的參與程度及其所起作用，可分為三種類型：學校主體式、企業(yè)主體式和校企共同主體式。近些年，隨著高職校企合作的深度開展“校企共同主體式”類型已成為目前校企合作的主要趨勢，這種合作類型避免了學校與企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的不足，教學目標內(nèi)容由學校、行業(yè)、企業(yè)共同參與，教學實施是由企業(yè)和學校分工合作并相互銜接、結(jié)合，教學評價由企業(yè)、學校、學生以及學員等多個主體進行評價。[4]高職院校在校企合作過程中，需不斷探索新的校企深度合作模式，引入學校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府相關(guān)部門和社會有關(guān)團體等多方主體參與的合作組織機構(gòu)，完善合作章程，明確各方權(quán)利與義務，加強考核、獎懲機制，形成“校內(nèi)有企、企內(nèi)有校、互動雙贏、開放合作”的辦學模式。

（三）培訓效能保障措施

1.合理選擇培訓項目，揚長避短。學校作為培訓倡導方，具備師資與場地優(yōu)勢，在建設過程中，要提前規(guī)劃，注重整合專業(yè)實訓室，實施校內(nèi)實習基地的多功能開發(fā)。針對短期經(jīng)濟效益不明顯或側(cè)重于社會效益的培訓項目，可選擇與行業(yè)或政府共建技能培訓中心。在選擇培訓項目時，應注意結(jié)合主體雙方的優(yōu)勢，有計劃的開展與完善培訓項目。需要注意的是，由于學校是事業(yè)單位，屬非盈利性機構(gòu)，合作過程中如出現(xiàn)糾紛，合作方往往無法獲得正常的利益訴諸。建議合作雙方設立獨立核算的法人機構(gòu)，具體開展培訓業(yè)務，以保證對外培訓的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強培訓資源庫儲備，豐富教學資源。在資源庫建設時，按國家的職業(yè)資格標準，針對不同培訓類別特點，對應開發(fā)不同工種，不同等級的“培訓包”，涵蓋崗位能力、試題庫、基礎課件、擴充課件以及相關(guān)的教學指導文件和培訓資料。資源的儲備要充分利用各種媒介與相關(guān)企業(yè)合作，突出崗位特性，將企業(yè)急需的高技能應用性人才培養(yǎng)目標及其素質(zhì)要求融入到學校的培訓內(nèi)容中，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)提供教學資源支撐。

3.培訓時間靈活安排，突出培訓特色。為解決學員工作與學習的時間沖突，可充分利用網(wǎng)上資源，成立專門網(wǎng)站，將培訓項目按時間分類，成班即開班，方便學生自由選擇報名學習。有條件的可與相關(guān)機構(gòu)合作開發(fā)視頻網(wǎng)絡課程，由學生自己選擇課件下載學習，方便培訓。在網(wǎng)站上設置答疑區(qū)，方便師生交流，及時解決問題。

4.模擬現(xiàn)場培訓，實施一體化教學。高職開展對外培訓業(yè)務的根本出發(fā)點是為教學服務。在培訓業(yè)務實施的過程中，可引入行業(yè)、企業(yè)能手與師生共同參與，開展崗位技能競賽和練兵比武等工作，在鍛煉師資的同時，以表彰獎勵技術(shù)能手等形式，讓學生在學校里就能感受到真實的職業(yè)氛圍，有利于職業(yè)崗位核心能力的掌握，快速適應企業(yè)工作。在實踐教學過程中，注重實施理論教師與實訓指導教師一體、授課教材與實訓指導書一體、授課環(huán)境與實訓工地一體的“一體化”教學,將現(xiàn)場管理模式融進實踐課程設計內(nèi)，為學生提供一個真實的實訓環(huán)境，提高實踐教學質(zhì)量。

5.加強實踐教學監(jiān)督機制，完善學員反饋體系。實踐教學由于培訓時間隨機性強，為保證培訓質(zhì)量，培訓管理部門在培訓過程中要注重培訓學員的意見反饋，學員反饋體系的維護要納入培訓中心的日常管理體系中，專人負責，認真對待，確保反饋渠道的及時和暢通。培訓監(jiān)督體系在設置時要兼顧專職督導、專業(yè)教師以及學員，由三方共同對培訓進行評價，提出建議，方便培訓中心管理。在每期培訓過程或結(jié)束時，將學員及培訓單位的意見予以整理，在辦公例會上通報，對涉及中心建設的建議，及時組織論證，論證通過的項目列入培訓中心的年度建設計劃。

[1]十二五邁向“建筑強省”浙江建筑業(yè)發(fā)展五年回眸[N].浙江日報，2011.01.18.

[2]洪列平.我國職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及對策[J].職教論壇，2012（10）：84-86.

[3]郭曉麗.澳大利亞職業(yè)教育培訓模式解析[J].長春理工大學學報，2011（8）：34-35.

[4]肖鳳翔，雷珊珊.淺析現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作的基本類型[J].職教論壇，2012（7）：4-8.

[責任編輯 李漪]

浙江省教育科學規(guī)劃2012年度規(guī)劃課題“高職土建類專業(yè)校內(nèi)實訓基地對外拓展培訓服務研究”（項目編號：SCG173）

陳志強，男，金華職業(yè)技術(shù)學院建筑工程學院實訓中心主任，講師，主要研究方向為項目管理、施工技術(shù)。

G718

A

1674-7747（2012）20-0004-05