張慧敏

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系建構(gòu)的思考

張慧敏

“十二五”時(shí)期，柳州市迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)，給高職人院校才培養(yǎng)模式的改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了能輸送大批適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高端技能型專門人才，就新形勢(shì)下構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的內(nèi)涵、原則及構(gòu)成要素進(jìn)行探討。

高職；人才培養(yǎng)；質(zhì)量監(jiān)控及保障；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“十二五”時(shí)期，柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向?yàn)椋赫{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，做大做強(qiáng)做優(yōu)柳州工業(yè)。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)必須有高技能人才和科技作為支撐。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，也給區(qū)域高職院校人才培養(yǎng)模式的改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障成為人才培養(yǎng)模式改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。

一、高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及其保障體系的內(nèi)涵

質(zhì)量監(jiān)控包括監(jiān)督和控制兩個(gè)方面。監(jiān)督是指上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的觀察、檢查、考核、督促等；控制是根據(jù)組織管理決策的目標(biāo)與計(jì)劃對(duì)組織活動(dòng)及成果進(jìn)行監(jiān)督檢查，為消除實(shí)施目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)之間的差異而進(jìn)行的管理活動(dòng)，控制通過(guò)信息反饋實(shí)現(xiàn)，是管理活動(dòng)中不可缺少的一環(huán)。

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障的中心和重點(diǎn)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，包括對(duì)教學(xué)工作的檢查、監(jiān)督、考核以及為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，可由教學(xué)管理系統(tǒng)、教學(xué)信息反饋系統(tǒng)和教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)等組成。[1]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)建立在及時(shí)有效的信息反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，將實(shí)際教育教學(xué)效果與計(jì)劃目標(biāo)之間的差異作為反饋信息，糾正目標(biāo)偏離，從而有效地保證高職教育的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控分為兩個(gè)層面,“監(jiān)”是對(duì)教學(xué)過(guò)程與教學(xué)效果的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過(guò)程；“控”是在科學(xué)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)獲取的教學(xué)反饋信息的分析，對(duì)教學(xué)過(guò)程實(shí)施有效控制的過(guò)程?！氨O(jiān)”是基礎(chǔ)、手段；“控”是反饋、調(diào)節(jié)、目的。建立一整套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)控體系是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。

除此之外，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控與保障還需要對(duì)一切服務(wù)于教學(xué)的行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，包括對(duì)招生與就業(yè)、學(xué)生工作管理、后勤服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、系部教學(xué)行政管理等過(guò)程的監(jiān)控，通過(guò)各種信息渠道了解存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和建議，實(shí)現(xiàn)高職院校的全面質(zhì)量監(jiān)控和管理。

二、構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的原則

（一）目標(biāo)性原則

質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的構(gòu)建要緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量的控制進(jìn)程，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施管理，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和要求，合理選擇在教學(xué)活動(dòng)中需要監(jiān)控、考查和評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素，科學(xué)構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控及保障體系。

（二）系統(tǒng)性原則

在構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控及保障體系時(shí)，充分運(yùn)用系統(tǒng)論思想方法，全面分析教學(xué)過(guò)程及教學(xué)行政管理過(guò)程中需要監(jiān)控、考核和評(píng)價(jià)各個(gè)要素之間的相互關(guān)系，系統(tǒng)確定監(jiān)控程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間、要素之間緊密聯(lián)系，形成科學(xué)、合理、有效的全面質(zhì)量監(jiān)控體系，從而保證質(zhì)量監(jiān)控的有效運(yùn)行。

（三）規(guī)范性原則

要建立健全質(zhì)量監(jiān)控及保障的各種規(guī)章制度，確保在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中符合《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等國(guó)家和地方政府有關(guān)教育法規(guī)以及柳州市和學(xué)院的“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，通過(guò)規(guī)范對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)調(diào)整后的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)行政全面質(zhì)量管理的需要，建立并不斷完善教學(xué)督導(dǎo)及行政督查制度、各種學(xué)生評(píng)教制度、聽課制度、評(píng)課制度、學(xué)風(fēng)教風(fēng)制度、考風(fēng)考紀(jì)制度、學(xué)生教師職業(yè)行為規(guī)范制度、座談會(huì)制度和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋等制度，確保質(zhì)量監(jiān)控的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕在實(shí)際操作過(guò)程中的主觀隨意性。

（四）可操作性原則

對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控是實(shí)踐性強(qiáng)的工作，高職院校質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的構(gòu)建，也必須注重實(shí)用性，突出操作性，以減少在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)因不可操作帶來(lái)的隨意性和不公平，影響監(jiān)控部門的權(quán)威性和被監(jiān)控方的切身利益，由此挫傷質(zhì)量監(jiān)控管理部門和被監(jiān)控教師雙方的積極性，對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量和行政全面管理質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

（五）反饋性原則

質(zhì)量監(jiān)控及保障的最終目標(biāo)是確保教學(xué)及行政管理質(zhì)量的穩(wěn)步提高，培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高端技能型專門人才，而不能僅僅滿足給監(jiān)控對(duì)象一個(gè)考核結(jié)果或評(píng)價(jià)結(jié)論。在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中，必須注意對(duì)存在問(wèn)題的跟蹤驗(yàn)證，特別是行業(yè)企業(yè)、用人單位對(duì)畢業(yè)生的反饋意見的跟蹤驗(yàn)證，并通過(guò)有效渠道進(jìn)行溝通反饋，包括向?qū)W校決策部門和院領(lǐng)導(dǎo)反饋，向教師、教學(xué)管理工作人員和學(xué)生等被監(jiān)控對(duì)象反饋，及時(shí)反映情況和交換意見，對(duì)在教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題要提出改進(jìn)和加強(qiáng)的建議和意見。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職院校質(zhì)量監(jiān)控及其保障體系構(gòu)成要素的思考

（一）正確的質(zhì)量管理觀

構(gòu)建高職院校質(zhì)量監(jiān)控及保障體系，不能僅僅把課堂質(zhì)量作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)；不能只關(guān)注學(xué)校教育的層面，更要關(guān)注企業(yè)需求和實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的建設(shè)；制訂好各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把工作的適應(yīng)程度和企業(yè)的滿意程度作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的核心；把圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量提高也作為教學(xué)管理行政部門工作服務(wù)的中心環(huán)節(jié)。高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取向是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其確定的依據(jù)是技術(shù)知識(shí)，其核心標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)能力而非學(xué)術(shù)能力。高職教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以能力為本位、以就業(yè)為特征、以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)。高職教育的性質(zhì)決定我們絕不能用所謂“學(xué)術(shù)型”的質(zhì)量觀看待質(zhì)量問(wèn)題。[2]培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才應(yīng)該是我們的主線，工作中對(duì)于質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是高職的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，而不是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專門的質(zhì)量監(jiān)控部門

質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作，要統(tǒng)籌管理好這項(xiàng)工作，要有專門的質(zhì)量監(jiān)控部門。目前各院校雖然都有教務(wù)處、督導(dǎo)室、學(xué)生工作處和招生就業(yè)處等部門，在監(jiān)控體系中也都肩負(fù)著不同的監(jiān)控任務(wù)，但仍需要設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)控部門，把包括招生、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理環(huán)節(jié)等涉及到質(zhì)量監(jiān)控的部分獨(dú)立出來(lái)，作為質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)專門部門的職責(zé)。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院督導(dǎo)室作為獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)控行政部門，具有一定的獨(dú)立性和權(quán)威性，肩負(fù)著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和行政督查的雙重任務(wù)，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)院三大質(zhì)量監(jiān)控體系（如圖示）。同時(shí)，還組織撰寫學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告。

（三）多樣化的質(zhì)量管理規(guī)章制度

為使質(zhì)量監(jiān)控有規(guī)可依、有章可循，適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，高職院校需建立并不斷完善各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度，包括各類教學(xué)檢查制度、教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法、教學(xué)信息員制度、教學(xué)督導(dǎo)和行政督查工作制度、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))檢查制度、實(shí)踐教學(xué)和頂崗實(shí)習(xí)管理辦法、聽課評(píng)課辦法、調(diào)停課制度、教學(xué)事故處理及工作事故認(rèn)定等各方面的制度，并及時(shí)編制完善《教學(xué)管理制度匯編》。

（四）多渠道的質(zhì)量信息反饋

全面收集教學(xué)信息和教學(xué)管理的質(zhì)量信息是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的重要依據(jù)，高職院校要建立完善的各類校內(nèi)外信息收集網(wǎng)絡(luò)或通過(guò)學(xué)生信息員及專兼職督導(dǎo)員進(jìn)行信息反饋，并將信息定期反饋到質(zhì)量監(jiān)控部門并進(jìn)行及時(shí)處理。將信息統(tǒng)計(jì)后分類歸檔，對(duì)相應(yīng)的部門或個(gè)人提出分析意見，并及時(shí)送有關(guān)負(fù)責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)控決策，提出整改意見。通過(guò)一定的形式，比如定期公開發(fā)布督導(dǎo)通報(bào)或發(fā)送督查督辦事項(xiàng)通知單、以及畢業(yè)生跟蹤反饋信息反饋給相關(guān)部門，保證整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控的全過(guò)程監(jiān)控。

（五）規(guī)范的各類質(zhì)量評(píng)估

柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系示意圖

高職院校的質(zhì)量評(píng)估除了對(duì)教學(xué)中心環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)教、評(píng)學(xué)外，還要重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)管理、行政服務(wù)水平進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估?！霸u(píng)教”需包含教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和課堂教學(xué)評(píng)估，“評(píng)教”由院校一級(jí)的教學(xué)督導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、同行教師和學(xué)生三級(jí)評(píng)估系統(tǒng)共同完成；評(píng)學(xué)”，即對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)評(píng)估，它通過(guò)對(duì)一些可比性課程、重要教學(xué)環(huán)節(jié)等進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和學(xué)風(fēng)、教師教學(xué)質(zhì)量和教風(fēng)及教學(xué)管理工作水平等。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)估，要制定相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)教師教的標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生學(xué)的效果兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，例如通過(guò)組織相應(yīng)專業(yè)的技能競(jìng)賽進(jìn)行評(píng)估；教學(xué)管理和行政服務(wù)水平的質(zhì)量評(píng)估，對(duì)服務(wù)于教學(xué)的不同行政崗位制定不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織部門領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象系部教師或?qū)W生等在期末進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（六）健全的督導(dǎo)工作制度

高職校質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)行過(guò)程中，為保證各類信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，各高職院校均應(yīng)成立專門的督導(dǎo)工作組，以專職督導(dǎo)和兼職督導(dǎo)為主，主要由責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好，在教師中有較高威信的退休老教師及部分在職的系部教師組成，主要參與日常教學(xué)檢查、聽課評(píng)課、聽取并反映教師和學(xué)生的意見、檢查各教學(xué)環(huán)節(jié)開展情況，而且還參與學(xué)校教學(xué)改革、指導(dǎo)教學(xué)管理、對(duì)學(xué)校教學(xué)工作提出決策和參考意見。[3]為使人才培養(yǎng)質(zhì)量能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，滿足企業(yè)需求，筆者認(rèn)為，還要聘請(qǐng)校外有一定影響的企業(yè)專家參與教學(xué)督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)院的課程教學(xué)改革并提出重要的意見和建議，以加強(qiáng)學(xué)校與有關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了校企合作的教學(xué)管理工作。

（七）合理的激勵(lì)約束機(jī)制

為了使質(zhì)量監(jiān)控體系更好的發(fā)揮高效能和指揮棒的作用，必須建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。高職院校需制定各類優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將教學(xué)業(yè)績(jī)、工作成效和獎(jiǎng)金掛鉤和績(jī)效考核掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)了教師教學(xué)的積極性，提高服務(wù)人員的管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師的綜合考核，把評(píng)估考核結(jié)果與教師的職稱職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)因工作失職、瀆職造成教學(xué)事故、影響教學(xué)質(zhì)量的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，使學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)控工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（八）現(xiàn)代化的質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)

為適應(yīng)高職院校質(zhì)量監(jiān)控管理的創(chuàng)新需要，需利用現(xiàn)代信息手段建立質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)院的管理目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)控。要健全學(xué)院教學(xué)改革與建設(shè)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建學(xué)院數(shù)字化教學(xué)資源、工作績(jī)效和教學(xué)成果的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院教學(xué)行政管理手段的現(xiàn)代化、服務(wù)高效化的管理目標(biāo)；建立健全每個(gè)專業(yè)的全程質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理平臺(tái)，并搭建與企業(yè)互動(dòng)的信息化教學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企合作的遠(yuǎn)程交流與質(zhì)量監(jiān)控。

（九）公開發(fā)布的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告

高職院校要本著向社會(huì)負(fù)責(zé)、向?qū)W生負(fù)責(zé)、向用人單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面接受社會(huì)和用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督，就要建立符合高職教育規(guī)律和自身特點(diǎn)的、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校質(zhì)量年度報(bào)告制度，不斷完善已有的高職院校質(zhì)量監(jiān)控及保障體系。2012年初，全國(guó)包括國(guó)家示范性高職院校、國(guó)家骨干高職院校及其他類高職院校在內(nèi)的205所高職高專院校均在中國(guó)高職高專網(wǎng)上發(fā)布了2011年度人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，其中廣西5所，包括2所國(guó)家示范性高職院校和3所骨干高職院校。只有建立不斷完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度，才能有效接收來(lái)自社會(huì)各方的監(jiān)督，從而保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

[1]曾琦雯.高職院校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估的研究與實(shí)踐[J].職業(yè)教育研究，2010（3）：65-66.

[2]胡曉娟、郁士寬.完善高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的對(duì)策[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）：9-11.

[3]王麗婷.基于“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）：42-44，109.

[責(zé)任編輯 秦濤]

2012年度廣西高等教育教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目“柳州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職人才培養(yǎng)模式的改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012JGZ174）

張慧敏，女，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量管理。

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1674-7747（2012）20-0018-03