劉向麗

(1.南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，江蘇 南京 210013;2.江蘇省信息中心，江蘇 南京 210013)

一、引 言

Greenfield(1966)從產(chǎn)品屬性和需求的角度揭示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要為滿足中間需求、向外部企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)活動提供中間投入服務(wù)，用于進行商業(yè)運作和更進一步的生產(chǎn)而非主要用于滿足最終直接消費和個人需要的行業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是技術(shù)進步和知識創(chuàng)新的載體，最初，需要大量的投資，而一旦投資以后，邊際成本相對較少，具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。其自身投入包含有大量的技術(shù)資本、知識資本和人力資本，產(chǎn)出具有難以模仿性和持續(xù)創(chuàng)新性。同時，知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的特點決定了它們要與制造企業(yè)和科研機構(gòu)進行大量的直接接觸，與客戶相互作用的過程有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴散，有助于推進知識資本、人力資本與商品生產(chǎn)的融合。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點決定了其對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵即提高制造業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端的攀升，而知識資本、人力資本和技術(shù)資本密集程度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無疑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。交通、運輸、通訊、金融、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是評價區(qū)域投資環(huán)境的重要指標(biāo)，是高端外資進入的優(yōu)選因素，有利于提高外資的質(zhì)量。伴隨著技術(shù)狀況、收入水平、生產(chǎn)規(guī)模等因素的變動，勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。就第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，生產(chǎn)性服務(wù)部門勞動力就業(yè)的增長趨勢相對于非生產(chǎn)性服務(wù)部門更為顯著。同時發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是擴大就業(yè)的重要手段。正是基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點、水平具有重要意義。

二、江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點和發(fā)展水平

根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義，生產(chǎn)性服務(wù)即是由服務(wù)部門提供的服務(wù)投入。下面以江蘇為例，基于2002年和2007投入產(chǎn)出表對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點和發(fā)展水平進行分析。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平低

服務(wù)投入占總投入(國民總產(chǎn)出)的比重稱為服務(wù)投入率。Herbert G.Grubel(1989)對加拿大及部分OECD國家1947～1984年的數(shù)據(jù)進行了分析，結(jié)果顯示，加拿大、美國、日本、希臘、挪威和瑞典等國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占本國名義GDP的份額在28% ～33%之間，一般都占本國服務(wù)業(yè)名義GDP的一半以上［1］。而根據(jù)2007年投入產(chǎn)出表測算的江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入率僅為10.11%(見表1)，生產(chǎn)性服務(wù)投入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重為53.14%，生產(chǎn)性服務(wù)投入率不僅低于北京的22.31%和上海的22.82%，而且低于同期全國平均水平11.63%。與加拿大及部分OECD國家的差距更大。并且與2002年相比，江蘇的生產(chǎn)性服務(wù)投入率下降了2.17個百分點。但是，生產(chǎn)性服務(wù)投入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重卻超過了50%，高出全國平均水平3.65個百分點。這說明江蘇省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低因素的影響總體水平也較低。

表1 2002年和2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)占GDP和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重 (%)

2.生產(chǎn)性服務(wù)主要由勞動密集型部門提供

中間需求率反映了各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品用于生產(chǎn)資料和消費資料的性質(zhì)，這一比率越高，表明該產(chǎn)業(yè)部門越帶有原材料產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，對服務(wù)業(yè)而言，比率越高，就越具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特質(zhì)。2007年投入產(chǎn)出表顯示，江蘇服務(wù)業(yè)中間需求率超過50%的產(chǎn)業(yè)由高到低包括交通運輸及倉儲業(yè)(0.98)、郵政業(yè)(0.93)、金融業(yè)(0.84)、研究與試驗發(fā)展業(yè)(0.84)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(0.74)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(0.7)、住宿和餐飲業(yè)(0.65)、信息傳輸和計算機服務(wù)業(yè)(0.58)、批發(fā)和零售業(yè)(0.51)，其中研究與試驗發(fā)展業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間需求率與2002年相比具有明顯的提高，表明兩個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)特性日趨增強。但是從這些生產(chǎn)性服務(wù)特征明顯的服務(wù)業(yè)的中間需求規(guī)模上看，排在前列的為交通運輸及倉儲業(yè)(27%)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)(20%)、金融保險業(yè)(19%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(11%)、住宿和餐飲業(yè)(9%)、信息傳輸和計算機服務(wù)業(yè)(7%)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和研究與試驗發(fā)展業(yè)分別占4%和2%，生產(chǎn)性服務(wù)主要提供部門為勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門，帶有較高技術(shù)、知識與人力資本含量的生產(chǎn)性服務(wù)投入規(guī)模則相對較少。

3.生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟效益不高

中間投入率是指產(chǎn)業(yè)部門在一定時期內(nèi)(通常為一年)，生產(chǎn)過程中的中間投入與總投入之比。中間投入率越高，該產(chǎn)業(yè)的附加值率就越低，高“中間投入率”產(chǎn)業(yè)就是低附加價值率產(chǎn)業(yè)部門，反之亦然。而中間投入又包括物質(zhì)性投入和服務(wù)性投入，物質(zhì)性投入偏高反映經(jīng)濟效益較差。2007年江蘇服務(wù)業(yè)16個產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率中9個產(chǎn)業(yè)部門低于50%，7個產(chǎn)業(yè)部門高于50%(見表2)，其中生產(chǎn)性服務(wù)特征更為明顯的9個產(chǎn)業(yè)部門中，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、研究與試驗發(fā)展業(yè)的中間投入率較低，附加值相對較高;中間投入中物質(zhì)投入低于50%的只有3個，其余均超過50%，這意味著江蘇服務(wù)業(yè)中的物質(zhì)性投入消耗相對偏高，而服務(wù)性投入消耗相對較少，生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟效益不夠顯著。

表2 2007年江蘇服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入率和物質(zhì)投入比例 (%)

4.生產(chǎn)性服務(wù)主要投入第二產(chǎn)業(yè)

簡化2007年投入產(chǎn)出表的42部門為一、二、三產(chǎn)業(yè)三個部門，其中第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為上表中的16個產(chǎn)業(yè)部門，其余產(chǎn)業(yè)部門劃定為第二產(chǎn)業(yè)。簡化后的投入產(chǎn)出表顯示，服務(wù)業(yè)中65%的中間投入用于第二產(chǎn)業(yè)，32.8%用于第三產(chǎn)業(yè)。其中相比2002年用于第二產(chǎn)業(yè)56.8%的比例有所提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合更為緊密，而用于第三產(chǎn)業(yè)的比例則下降了約7個百分點。服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展是后工業(yè)化社會的基本特征，13個OECD經(jīng)濟體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的將近70%都投入到了服務(wù)業(yè)自身，其次是第二產(chǎn)業(yè)大約30%(貝爾，1994)。江蘇生產(chǎn)性服務(wù)投向從一定程度上說明江蘇目前仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，尚未進入后工業(yè)化發(fā)展階段。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)偏小

一個產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)的程度叫做該產(chǎn)業(yè)的影響力，用影響力系數(shù)來衡量，影響力系數(shù)的大小反映該部門生產(chǎn)對其他部門生產(chǎn)的拉動作用的相對強弱。受到其他產(chǎn)業(yè)的影響程度叫做該產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度，用感應(yīng)度系數(shù)來衡量。感應(yīng)度系數(shù)是反映國民經(jīng)濟各部門均增加一個單位最終產(chǎn)品時，某一個部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。感應(yīng)度系數(shù)越大，該部門所受到的需求壓力越大。

表3 2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)

從影響力系數(shù)表來看，江蘇服務(wù)業(yè)對其他部門的拉動作用相對較弱(見表3)。2007年江蘇服務(wù)業(yè)中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)大于社會平均影響力水平，影響力系數(shù)分別為1.077和1.004，相比2002年分別提高了0.34和0.25，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)的提高反映出技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)部門貢獻作用在增強。但是與服務(wù)業(yè)發(fā)達的北京和上海相比，影響力系數(shù)高出社會平均水平的服務(wù)業(yè)數(shù)目相對較少，同時，北京的研究與試驗發(fā)展業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)影響力系數(shù)分別高出社會平均水平3.2%和9.4%，技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)的貢獻更強，江蘇略顯薄弱。

表4 2007年蘇京滬浙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)

從感應(yīng)度系數(shù)看(見表4)，2007年江蘇服務(wù)業(yè)中的交通運輸倉儲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)分別高出社會平均水平42.8%、6.6%和12.3%，這三個產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長具有很強的感應(yīng)強度，當(dāng)經(jīng)濟增長時，服務(wù)業(yè)中這三個部門受其他部門的需求拉動作用較大。與北京、上海相比，江蘇感應(yīng)度系數(shù)高于社會平均水平的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量基本相同，但前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)上總體小于北京和上海，并且上海的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均大于1，出現(xiàn)了交叉現(xiàn)象，具有輻射型和制約性的雙重性質(zhì)，不僅對其他產(chǎn)業(yè)部門感應(yīng)程度大，而且對其他產(chǎn)業(yè)部門也具有很強的拉動能力，在經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位，而江蘇沒有這樣的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。

總體來看，江蘇服務(wù)業(yè)各部門提供的生產(chǎn)性服務(wù)的影響力系數(shù)仍然偏小，說明他們對后續(xù)生產(chǎn)部門的拉動作用較低。感應(yīng)度系數(shù)總體小于影響力系數(shù)。而影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均小于1的產(chǎn)業(yè)部門的較快增長既不能對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生應(yīng)有的推動作用，受到的需求壓力也不大，其發(fā)展具有相對獨立性，即主要依靠自身的自我增強作用。總體上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在江蘇國民經(jīng)濟中還沒有發(fā)揮出重要作用。

6.消費是最終需求項目中推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要因素

2007年，消費、投資和凈出口對服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)分別為 0.913、0.469 和 0.355(見表5)，1000億元的消費將帶動服務(wù)業(yè)擴張913億，而相同規(guī)模的投資和凈出口對服務(wù)業(yè)的擴張分別為469億元和355億元，大大低于消費。在最終需求項目中，消費是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素。

表5 2007年最終需求項目對服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)

三、影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主要因素的實證分析

目前，認為影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素一般有以下幾方面：

1.交易費用和市場化程度

生產(chǎn)性服務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部自我完成，還是選擇依靠市場購買的專業(yè)化分工方式完成，取決于交易費用和市場化程度高低。戰(zhàn)后發(fā)達國家不斷完善市場規(guī)則，降低交易費用，從而使專業(yè)化分工得到發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增加。服務(wù)專業(yè)水準(zhǔn)不夠、收費不透明、知識產(chǎn)權(quán)保護不力，都會增加交易成本，影響生產(chǎn)性服務(wù)的外部需求。

2.制造業(yè)的發(fā)展程度

制造業(yè)內(nèi)部分工的深化和制造效率的提高，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外化和獨立發(fā)展的前提，不僅為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也提供了必要的需求及內(nèi)生動力。如果制造業(yè)不夠強大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將因為外部需求不足而難以生存、發(fā)展。同時，高端制造業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)化、高級生產(chǎn)要素的投入，即需要與之匹配的高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè);而高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也取決于高端制造業(yè)對其的需求。

3.服務(wù)業(yè)FDI

服務(wù)業(yè)跨國公司的進入，直接帶動了金融、會計、投資、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于打破壟斷，促進競爭，帶動國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)的合理化和效率化，有利于優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進研發(fā)設(shè)計、軟件外包、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互融合。同時，因為服務(wù)市場的開放是對等的，服務(wù)業(yè)對外資開放，可以為江蘇省服務(wù)企業(yè)的出口爭取公平的競爭環(huán)境，獲取對方對江蘇省服務(wù)出口的市場準(zhǔn)入。

4.人力資本

生產(chǎn)性服務(wù)部門大部分以人力資本和知識資本作為主要的投入品，其產(chǎn)出中含有大量的人力資本和知識資本的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)部門把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進商品生產(chǎn)部門的飛輪，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的渠道。

5.城市化進程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的集聚效應(yīng)更明顯，空間分布更多地體現(xiàn)為在大都市區(qū)的空間集聚。由于大城市具有良好的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，具有聚集經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的特性，能帶來較高的要素收益，因此生產(chǎn)性服務(wù)呈現(xiàn)出在大型城市、區(qū)域中心聚集發(fā)展的趨勢。

基于以上對影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展因素的分析，筆者設(shè)定如下形式的計量經(jīng)濟模型：

其中y代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值。由于投入產(chǎn)出表不具有連續(xù)性，故參考了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的描述“推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)、規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)”，將交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的增加值加總算得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總增加值。industry代表制造業(yè)增加值;fdi代表服務(wù)業(yè)投資;human代表人力資本，采用大學(xué)生占比衡量;city代表城市化水平;cost代表交易成本，參考已有文獻，采用投資中國有經(jīng)濟占比衡量。

采用1998年到2010年江蘇、上海、北京和山東的相關(guān)數(shù)據(jù)進行面板分析，數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計年鑒。協(xié)整檢驗顯示變量間存在協(xié)整關(guān)系。F檢驗和huasman檢驗顯示在個體固定效應(yīng)形式、個體隨機效應(yīng)形式和混合數(shù)據(jù)形式中適合采用混合數(shù)據(jù)形式。

對混合數(shù)據(jù)形式的模型估計后的結(jié)果顯示服務(wù)業(yè)實際直接投資不夠顯著，且DW值偏低，引入該指標(biāo)的二階滯后項，估計結(jié)果如下：

其中 R2=0.93，DW=1.9，變量下方括號中數(shù)字代表對應(yīng)變量的t統(tǒng)計值。

方程擬合度較好，各參數(shù)統(tǒng)計量顯著。方程形式表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受人力資本正面影響較大，與制造業(yè)發(fā)展程度密切相關(guān)，受服務(wù)業(yè)實際利用外資影響較弱。方程顯示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與交易成本呈正向關(guān)系，與城市化水平呈反向關(guān)系，與最初對影響因素的分析相悖。原因可能在于交易成本選擇的衡量指標(biāo)可能不具有足夠的代表性，另一方面也反映出目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更多地依賴于國有經(jīng)濟，民間資本參與程度偏低。城市化水平與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的反向關(guān)系反映出城市化水平的提高對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有絕對的正向促進作用。目前江蘇的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分是存在進入管制以及壟斷的行業(yè)，如金融、電信、鐵路運輸、信息等行業(yè)。壟斷很大程度上抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力;同時，進入壁壘的存在也限制了該行業(yè)從業(yè)人員在總就業(yè)人員中的比例，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度降低。江蘇的制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力較強，對服務(wù)業(yè)中間需求較低，也影響了江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

1.加快先進制造業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的良性互動和協(xié)同集聚

第一，以城市為中心和依托，優(yōu)化先進制造業(yè)的制度環(huán)境，建立專門為制造業(yè)集群服務(wù)或吸引制造業(yè)集群形成的城市商務(wù)服務(wù)區(qū)和研發(fā)平臺，降低制造業(yè)集群的交易成本，增加其知識含量和產(chǎn)業(yè)競爭力，引導(dǎo)其專注于核心業(yè)務(wù)，深化分工，強化城市的經(jīng)濟輻射功能。第二，充分發(fā)揮集群的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和知識共享的效應(yīng)，在中央商務(wù)區(qū)發(fā)展金融、咨詢、會計主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在高技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)則專注于研發(fā)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)集聚。第三，貫徹生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同定位的生產(chǎn)力配置原則，加強制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的互動，避免制造業(yè)和服務(wù)業(yè)單一發(fā)展的孤立格局。

2.創(chuàng)新財稅政策，允許人力資本折舊

作為知識資本、人力資本和技術(shù)資本密集度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其核心在于人力資本的投入。而在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，人力資本無疑有著較高的折舊率，因此職業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育尤為重要。但是，中國現(xiàn)行的財稅政策中，折舊主要適用于設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)，而對于無形資產(chǎn)則不予以計提。為了鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資本投入，應(yīng)創(chuàng)新財稅制度，允許生產(chǎn)性服務(wù)部門計提人力資本折舊，使其成本在稅前扣除，從而激發(fā)其繼續(xù)教育投入的積極性，促進整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本的升級。

3.“借梯登高”，“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商選資”

進一步放寬服務(wù)利用外資的準(zhǔn)入條件。吸引外資的亮點應(yīng)從廉價的勞動力、土地等要素轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。招商引資的重點要放在高技術(shù)、高產(chǎn)出和高附加值的大型項目和商貿(mào)配套服務(wù)項目上，特別要引入外資企業(yè)的研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，給外資服務(wù)機構(gòu)國民待遇，并且在知識產(chǎn)權(quán)保護方面給予支持。充分利用外資在華不斷增長的制造規(guī)模，通過其關(guān)聯(lián)關(guān)系和互動機制，吸引服務(wù)業(yè)FDI、技術(shù)和知識。大力發(fā)展風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融資渠道，為高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充足的資本支持。

4.加強制度建設(shè)，破除行業(yè)壟斷

大力改善法治環(huán)境，促進司法體系更好地發(fā)揮第三方契約執(zhí)行的功能。減少政府對經(jīng)濟運行的不恰當(dāng)控制和干預(yù)，構(gòu)建有利于市場競爭的環(huán)境。對處于成熟階段的營利性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)該堅定不移地推進其市場化、產(chǎn)業(yè)化，打破壟斷、放寬管制，為民營經(jīng)濟參股、控股甚至獨資進入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件;對于處于幼稚階段、成長前景較好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要把重點放在產(chǎn)業(yè)擴張方面;在行業(yè)、法律、公眾等層面，強化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的監(jiān)督機制;在企業(yè)、協(xié)會和政府等層面，規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展行為和公共支持行為，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)控主體、監(jiān)管主體和運營主體的有效分離。加快研制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)維護產(chǎn)業(yè)安全的能力，增強對國外技術(shù)壁壘的抵制能力。

［1］馬風(fēng)華.發(fā)達國家第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的水平、結(jié)構(gòu)及影響——基于投入產(chǎn)出分析法［J］.國際經(jīng)貿(mào)探索，2012，(6)：46-54.

［2］程大中.中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平、結(jié)構(gòu)及其影響——基于投入—產(chǎn)出法的國際比較研究［J］.經(jīng)濟研究，2008，(1)：76-88.

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