張艷霞 張小號(hào)

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710032）

網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的理性思考
——基于網(wǎng)絡(luò)話語與傳統(tǒng)話語的比較分析

張艷霞 張小號(hào)

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710032）

網(wǎng)絡(luò)話語與傳統(tǒng)話語相比，具有主體參與廣泛、表達(dá)多元化、主題的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性和表達(dá)非理性的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)話語下產(chǎn)生的新型問責(zé)方式——網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)，開辟了新的異體行政問責(zé)的途徑。網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)有著積極意義，但同時(shí)存在著網(wǎng)絡(luò)政治謠言、網(wǎng)絡(luò)話語暴力和不均衡等問題，只有對(duì)其進(jìn)行有效的治理和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)才能健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)話語；傳統(tǒng)話語；網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)；可持續(xù)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)為公民的政治參與提供了全新的手段和渠道，網(wǎng)民不僅通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，而且還借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)問責(zé)政府和官員。如在2008年陜西“周老虎”事件、周久耕事件，2009年的鄧玉嬌案，2010年的廣西煙草局局長“日記門”事件以及2011年的貴州安順“7·26”事件中，網(wǎng)絡(luò)話語都起到了公共輿論的作用，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)事件產(chǎn)生了根本影響。網(wǎng)絡(luò)話語下產(chǎn)生的這一新型問責(zé)方式——網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)，開辟了新的異體行政問責(zé)途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)話語與傳統(tǒng)話語的比較分析

后結(jié)構(gòu)主義代表人物?？抡J(rèn)為，“話語是一種實(shí)踐，而不僅僅是一種思想和靜止的結(jié)構(gòu)。話語意味著一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中，以此確立其社會(huì)地位，并為其它團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過程。”［1］（P195）也就是說，“話語”是在特定環(huán)境中，由特定的主體，就特定的問題，為特定的目的，采取特定的形式、手段和策略說出或?qū)懗龅难哉Z。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，話語突破了傳統(tǒng)的限制，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲得了空前的展示空間，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)話語。與傳統(tǒng)話語相比，網(wǎng)絡(luò)話語有如下一些特點(diǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)話語主體參與廣泛

1998年5月，聯(lián)合國新聞委員會(huì)正式提出：互聯(lián)網(wǎng)已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的第四媒體。任何一個(gè)能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的主體都有表達(dá)意見的自由，而傳統(tǒng)媒介由于版面或時(shí)段的限制，再加上“說什么”和“由誰說”由政府通過媒介官員控制，普通民眾表達(dá)自己的意見較為難。著名的網(wǎng)絡(luò)預(yù)言家約翰·佩里·巴洛夫在《網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立宣言》中提出，我們正在創(chuàng)造一個(gè)任何人都能參與的，沒有因種族、財(cái)富、暴力和出身差異而產(chǎn)生的特權(quán)與偏見的社會(huì)。［2］因此，網(wǎng)絡(luò)話語超越了地域、階層、文化和職業(yè)的限制。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性了更多民眾表達(dá)觀點(diǎn)的意愿，也在一定程度上削弱了專家、權(quán)威對(duì)話語的主導(dǎo)權(quán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)多元化

傳統(tǒng)媒體強(qiáng)調(diào)以正確的輿論導(dǎo)向取舍新聞和評(píng)論，突出表現(xiàn)是話語的一元化。網(wǎng)絡(luò)話語使得話語走向多元性，雖然網(wǎng)絡(luò)話語也有政府控制的因素，但提供了任何網(wǎng)民都可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己聲音的可能性。因此，網(wǎng)絡(luò)話語不像傳統(tǒng)話語那樣有明確的輿論導(dǎo)向，不是一種加工過的觀點(diǎn)，是觀點(diǎn)的“自由市場”。傳媒理論家麥克盧漢有一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“處處皆中心，無處是邊緣?！保?］（P115）網(wǎng)絡(luò)為“處處皆中心”創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了話語中心的分散化，造成了對(duì)傳統(tǒng)一元化價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，對(duì)“話語霸權(quán)”形成了前所未有的沖擊。

（三）網(wǎng)絡(luò)話語主題的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性

傳統(tǒng)媒介中的公共話語只能夠在特定的主題或中心下發(fā)出有限的聲音，傳統(tǒng)媒介在傳遞信息時(shí)是一種單向的、線性的模式，受眾常常處于被動(dòng)地位。在互聯(lián)網(wǎng)中，傳者和受眾的身份高度融合，任何網(wǎng)民都可以發(fā)出自己的聲音，或者發(fā)布消息、設(shè)置議題，或者參與其中，進(jìn)行交流與探討。網(wǎng)絡(luò)話語涉及的話題領(lǐng)域廣泛，主要集中在當(dāng)前發(fā)生的現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)事件，這些事件往往能引起人們極大的熱情，尤其是網(wǎng)絡(luò)論壇，大家仁者見仁、智者見智，圍繞著同一個(gè)話題展開互動(dòng)與交流，當(dāng)“很多人”的聲音表達(dá)匯聚在一起，就可以形成一種“場域”，進(jìn)而形成輿論壓力，對(duì)當(dāng)事人特別是負(fù)有社會(huì)管理責(zé)任的公權(quán)力產(chǎn)生影響。

（四）網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的非理性

傳統(tǒng)媒體采用的是實(shí)名表達(dá)方式，任何信息的發(fā)布都要經(jīng)過層層把關(guān)，在公共話語涉及的內(nèi)容上，一般都緊緊圍繞主旋律，以正面的、溫和的內(nèi)容和觀點(diǎn)為主。由于網(wǎng)絡(luò)允許在身份缺失的條件下傳播信息以及相對(duì)較弱的信息過濾機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)話語得到了充分、直接的表達(dá)，但這也容易導(dǎo)致信息失真、集體非理性和網(wǎng)絡(luò)暴力等負(fù)面現(xiàn)象。例如，很多網(wǎng)民在未經(jīng)事實(shí)驗(yàn)證的情況下，盲從于他人對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表的過激言論或行為，站在集體道德審判的角度對(duì)當(dāng)事人發(fā)起攻擊，甚至通過人肉搜索把網(wǎng)絡(luò)暴力擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)生活，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)乃至生命財(cái)產(chǎn)安全。［4］網(wǎng)絡(luò)技術(shù)削弱了國家對(duì)個(gè)人的控制和監(jiān)管，部分網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人表達(dá)自由是絕對(duì)的，忽略了個(gè)人基本義務(wù)。其實(shí)，任何一項(xiàng)自由都是有限的，不存在絕對(duì)的權(quán)利和自由，“盡管言論自由是一項(xiàng)極端重要的權(quán)利，但它并非是絕對(duì)的，為顧及個(gè)人尊嚴(yán)和民主的價(jià)值，所有國際和國內(nèi)權(quán)利體系都承認(rèn)對(duì)言論自由的有限限制，而且這些限制都得到謹(jǐn)慎地規(guī)定。”［5］因此，任何網(wǎng)民都應(yīng)該強(qiáng)化道德自律，客觀公正地發(fā)表言論，非理性的網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的公信力下降。

二、網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的內(nèi)涵

由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、開放性和自由性，傳統(tǒng)媒介渠道的單一與有限，公眾越來越愿意選擇互聯(lián)網(wǎng)作為表達(dá)自己意見的場所。當(dāng)現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)事件也傾向于首先在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)傳播，這些事件被網(wǎng)友廣泛討論就有可能形成網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)事件當(dāng)事人和公權(quán)力產(chǎn)生強(qiáng)制影響力，這樣網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)就會(huì)逐步發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)是異體行政問責(zé)的一種形式。行政問責(zé)是由特定主體通過一定程序和形式對(duì)政府相關(guān)客體責(zé)任不履行或不適當(dāng)履行法定職責(zé)行為而追究其責(zé)任，并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種制度安排。行政問責(zé)按照問責(zé)主體的不同可以分為同體行政問責(zé)和異體行政問責(zé)。同體行政問責(zé)是指行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)其行政人員的問責(zé)，主要分為兩部分，一是基于權(quán)屬關(guān)系的內(nèi)部問責(zé)，如主管部門的問責(zé)、上下級(jí)的問責(zé)；二是系統(tǒng)內(nèi)特設(shè)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行的問責(zé)，如監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的問責(zé)。異體行政問責(zé)主要是指執(zhí)政黨、人大、政協(xié)、民主黨派、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和民眾對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其人員的問責(zé)。網(wǎng)絡(luò)新聞媒體是基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺(tái)來傳播新聞和信息的網(wǎng)站。

作為異體行政問責(zé)的網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是指網(wǎng)民通過BBS論壇、博客和聊天室等渠道揭露政府及其工作人員的不當(dāng)行為，引起網(wǎng)友廣泛討論，從而引起媒體的關(guān)注，形成輿論壓力，促成有關(guān)部門介入事件并給予責(zé)任追究。由此可以看到，網(wǎng)絡(luò)話語要想發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)，對(duì)公權(quán)力及事件當(dāng)事人產(chǎn)生影響，網(wǎng)絡(luò)公共輿論的形成及傳統(tǒng)媒體的介入非常重要。

當(dāng)少數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)站、論壇中發(fā)布了某事件或發(fā)表針對(duì)該事件的看法以后，只有大量的、廣泛的網(wǎng)民參與其中，他們的聲音才會(huì)放大，形成一種場域，這樣才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響力。傳統(tǒng)媒體的參與也是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥性趥鹘y(tǒng)媒體的支持下，網(wǎng)絡(luò)輿論才能不局限在有限的網(wǎng)民當(dāng)中，才能在更廣闊的空間里感染公眾，推動(dòng)事件的發(fā)展。［6］在網(wǎng)絡(luò)輿論和傳統(tǒng)媒體共同作用下形成的輿論壓力，將會(huì)推動(dòng)政府介入事件，給出合理解釋，或追究相關(guān)人員的責(zé)任。從網(wǎng)絡(luò)話語發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)如圖所示：

三、網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的理性思考

網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的出現(xiàn)鼓勵(lì)了公民參與政治的熱情，拓寬了行政問責(zé)的途徑，壯大了異體行政問責(zé)的力量，但網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)仍然存在一些問題。

（一）由于部分網(wǎng)絡(luò)話語主體責(zé)任缺失，網(wǎng)絡(luò)可能產(chǎn)生謠言

網(wǎng)絡(luò)的“身體缺場”對(duì)網(wǎng)民的責(zé)任、道德和價(jià)值觀是一種考驗(yàn)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民的道德約束沒有現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的“熟人空間”的約束強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的薄弱使網(wǎng)民將個(gè)人表達(dá)自由置于社會(huì)責(zé)任之上。吉登斯指出：“我們作為人類是肉體的，即我們都有身體。但身體并不只是存在的問題，它也不僅僅是存在于社會(huì)之外的有形的東西。我們的身體受到我們所屬的規(guī)范和價(jià)值觀的影響。”［7］（P182）網(wǎng)絡(luò)交往的身體缺失造成了規(guī)范、價(jià)值觀和道德的消褪，網(wǎng)絡(luò)話語主體的行為失范容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)政治謠言。網(wǎng)絡(luò)政治謠言是指“個(gè)人或集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)特定政治需要，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，在沒有事實(shí)根據(jù)或事出有因但在傳播過程中卻嚴(yán)重失真的情況下，對(duì)政治人物或政治集團(tuán)進(jìn)行有意誣陷、攻擊和誹謗的政治傳言?！保?］網(wǎng)絡(luò)政治謠言既降低了網(wǎng)絡(luò)話語的可信度，又?jǐn)_亂了網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的秩序，而且嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。比如，2011年11月12日凌晨，一條“海南師范大學(xué)支教女學(xué)生被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)灌醉輪奸”的微博開始在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)傳，但事后證實(shí)此事“純屬謠言”，極大傷害了當(dāng)事各方的名譽(yù)。

（二）群體極化可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)話語暴力現(xiàn)象

“群體極化”的概念最早是由詹姆斯·斯托納于1961年發(fā)現(xiàn)群體討論時(shí)的現(xiàn)象而提出：“群體極化是指在群體中進(jìn)行決策時(shí)，人們往往會(huì)比個(gè)人決策時(shí)更傾向于冒險(xiǎn)或保守，向某一個(gè)極端傾斜，從而背離最佳決策。”［9］美國心理學(xué)家薩拉·凱拉爾在研究中發(fā)現(xiàn)群體極化同樣存在于網(wǎng)絡(luò)中。芝加哥大學(xué)法學(xué)教授凱斯·桑斯坦探討了網(wǎng)絡(luò)傳播所帶來的網(wǎng)絡(luò)政治參與的困境，他指出：“群體極化正發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多人而言，正是極端主義的溫床，因?yàn)橹就篮系娜丝梢栽诰W(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，但聽不到不同的看法。持續(xù)暴露于極端的立場中，聽取這些人的意見，會(huì)讓人逐漸相信這個(gè)立場。各種原來無既定想法的人，因?yàn)樗麄兯x不同，最后會(huì)各自走向極端，造成分裂的結(jié)果，或者鑄成大錯(cuò)并帶來混亂?！保?0］（P5）很多網(wǎng)民在未經(jīng)事實(shí)驗(yàn)證的情況下，盲從于他人尤其是意見領(lǐng)袖對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表的言論，對(duì)事件當(dāng)事人表達(dá)非理性的批評(píng)甚至是人身攻擊，這就是網(wǎng)絡(luò)話語暴力。它比較感性化和情緒化，是某種情緒的宣泄，有時(shí)甚至將暴力行為延伸至現(xiàn)實(shí)生活，比如通過人肉搜索對(duì)事件當(dāng)事人的隱私權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的目的是監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，促使政府形成責(zé)任行政、服務(wù)行政的理念，所以應(yīng)當(dāng)行之有度，否則走向極端，將會(huì)改變其性質(zhì)，從正義之舉變?yōu)檫`法行為，使網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力降低。

（三）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不均衡影響網(wǎng)絡(luò)話語的客觀公正

我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展非常迅速，但這種發(fā)展是不均衡的。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論并不等于民意。據(jù)CNNIC測算，截至2011年11月，中國網(wǎng)民規(guī)模約為5.05億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.7%。在5億網(wǎng)民中，大多數(shù)網(wǎng)民是潛水者，他們只是瀏覽而不發(fā)言。網(wǎng)絡(luò)話語反映的是有計(jì)算機(jī)操作能力的、愿意在網(wǎng)上表達(dá)的網(wǎng)民的觀點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)輿論并非整個(gè)社會(huì)的民意。其次，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)CNNIC于2011年7月19日發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，大專及以上學(xué)歷僅占22.2%，30歲以下網(wǎng)民58.1%，農(nóng)村網(wǎng)民27%，網(wǎng)民中學(xué)生群體占比最高，達(dá)到29.9%。托夫勒指出：“各個(gè)高技術(shù)國家的政府所面臨的一種潛在可怕威脅來自于網(wǎng)民分裂或信息富有者和信息貧困者兩部分，下層階級(jí)和主流社會(huì)之間的鴻溝實(shí)際是隨著新的傳播系統(tǒng)的普及而擴(kuò)大了，這種大峽谷一樣深的信息鴻溝最終會(huì)威脅民主?！保?1］（P271）年輕人、中低學(xué)歷網(wǎng)民比重大影響網(wǎng)絡(luò)話語的質(zhì)量，他們有激情但缺乏理性，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力，影響網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的有效發(fā)展。因此，政府不能只重視網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)的事件，而忽視了62.3%網(wǎng)民的正當(dāng)訴求，尤其是社會(huì)下層民眾的問題。只有擴(kuò)大異體行政問責(zé)的主體，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等弱勢群體才能有效表達(dá)自己的話語。

四、網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)的可持續(xù)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)要走向良性發(fā)展的道路，必須對(duì)其進(jìn)行有效的治理和規(guī)范。

（一）培養(yǎng)網(wǎng)民的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

公民意識(shí)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)一個(gè)人在社會(huì)、國家中所處的地位及個(gè)人對(duì)自己政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)，其作用在于促進(jìn)網(wǎng)民積極參與和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，從而產(chǎn)生積極的問責(zé)行為。［12］在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民突破了身份、地域和職業(yè)的限制，可以自由發(fā)表言論，但仍然必須遵守相應(yīng)的法律規(guī)范。首先，完善網(wǎng)絡(luò)立法。制定懲治和防范計(jì)算機(jī)違法犯罪的法律，為清理網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象提供依據(jù)。其次，通過相關(guān)技術(shù)對(duì)低俗信息和不良言論進(jìn)行過濾和屏蔽，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。最后，向網(wǎng)民普及宣傳網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，增強(qiáng)網(wǎng)民的自律能力，倡導(dǎo)綠色言論、理性言論。通過以上“硬件”和“軟件”的共同作用，培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和秩序意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)公信力，為網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)營造良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)

流言止于公開，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的最好控制，就是盡可能早地在有強(qiáng)大公信力的媒體上及時(shí)、客觀地公開，充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，開辟網(wǎng)絡(luò)專欄，建立相關(guān)論壇，廣泛聽取群眾意見，增加政府與網(wǎng)民的互動(dòng)。同時(shí)，完善電子政府的建設(shè)。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的電子政府，便于公眾表達(dá)利益訴求，監(jiān)督政府行政，實(shí)現(xiàn)政府行政與民意的無縫對(duì)接。建立政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊(duì)伍，就公眾關(guān)心的相關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。只有公民真正成為服務(wù)型政府建設(shè)的主體，網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)才能合法、有序地開展。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體是互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。首先，快捷、互動(dòng)、自由和開放是網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)，但網(wǎng)絡(luò)并不能覆蓋一切。據(jù)CNNIC測算，截至2011年11月，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.7%，40歲以上網(wǎng)民僅占18.8%，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心調(diào)查，截止2011年6月，在8.15億非網(wǎng)民中，47.9%的人群是由于缺乏網(wǎng)絡(luò)技能而沒有上網(wǎng)，這些人往往是高齡群體和農(nóng)村人口，但傳統(tǒng)媒體可以覆蓋不同的人群。其次，傳統(tǒng)媒體的公信力優(yōu)于網(wǎng)絡(luò)媒體，能提供理性權(quán)威的新聞。傳統(tǒng)媒體可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)披露的新聞進(jìn)行深度調(diào)查和分析，糾正網(wǎng)絡(luò)虛假信息和消除網(wǎng)絡(luò)流言，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝客觀、理性的方向發(fā)展。最后，傳統(tǒng)媒體通過受眾的廣闊覆蓋和客觀權(quán)威的報(bào)道，能夠有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的演進(jìn)和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)事件當(dāng)事人及公權(quán)力形成壓力?？傊?，傳統(tǒng)媒體是網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的重要環(huán)節(jié)，能夠利用專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行政問責(zé)健康發(fā)展。

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張艷霞（1980－），女，碩士，西安工業(yè)大學(xué)思政部教師，主要從事高等教育與公共管理研究；張小號(hào)（1980－），男，博士，西安外國語大學(xué)商學(xué)院講師，主要從事法哲學(xué)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究。