文圖/《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》記者 劉志學(xué)

9月11日， 國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后衛(wèi)生部五部門聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì)議。會(huì)議在北京設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在各省（區(qū)、市）和各市（地）設(shè)了343個(gè)視頻分會(huì)場(chǎng)。會(huì)議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)馬建中主持，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙，總后勤部衛(wèi)生部副部長(zhǎng)李清杰，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳湞分別代表各部門講話。

據(jù)了解，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱“提升工程”），是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》的一項(xiàng)重大舉措，是經(jīng)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意、五部門共同組織實(shí)施的一項(xiàng)服務(wù)人民健康的民生工程。

這次會(huì)議召開前，五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》，部署了提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的九項(xiàng)具體任務(wù)和五項(xiàng)保障措施，明確提出，到2015年，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）為龍頭和支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。力爭(zhēng)使95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健的服務(wù)需求。

在會(huì)上，孫志剛充分肯定了中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的重要作用，指出中醫(yī)藥的改革與發(fā)展豐富了中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內(nèi)涵，放大了醫(yī)改的惠民效果，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用，為全面完成三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。孫志剛強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，是確保2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要舉措。這項(xiàng)工作已納入下半年醫(yī)改重點(diǎn)工作安排，各地要以實(shí)施提升工程為抓手，加大中醫(yī)藥政策扶持力度、投資扶持力度和人才扶持力度，推動(dòng)醫(yī)改不斷深化。

王國(guó)強(qiáng)深刻分析了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，詳細(xì)闡述了實(shí)施提升工程的重大意義。他指出，實(shí)施提升工程，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性，有利于充分尊重和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和獲得權(quán)，促進(jìn)人人享有包括中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對(duì)于建立預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及政府承受得了、群眾支付得起、財(cái)政可持續(xù)的中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制都具有重要意義。王國(guó)強(qiáng)明確提出了實(shí)施提升工程要堅(jiān)持的主要原則：以人為本，服務(wù)群眾；政府主導(dǎo)，行業(yè)落實(shí)；部門配合，上下聯(lián)動(dòng)；因地制宜，分類指導(dǎo)。王國(guó)強(qiáng)要求各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施提升工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施提升工程的積極性和主動(dòng)性，按照國(guó)家五部門的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，抓好落實(shí)。王國(guó)強(qiáng)指出，會(huì)后，國(guó)家五部門將共同成立提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各?。▍^(qū)、市）要積極爭(zhēng)取政府的支持，盡快成立由中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門參加的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家五部門也將組織對(duì)各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況適時(shí)開展督促檢查，開展基層中醫(yī)藥服務(wù)情況信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。為了保障提升工程的實(shí)施，國(guó)家有關(guān)部門將啟動(dòng)包括加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓(xùn)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以及縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)等在內(nèi)的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，在國(guó)家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)。

劉謙、胡曉義、吳湞、李清杰分別在講話中對(duì)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程提出具體要求。馬建中在最后總結(jié)時(shí)要求各地要認(rèn)真做好六位領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

據(jù)了解，在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人；各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市衛(wèi)生廳局分管中醫(yī)藥工作的廳局長(zhǎng)，副廳級(jí)中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)，衛(wèi)生廳局中醫(yī)處處長(zhǎng)、中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處處長(zhǎng)；駐京軍隊(duì)各大單位衛(wèi)生部門和總后勤部衛(wèi)生部直屬單位衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)；衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)，以及北京市及所轄區(qū)縣有關(guān)單位代表。參加視頻分會(huì)場(chǎng)的有省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管部門、各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共計(jì)3.2 萬余人。