李 翔

（東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 大連 116025）

一 山西省農(nóng)村的勞動力流動基本情況介紹

（一） 經(jīng)濟水平與勞動力外出情況比較

（表1.2010年山西主要國民經(jīng)濟指標(biāo)與全國、及中東西部平均水平的比較）

由上表不難看出：山西省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平和發(fā)展水平明顯低于全國平均值及中東部地區(qū)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重比全國平均水平高出1.6個百分點，但是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均值4.1個百分點。人均GDP、農(nóng)民人均純收入也僅為全國平均水平的 87.6%、80.0%，與東部地區(qū)差距更大。這說明山西省農(nóng)業(yè)明顯產(chǎn)出比不高，帶有落后農(nóng)區(qū)的特點，加之地形多為山地丘陵，耕地面積有限，人均耕地資源缺乏，使農(nóng)民的收入水平更加低下。因此一般的推斷是外出打工應(yīng)該成為了山西當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民的選擇，但實際情況是不是這樣的呢？

（表2.第二次農(nóng)業(yè)普查 山西省農(nóng)村外出勞動力比重與全國平均水平比較）

由表2可看出，山西省農(nóng)村勞動力外出打工的比例僅為13.7%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部地區(qū)的平均值，也低于東西部地區(qū)級全國平均水平。這個結(jié)果與預(yù)想的結(jié)果差別很大。因為理論上講，山西耕地面積有限，地形多山地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低下。而國家戶籍政策已經(jīng)放寬，為了增加收入提高生活水平，應(yīng)該有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)村勞動力外出打工。事實卻是山西農(nóng)民外出打工比例低于全國其他地區(qū)，這其中的原因是什么？首先讓我們來了解山西農(nóng)村勞動力資源的配置情況。

（二）山西省農(nóng)村勞動力資源總體狀況

（表3.山西農(nóng)村勞動力資源與全國及中東西部地區(qū)比較）

由表3看出，與全國平均水平相比，山西省農(nóng)村勞動力資源是很豐富的。其中，山西農(nóng)村勞動力男性較多，是比例最高的，可以更多的從事繁重體力勞動；從年齡構(gòu)成上看，51歲以上的勞動力比例最低，青壯年勞動力比例高；而從文化程度來看，文盲率最低，初中學(xué)歷和高中學(xué)歷比例都很高，知識水平也很高。綜上所述，山西省農(nóng)村勞動力資源很充足，高于全國平均水平。

（三）山西農(nóng)村外出勞動力人口特征和從業(yè)分布

（1）年齡結(jié)構(gòu)

（表4.山西省外出勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其對比）

如表4所示，從年齡結(jié)構(gòu)上講，山西省農(nóng)村外出從業(yè)勞動力與全國其他地方差別不大，主要集中在21歲到40歲的青壯年，比重占到了60%。需要注意的是，在41-50歲及51歲以上的偏大年齡段，山西的比例高于全國平均值3.1個百分點和1.9個百分點。這表明了不同年齡組別的人的再就業(yè)能力的差別，也間接說明山西針對農(nóng)村老人的社會保障制度還不夠完善。

（2）性別結(jié)構(gòu)

圖1.山西省外出勞動力性別結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其對比

外出勞動力男性比例高于女性，這是普遍情況。而圖1中反映山西外出勞動力男女比例差距更大，這說明山西受到傳統(tǒng)文化“男主外女主內(nèi)”的思想影響更大一些。

（3）文化程度

（表5.山西省農(nóng)村外出勞動力文化程度及其對比）

文化程度上，如表5所示，山西省農(nóng)村外出勞動力整體文化水平較高。其中，文盲率最低，初中學(xué)歷比例最高，而高中學(xué)歷比例僅次于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。結(jié)合下表中從業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)別，說明文化水平高很大程度上影響了是其外出就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占的比例大。

（4）外出去向

（圖2.山西省外出勞動力外出去向構(gòu)成及其對比）

外出去向方面，山西與全國的差別很大。如圖 2所示，具體表現(xiàn)在山西農(nóng)村外出勞動力主要集中在省內(nèi)，占到了將近90%，而全國平均值在省內(nèi)的僅有接近50%。這說明，山西農(nóng)村勞動力流向省外的很少，大量的勞動力為山西省經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻(xiàn), 也從一個側(cè)面反映山西傳統(tǒng)“守家”思想比較重。

（5）從業(yè)結(jié)構(gòu)

（表6.山西省農(nóng)村外出勞動力從業(yè)機構(gòu)及其對比）

如表6所示，山西省農(nóng)村外出勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)一個特點是從事第二產(chǎn)業(yè)的比例低于第三產(chǎn)業(yè)，不同于全國其他地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)。

二 山西省農(nóng)村勞動力流動分析

從上文數(shù)據(jù)整體來看，山西農(nóng)村外出勞動力的結(jié)構(gòu)有著自己的特征，表現(xiàn)在性別上男性外出比例更高，且外出的去向很大部分集中在省內(nèi)，與全國其他地區(qū)差異較大。以下來進行具體分析。

（一）與收入的關(guān)系

通常認(rèn)為，勞動力的主要輸出地區(qū)即為低收入和經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力外出從業(yè)的主要目的是增加收入。但是把上述結(jié)論簡單的推廣得出“收入越低，外出從業(yè)比例越高”是不是準(zhǔn)確呢？由于數(shù)據(jù)的缺乏，假定鄉(xiāng)村人口=鄉(xiāng)村從業(yè)人員+外出打工人員，即假定農(nóng)村居民有兩種就業(yè)渠道：一是在鄉(xiāng)村從業(yè)，二是外出從業(yè)，事實上從第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)來看，山西省農(nóng)村勞動力總量1422萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1203.7萬人，外出從業(yè)勞動力194.6萬人，二者相加占到總量的98.3%。也就是說，只有1.7%的農(nóng)村勞動力既沒有從事農(nóng)業(yè)，也沒有外出從業(yè)。因此，上述假定是有一定道理的。

（二）受傳統(tǒng)思想文化很深

主要反映在外出性別比例和外出去向方面。山西省農(nóng)村外出勞動力男性為 75.3%，比女性 50.6個百分點，而全國平均水平僅相差20個百分點。外出去向方面，山西農(nóng)村外出勞動力主要集中在省內(nèi)，占到了將近90%，而全國平均值在省內(nèi)的僅有接近50%。這兩個方面體現(xiàn)了山西省農(nóng)村勞動力外出體現(xiàn)了濃厚的傳統(tǒng)思想，重土歸根，人們還是傾向于守舊本土化，習(xí)慣于一種固守在自己的土地上，日出而作，日落而息的生存方式。所謂“金窩銀窩不如自家的草窩”。大量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化步伐需要加快，政府一要加大本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，使其能讓農(nóng)村勞動力在不離開家的情況下得到安置，增加收入，二是要解放人們的守舊傳統(tǒng)思想，加大宣傳力度。

（三）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

（1）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。如果農(nóng)村一個家庭中有一個或更多的勞動力遷移出去，留在家里的勞動力就會減少，那么會不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有負(fù)面的影響呢？據(jù)調(diào)查的結(jié)果，答案是否定的。第一，勞動力外出并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，雖然直接影響是負(fù)的，但這種負(fù)向影響在一定程度上會被外出者外出打工而帶來的家庭收入的增加所抵消。第二，隨著農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化以及很多土地被征用等因素，山西省農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力。而外出工作的一般就是農(nóng)村剩余勞動力，從劉易斯理論關(guān)于農(nóng)業(yè)中邊際勞動生產(chǎn)力為零或負(fù)數(shù)的假說來講，農(nóng)村剩余勞動力外出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響沒有預(yù)期的大。事實上山西統(tǒng)計年鑒中主要年份主要農(nóng)作物的產(chǎn)量一直在增長也證實了這一點。

（2）遷移者回流的影響。遷移者回流是最近幾年出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象。從微觀角度看，個人回流行為受到一系列個人因素例如勞動力自身年齡、性別、體能、家庭等影響，而從宏觀上觀察，回流主要受到金融危機后經(jīng)濟形勢不容樂觀和近年來國家的很多惠農(nóng)政策的影響。很多外出打工的人員又回到了農(nóng)村。一方面，他們在城市生活，經(jīng)歷了城市文明、工業(yè)文明和市場經(jīng)濟熏陶洗禮，思想觀念以及行為方式發(fā)生了很大的變化，給農(nóng)村帶來了新的氣息。另一方面，并不是所有農(nóng)村外出勞動力都回來創(chuàng)業(yè)了，有相當(dāng)一部分又重新從事農(nóng)業(yè)。這會使原本就稀缺的土地再次告急，加劇了人地矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進一步擴大。

（四）勞動者外出從業(yè)部門的特征

統(tǒng)計數(shù)據(jù)上顯示，山西省外出從業(yè)的農(nóng)村勞動力有98.3%進入了第二、三產(chǎn)業(yè)，完成了職業(yè)上的轉(zhuǎn)換，不再從事第一產(chǎn)業(yè)。但受客觀條件和自身素質(zhì)的制約，他們的就業(yè)層次較低，就業(yè)的行業(yè)以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等為主，這些行業(yè)都以手工操作為主且技術(shù)含量較低。從外出從業(yè)的行業(yè)分布來看，從業(yè)結(jié)構(gòu)還需改善。他們很多都從事著城市里粗、重、臟、累的工作，即使有少量技術(shù)工，其技術(shù)也主要指傳統(tǒng)意義上的木工、瓦工、縫紉等技術(shù)，真正算得上現(xiàn)代技術(shù)的并不多。其中，山西外出從業(yè)結(jié)構(gòu)還有一個特點就是第三產(chǎn)業(yè)比重大于第二產(chǎn)業(yè)。原因可能是政策因素和市場變化綜合作用，尤其是08-09年山西煤礦資源整合，諸多小煤窯、小冶煉企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使很多外出打工勞動力轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)。

三 結(jié)論及政策建議

綜上所述, 作為典型的中部省份，山西省經(jīng)濟總量與人均指標(biāo)在中部乃至全國的低位相對滯后，長期以來依靠能源、電力、化工等重工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級，經(jīng)濟也亟待快速發(fā)展。

從上述分析來看，怎樣加快山西省農(nóng)村勞動力的流動，增加農(nóng)民收入，促進本省經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要政府做很多事情。

（一）加快本省經(jīng)濟發(fā)展，尤其是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道

要出臺各種政策加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動力提供廣闊的轉(zhuǎn)移空間，具體來講，就是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷路打開市場，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，更能吸納農(nóng)村富余勞動力，可謂一舉兩得。而第三產(chǎn)業(yè)對對勞動力素質(zhì)的要求彈性大，吸納勞動力的能力強，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要出路。

此外，還要通過加強宣傳、創(chuàng)造條件使人們解放思想，讓更多的勞動力走出家門，走向更遠(yuǎn)更廣闊的天地。因為本省經(jīng)濟發(fā)展水平是有限的，能吸納的勞動力也很有限，而且更需要一個過程。從思想上入手，再用制度保障外出務(wù)工勞動力的合法權(quán)益，為其解除后顧之憂，才能讓更多的剩余勞動力得到有效安置。

（二）克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性

關(guān)鍵是大力發(fā)展多種形式的勞動力轉(zhuǎn)移中介組織，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，幫助農(nóng)村勞動力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險做出正確的判斷，以減少因盲目流動而遭受的損失。

（三）深化農(nóng)村各項制度改革，創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境

要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，很重要的一點是要有良好的制度保障。如深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘，完善農(nóng)村勞動力從進城務(wù)工經(jīng)商到穩(wěn)定定居的移民政策；還要建立健全農(nóng)村社會保障制度以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)出人口在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面與城市人口不平等的問題等。

[1]田新翠,曾世有等.山西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及其對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010,(19).

[2]馬海英,馬海涯.經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究——以甘肅省平?jīng)鍪袨槔齕J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010,(2).

[3]蔡昉.中國農(nóng)村改革三十年——制度經(jīng)濟學(xué)的分析[J].中國社會科學(xué),2008,(6).

[4]盛來運.農(nóng)村勞動力流動的經(jīng)濟影響和效果[J].統(tǒng)計研究,2007,(10).