王春雷

（武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430056）

社隊企業(yè)從誕生之日起，就肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展服務(wù)的歷史重任。而其獨特的“回隊分配”的報酬分配形式，也使勞動者與社隊企業(yè)并沒有形成以工資為主要支付手段的雇傭關(guān)系。盡管社隊企業(yè)的經(jīng)營除直接、間接納入國家計劃，按計劃進(jìn)行外，對未納入計劃的，允許企業(yè)“自行采購”、“自行銷售”、由“買賣雙方議定價格”。但在勞動力成本方面，嚴(yán)格意義上講，社隊企業(yè)并不受工資成本的約束，不具有完全的市場化特征。改革開放后，社隊企業(yè)的利潤分配發(fā)生了一系列的變化，正是這些變化在逐步改變著社隊企業(yè)的性質(zhì)，并為最終社隊企業(yè)的終結(jié)和完全市場運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生埋下了伏筆。

一、國家對社隊企業(yè)的利潤分配政策

在社隊企業(yè)利潤分配中，對農(nóng)村的反哺占一定比重。在社隊企業(yè)的利潤分配中，除用于勞動者工資和企業(yè)發(fā)展之外，社隊企業(yè)還肩負(fù)著反哺農(nóng)村的歷史使命。1979年7月3日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》，指出：“社隊企業(yè)利潤的使用，由公社、大隊社員代表大會決定，分別報縣、公社批準(zhǔn)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人任意批條動用。除用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和新建企業(yè)外，主要應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和支援窮隊。也可以拿出一部分分配給社員或舉辦社隊福利事業(yè)?！?979年黑龍江省革命委員會發(fā)布《黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》［黑革（1979）361號］，其第十七條做出規(guī)定：“對社隊企業(yè)的利潤，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，因地制宜地積極支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，支援農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。社辦企業(yè)一般應(yīng)以純利潤的百分之五十留企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之二十交公社，用于全社范圍辦社隊企業(yè)；百分之三十交公社，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基本建設(shè)，也可提取其中一小部分舉辦集體福利事業(yè)。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展，積累的增加，逐步擴(kuò)大支農(nóng)比例。超額利潤全部留企業(yè)，其中可提出百分之十到二十作為企業(yè)的獎勵基金。”［1］1979年9月28日中共中央十一屆四中全會正式通過并下發(fā)執(zhí)行的《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》規(guī)定：“建立崗位責(zé)任制，實行定額管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。”在企業(yè)分配上，《條例》規(guī)定：“勞動報酬，應(yīng)該和農(nóng)業(yè)同等勞動相等，一般實行‘廠平等級，隊記工分，廠隊結(jié)合，回隊分配’?！保?］58

回隊分配是人民公社時代社隊企業(yè)的分配方式。在人民公社時代，社隊企業(yè)的勞動者與生產(chǎn)隊、社隊企業(yè)的關(guān)系是“在廠工作，廠評等級，隊記工分，廠隊結(jié)算，回隊分配，工資上繳，定額補貼”。即社隊企業(yè)內(nèi)部分配實行工分制，職工年終回隊按本生產(chǎn)隊的分值計算勞動報酬，參加社隊的現(xiàn)金及各種物質(zhì)分配。社隊企業(yè)的“職工”雖然在社隊企業(yè)工作，但其仍然是生產(chǎn)隊社員，社隊企業(yè)給“職工”登記工作日，并根據(jù)工作性質(zhì)和工作表現(xiàn)評定出等級并折算成工分，再將工分額分派到“職工”所在生產(chǎn)小隊，小隊據(jù)此工分?jǐn)?shù)和該隊工分值給“職工”分配口糧、油、現(xiàn)金及其他各種物資。如果“職工”在社隊企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取了工資，則應(yīng)交回生產(chǎn)小隊，小隊則按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。這種分配辦法照顧了生產(chǎn)隊的集體利益，因為企業(yè)的計劃分值一般高于生產(chǎn)隊，廠隊結(jié)算時，工廠付給生產(chǎn)隊的報酬款高于隊里付給企業(yè)職工的報酬。同時保持在同一個生產(chǎn)隊內(nèi)務(wù)工與務(wù)農(nóng)的社員收入不出現(xiàn)大的差別，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動力。但在企業(yè)里卻出現(xiàn)了同崗?fù)?，實際報酬不同的問題，來自富隊的職工，年終回隊領(lǐng)取的報酬，總是高于窮隊的職工，影響了職工的積極性。

二、社隊企業(yè)的利潤分配情況

根據(jù)1982年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》，社隊企業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展取得了顯著貢獻(xiàn)。在支援農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面，1979年到1981年，社隊企業(yè)利潤共335．7億元，納稅82．6億元，本身擴(kuò)大再生產(chǎn)129．4億元，用于農(nóng)田基本建設(shè)、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械66．1億元，相當(dāng)于同期國家對農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧水）投資111．4億元的59．3%。在提高社員收入方面，1981年社隊企業(yè)支付工資總額130．6億元，加上利潤返還生產(chǎn)隊參加社員分配20．1億元，共150．7億元，社隊企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入已經(jīng)由主要靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為主要靠社隊企業(yè)，用工業(yè)利潤來提高務(wù)農(nóng)社員的收入。特別是糧食生產(chǎn)費用很大的糧食高產(chǎn)區(qū)，沒有這種補貼，糧食生產(chǎn)利潤太少，就難以為繼。1979年到1981年，社隊企業(yè)利潤用于集體福利事業(yè)的達(dá)18．8億元。很多地區(qū)的民辦教書、計劃生育等補貼、修橋修路及校舍、影院等公共建設(shè)的開支，都是用社隊企業(yè)利潤支付的。［2］74

在社隊企業(yè)最后終結(jié)的年代，即從1978年至1983年，社隊企業(yè)利潤的分配使用情況如表1所示：

表1 1978—1983年社隊企業(yè)利潤分配情況單位：億元、%

從表1中我們可以看出，在社隊企業(yè)的利潤總額分配使用中，呈現(xiàn)出“兩低三高”的趨勢：

1．以工補農(nóng)建農(nóng)的比重快速下降。絕對數(shù)量上從1978年的26．30億元降低到1983年的13．54億元，比重也由1978年的23．5%逐年遞降到1983年的11．6%，下降了0．51倍。盡管如此，仍占企業(yè)利潤總額的10%以上。

2．工資部分依然是回隊分配，且在企業(yè)利潤總額中所占比重逐漸下降。從1978年的38．9%，下降到1983年的25%，下降了0．36倍。盡管在逐漸降低，但比重仍占四分之一。

3．在農(nóng)村社會福利方面所占比重呈快速增長態(tài)勢。從1978年的4．00億元增加到1983年的11．40億元，比重由3．6%增加到9．8%，增長了1．72倍。年均增加1．24%以上的企業(yè)利潤投入到以工補農(nóng)、建農(nóng)中。

4．企業(yè)利潤中用于其他建設(shè)方面比重增加較快。1978年為7．00億元，比重占6．3%，1983年增長為11．97億元，比重占10．3%，增長了0．9倍。雖然中間略有波動，在1980年為18．11億元，比重為12．9%，呈現(xiàn)出峰值，但6年平均占企業(yè)利潤的8．8%，至1983年仍占企業(yè)利潤的10%以上，總的趨勢是在緩慢增加的。

5．用于企業(yè)再投資的比重不斷上升。從1978年的30．9億元上升到1983年的50．56億元，比重也從 27．7% 上升到 43．3%，增長了0．56倍。

我們從表1中可以看出，社隊企業(yè)利潤中用于回隊分配的份額逐漸縮小，即職工的工資逐漸地從社隊農(nóng)業(yè)勞動收入中獨立出來，為以后雇傭關(guān)系的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。以工補農(nóng)分額的減少和企業(yè)再投資比重的增加，也說明了社隊企業(yè)正在逐漸地從農(nóng)業(yè)中獨立出來。但我們也看到，企業(yè)用于農(nóng)村社會福利和其他建設(shè)金額也在逐漸增加，這也反映了社隊企業(yè)的中國本土特點，即根植于農(nóng)村，便于吸收農(nóng)村資金和利用農(nóng)村本地資源，但同時還負(fù)有建設(shè)本地農(nóng)村社區(qū)的職責(zé)。這與社隊企業(yè)從一開始就隸屬于政府，而社隊企業(yè)發(fā)展的好壞，也一直是鄉(xiāng)村政府的行為目標(biāo)，同時地方政府對鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)也多靠企業(yè)利潤的投入有關(guān)。這種單一的集體所有制形式直到1984年以后才為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生所終結(jié)。

三、結(jié) 語

綜上所述，社隊企業(yè)在報酬分配上，既考慮到按勞分配原則，“承認(rèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的差別”，但同時，又受小農(nóng)狹隘平均主義思想的影響，“都干集體的事，不能有兩種分配辦法”。甚至可以這樣說，人民公社社隊企業(yè)的這種分配方式的產(chǎn)生，有其特定的文化根基，它的出現(xiàn)有其必然性。也是中國傳統(tǒng)思想中“不患寡，而患不均”在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。但另一方面，由于這種分配方式拉不開不同產(chǎn)業(yè)收入的差別，得以使社隊企業(yè)可以在人民公社這個大的組織系統(tǒng)中與農(nóng)業(yè)和諧相處，而不至于出現(xiàn)分化。同時，由于公共積累歸人民公社，也便于國家直接從集體中對農(nóng)業(yè)進(jìn)行剝奪，而避免由于直接與農(nóng)民個體面對面交涉而產(chǎn)生的中間費用、摩擦與沖突。由于這種分配方式不能很好地體現(xiàn)不同勞動者的價值，不能形成雇傭關(guān)系，勞動者的生產(chǎn)積極性無法充分調(diào)動起來。在80年代鄉(xiāng)村企業(yè)的另一種所有制形式一出現(xiàn)，即產(chǎn)生了雇傭關(guān)系，分配領(lǐng)域才開始以按勞分配作為主要的分配方式。

由此可見，在社隊企業(yè)時期，社隊企業(yè)和“職工”并未形成真正的雇傭關(guān)系，因為雇傭首先在于存在自由勞動力，而社隊企業(yè)只能雇傭本社隊成員，且社隊成員本身屬于集體組織，并不能自由出賣勞動力。另外，社隊企業(yè)對“職工”沒有工資支付，仍然要折合成工分，即社隊企業(yè)并沒有獨立出生產(chǎn)隊，是在人民公社這個大的體制下的一個生產(chǎn)部門，社員到社隊企業(yè)做工，相當(dāng)于生產(chǎn)隊的派工。當(dāng)然，最后的報酬也要由生產(chǎn)小隊來定。報酬額由工分額來決定，而工分值由生產(chǎn)小隊的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的綜合取定來度量。也就是說，完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社員也分享到了社隊企業(yè)帶來的成果。由此可見，這時的社隊企業(yè)尚未完全從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，不能實現(xiàn)獨立的經(jīng)濟(jì)核算，尚不是一個完全意義上的企業(yè)。

［1］黑龍江省革命委員會．黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的 暫 行 規(guī) 定 （黑 革 ［1979］361 號 ）［EB／OL］．人 民 網(wǎng)，http：／／www．people．com．cn／item／flfgk／dffg／1979／B52202219－7909．html．

［2］張毅，張頌頌．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簡史［M］．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001．