文／阜 組 本刊記者 常馨予

創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒跨越發(fā)展促轉(zhuǎn)型
—— 阜新市深入 開 展創(chuàng)先爭優(yōu) 活動巡禮

文／阜 組 本刊記者 常馨予

社區(qū)黨員積極參加“領崗履責”活動

2011年，阜新市經(jīng)濟發(fā)展增速、全市生產(chǎn)總值增幅、地方財政一般預算收入增幅、稅收收入增幅均躍居全省前列……這一系列成績的取得，是全市扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力佐證。

自2010年5月以來，阜新市緊緊圍繞創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的工作大局，結(jié)合“五大戰(zhàn)略”、“三大基地”和“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”建設，引導6301個基層黨組織，12.7萬名黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮中。

“四管齊下”加強領導 精心組織

為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展，阜新市從四個方面精心組織，加強領導，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有序進行——

建立考評機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；另一方面通過黨組織定期考評、領導經(jīng)常點評、群眾定期評議等辦法，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。其間，開展了流動紅旗定量定期評比活動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中考評為優(yōu)秀的，授予流動紅旗。截至目前，已進行流動紅旗評比4次，先后有170個黨組織被授予流動紅旗，有31個黨組織連續(xù)三次獲得流動紅旗。

強化指導檢查。阜新市委常委及創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組成員全部在基層建立了聯(lián)系點，全市縣級領導干部共建立聯(lián)系點995個。此外，市委還采取選派一批退居二線的黨員干部、從機關選派在職黨員干部、單位之間互派等方式，向54個縣（區(qū)）、市直單位派出了創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導員。各縣（區(qū)）、市直各單位向所屬基層黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)等也選派了指導員，實現(xiàn)了全市指導工作全覆蓋。注重“兩個帶動”。即

黨組織帶動群團組織、黨員帶動群眾。制定了工、青、婦等群團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，并提出具體任務目標。如對工會組織提出了要完成開展一項“創(chuàng)建工人先鋒號”活動、辦好一個維護職工合法權(quán)益的維權(quán)熱線等“五個一”的重點任務。把黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容延伸到工、青、婦等群團組織，通過黨員帶動群眾，把黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)和本單位創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體。

營造良好氛圍。通過在建筑工地、交通道口、城鄉(xiāng)醒目位置張貼標語、宣傳畫，設置宣傳欄、懸掛黨旗，電子顯示屏滾動播出等形式，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造良好氛圍，做到處處都能看到黨員的形象，處處都能看到黨員的作用，處處都能聽到黨組織的聲音，處處都能體現(xiàn)黨組織的溫暖，處處都能看到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。

圍繞中心 創(chuàng)新載體活動

按照遼寧省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組開展“三亮三比兩爭當”等載體活動的要求，阜新市圍繞創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市的中心任務，設計了“三位一體”結(jié)對共建、服務下鄉(xiāng)和“三亮三比三爭創(chuàng)”等形式新穎、內(nèi)容豐富的載體活動，努力構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動模式。

以“決戰(zhàn)建新功，跨越作貢獻”為主題，扎實推進“三位一體”結(jié)對共建活動?！叭灰惑w”結(jié)對共建，就是把一個或兩個市直單位、一個或兩個縣（區(qū)）直單位分別與一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道結(jié)成創(chuàng)先爭優(yōu)對子。一方面市對縣（區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)） 直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮指導創(chuàng)先爭優(yōu)和幫助解決實際問題的作用，形成“以上帶下”的機制；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在組織好自身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時，就活動中發(fā)現(xiàn)自己解決不了的問題，及時向結(jié)對縣（區(qū)）、市直單位反映，市、縣（區(qū)）單位解決不了的問題，及時向上一級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組反饋，統(tǒng)籌解決。同時對號入座，查找不足，改進工作，形成“以下促上”的機制。

阜新31名市級領導干部分別聯(lián)系一個市直單位，165名縣級領導干部分別聯(lián)系一個縣（區(qū)）直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負有指導責任。把活動開展作為結(jié)對各單位黨委一把手工程來抓，每季度要親自研究一次，每兩個月親自到結(jié)對單位走訪一次。

同時，市委抽調(diào)39名黨員干部組成13個組，對市、縣（區(qū)） 的252個單位開展活動情況，解決實際問題情況進行督查指導。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組不定期地對結(jié)對各單位進行實地抽查。

目前，全市共有112個市直單位、140個縣（區(qū)） 直單位與65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個街道結(jié)成86個共建對子。通過“以上帶下”，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會和基層組織建設的發(fā)展。如市、縣發(fā)展和改革委員會積極幫助結(jié)對單位佛寺鎮(zhèn)規(guī)劃葛根蘇木旅游度假區(qū)，爭取各類資金1128萬元，為該鎮(zhèn)修建了5.7公里旅游公路，為2300畝旱作土地改善了灌溉條件，建設了鎮(zhèn)文化中心、就業(yè)服務中心和文化廣場等。

另一方面，通過“以下促上”，也推動了機關事業(yè)單位建設。如市衛(wèi)生局針對共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的基層醫(yī)療水平不高等問題，組織了11支醫(yī)療服務隊、健康咨詢隊和信息宣傳隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展義診咨詢、送醫(yī)送藥和健康講座等活動。

以群眾滿意為第一標準，深入開展服務下鄉(xiāng)活動。組織市、縣（區(qū)）兩級科技、文化、法律、衛(wèi)生等職能部門和工、青、婦等群團組織，每月到村或社區(qū)開展一次服務活動，為基層單位和群眾解決實際問題。

阜新縣開展了以“送項目、送科技、送信息”為主要內(nèi)容的服務下鄉(xiāng)活動，2011年年初以來，共為廣大農(nóng)民送去致富項目191個，培訓農(nóng)民10萬多人次，發(fā)布信息2000多條，解決生產(chǎn)生活等實際問題2113個，捐助款物共計37.9萬元。

彰武縣開展了“黨員進百家”活動，組織黨員干部深入基層，進村屯、到社區(qū)、下企業(yè)開展民情調(diào)查，2011年年初以來，共為農(nóng)村學校建教學樓36棟，改擴建醫(yī)院5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24家、村級衛(wèi)生室50家，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個、村級文化廣場56個。

此外，針對就業(yè)難的農(nóng)村富余勞動力，阜新市有關部門聯(lián)合近700多個工作崗位在細河區(qū)四合鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府開展 “就業(yè)服務局春風行動暨2011年人才專場招聘會”，本次招聘會吸引了450余名求職者，最終180余人達成就業(yè)意向。

以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，廣泛開展窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。采取佩戴黨徽、胸卡、擺放臺簽和設立電子顯示屏、利用公開欄等形式，引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾，接受群眾監(jiān)督；通過業(yè)務擂臺賽、優(yōu)質(zhì)服務競賽、服務標兵評比等活動，組織黨員比技能、比服務、比業(yè)績，展示黨員風采。及時開展群眾評議、黨員互評、領導點評，肯定成績，查找問題，明確方向，爭創(chuàng)群眾滿意窗口，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。

海州區(qū)圍繞“三亮三比三爭創(chuàng)”活動，積極推進黨員亮化、技能提升、服務創(chuàng)新“三項工程”，1178名窗口單位黨員亮明身份，作出承諾，為群眾提供高效快捷服務。彰武縣通過在重點部門、重點崗位設置黨員先鋒崗、服務明星、紅旗窗口，進一步帶動職工向模范黨員學習，做到“現(xiàn)場辦結(jié)率不低于95%，按時辦結(jié)率達到100%”，得到了群眾和企業(yè)的一致好評。此外，市委創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室還把以前好的、實用的載體，如農(nóng)村黨員“設崗定責”、社區(qū)黨員“領崗履責”等活動，進一步深化和拓展，引導基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

加強基層黨建 鞏固和諧局面

阜新市以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強黨的基層組織建設，使和諧穩(wěn)定局面得到了鞏固和加強，人民群眾得到更多實惠。

全面加強黨的基層組織建設。一是以創(chuàng)新思路、拓寬領域為目標，不斷夯實農(nóng)村黨建工作基礎。通過開展“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭四戶”活動，全市涌現(xiàn)出黨員致富能手1.04萬名，黨員“雙帶”標兵8495人，黨員“四大戶”3846人，帶動6.3萬戶農(nóng)民增加收入3億多元。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到義烏、濰坊等先進地區(qū)學習考察，推動了全市種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“民主定事、制度理財、群眾評官”為主要內(nèi)容，深入實施“三項制度”，有力推動了全市農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設進程。

二是以建設文明和諧社區(qū)為主線，扎實推進城市基層黨建區(qū)域化建設。開展了“領崗履責，服務居民，共建和諧文明社區(qū)”活動，1.2萬名社區(qū)黨員領取崗位7828個，開展黨員奉獻日活動3129次，累計服務居民4.8萬次，做好事、辦實事2.4萬件，為創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市奠定了堅實的基礎。在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，通過推行社區(qū)干部資格考試制度等措施，使一批政治素質(zhì)好，善于做社會管理工作，具有較高文化水平的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)“兩委”班子中來。舉辦了全市社區(qū)黨組織書記和居委會主任“加強社會管理、推動科學發(fā)展”培訓班，對全市372個社區(qū)黨組織書記和居委會主任進行集中培訓，使社區(qū)“兩委”班子的整體功能得到了全面優(yōu)化。截至目前，全市社區(qū)民主議事4000多件，群眾評議社區(qū)干部1109人，滿意率達到98%。

三是以提高“雙覆蓋”為重點，提升非公企業(yè)黨建工作水平。采取單獨組建、聯(lián)合組建等多種方式，加大在非公有制企業(yè)和社會組織中建立黨組織力度。通過多種形式對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織業(yè)主和黨組織負責人進行培訓。全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，深入開展“愛崗盡責”活動，全市共有3.3萬名企業(yè)職工參加，設立黨員責任區(qū)898個，設置黨員先鋒崗1588個，為企業(yè)提合理化建議3248條，增收節(jié)支5000余萬元。

打造群眾滿意工程，讓群眾得到更多實惠。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全市各級黨組織和廣大黨員切實解決群眾關注的熱點、難點問題，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。在結(jié)對共建活動中，每個市、縣（區(qū)）單位還以黨小組為單位分別幫扶1戶困難家庭。市國稅局在結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶了123個貧困家庭，幫助解決各類問題325個，捐助款物共計近4萬元?；顒娱_展以來，市、縣（區(qū)）兩級共為基層群眾解決實際問題2.86萬個，幫扶貧困戶2470戶，捐助款物共計98.2萬元。

全市農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞新農(nóng)村建設開展了“設崗定責”活動，并把此項活動與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭四戶”等活動緊密結(jié)合起來，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設實踐中的先鋒模范作用。據(jù)統(tǒng)計，全市各級黨組織共舉辦農(nóng)村實用技術培訓班1062次，累計培訓黨員4.3萬人次，共有1.8萬名農(nóng)民黨員參加到活動中來，服務群眾21.8萬人次，做好事、實事1.6萬件，帶動1.97萬個貧困戶脫貧致富。

阜新市衛(wèi)生局開展送醫(yī)進社區(qū)活動