陳 暢

（沈陽大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110044）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展源于制造業(yè)，可以說沒有制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就喪失了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在制造業(yè)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也為制造業(yè)提供智力支持。伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展制造業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得到了大大的改善，通過創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供差異化的服務(wù)、投入相應(yīng)的人力資本和知識資本，增強制造業(yè)的創(chuàng)新能力，降低制造業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，形成了生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉，為完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造了非常必要的發(fā)展軟環(huán)境 。

一、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展概況分析

1.生產(chǎn)性服務(wù)的含義

生產(chǎn)性服務(wù)是指生產(chǎn)者為滿足中間需求、向外部企業(yè)或其他組織的生產(chǎn)活動提供中間投入的服務(wù)，用于進行商業(yè)運作和進一步生產(chǎn)，而非主要用于滿足最終直接消費和個人需求的行業(yè)［1］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等直接為生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)，它是把社會中日益專業(yè)化的人力資本、知識資本導(dǎo)入到商品生產(chǎn)過程的媒介，在相當程度上構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的通道，因此它能夠提高生產(chǎn)過程的運營效率、經(jīng)營規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率，增加其產(chǎn)出價值。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的含義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)內(nèi)部分工外部化的結(jié)果，所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自產(chǎn)生之時就與制造業(yè)存在著密切的關(guān)聯(lián)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們需求層次的提升，這種關(guān)聯(lián)在制造業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）得到全方位的加強，制造業(yè)的功能得到延伸，效益進一步提高，競爭力也有所加強。在制造業(yè)產(chǎn)值中，生產(chǎn)性性服務(wù)業(yè)增加值所占比重日益提升，制造業(yè)價值鏈“軟化”趨勢進一步加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)出現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展趨勢。如果U表示制造業(yè)總產(chǎn)值，W 表示作為中間需求投入到制造業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，R表示制造業(yè)價值鏈“軟化”度，R＝W／U。那么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同趨勢可以描述為R值不斷變大的過程［2］。

3.東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2010年生產(chǎn)總值18 278.3億元，按可比價格計算，比上年增長14.1%。2000—2010年，GDP年均增速為11.39%，服務(wù)業(yè)增加值年均增速接近14%；2010年，服務(wù)業(yè)增加值占遼寧省GDP的比重為37.1%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近40%［3］。其中，交通運輸、倉儲、郵政和金融業(yè)等主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)?；疽捕汲尸F(xiàn)逐年擴大的趨勢（見表1）。

表1 2009年先進省市生產(chǎn)總值及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

二、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展存在的問題

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對協(xié)同發(fā)展的影響

制造業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展內(nèi)在推動力，圍繞著制造業(yè)的需求形成了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。與此同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也進一步促進了制造業(yè)的發(fā)展，從而引發(fā)制造業(yè)新的需求。東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是無法很好地滿足現(xiàn)有制造業(yè)，從而束縛了現(xiàn)有制造業(yè)的順利有序的發(fā)展，主要原因是現(xiàn)有制造服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯滯后的情況，信息反應(yīng)慢。二是現(xiàn)有的制造服務(wù)業(yè)無法滿足制造業(yè)進一步提升的新需求。從全球的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展情況來看，下一個階段將出現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的再次融合，意在提高全球市場中的產(chǎn)業(yè)競爭力。但東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放較晚且進步較慢，影響了東北老工業(yè)區(qū)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，原因在于東北老工業(yè)區(qū)為了保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對服務(wù)業(yè)也開放較晚，忽視了發(fā)達的服務(wù)業(yè)是人力資本形成的溫床，從而導(dǎo)致人才缺乏。尤其是包括高級管理人才、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新型人才、掌握實際操作技術(shù)的應(yīng)用型管理人才等高層次服務(wù)業(yè)人才的嚴重短缺，甚至非常缺乏。那些基于技術(shù)與知識的服務(wù)業(yè)發(fā)展就比較緩慢，致使東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合水平不高。

2.制造業(yè)發(fā)展模式及理念的影響

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間是一種辯證的融合關(guān)系，它們是相輔相成并互相制約的，制造業(yè)也會對服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來顯著的影響［4］。我們以為，東北老工業(yè)區(qū)的制造業(yè)“大而不強”。“大”即制造業(yè)總量已經(jīng)位列世界第三，“不強”的主要表現(xiàn)是缺少世界級大企業(yè)、缺乏國際著名品牌，許多行業(yè)未能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈的低端。企業(yè)實力不強，競爭力不足，加之規(guī)模不夠，導(dǎo)致對一些具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)需求不強。產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計與創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供應(yīng)鏈構(gòu)建和管理服務(wù)等，具有突出的規(guī)模經(jīng)濟特點，就是說一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，只要在規(guī)模經(jīng)濟的范圍，其生產(chǎn)的邊際成本就會隨著產(chǎn)量的增加而降低，還按著原來的價格銷售，那么企業(yè)的利潤就會增加，這樣企業(yè)就容易在競爭中掌握主動權(quán)，就能使企業(yè)加大投入擴大自己的生產(chǎn)規(guī)模；相反，如果企業(yè)未達到一定的規(guī)模，或不具備一定的實力，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不夠，其生產(chǎn)的邊際成本就會相對增加，這樣按著社會必要勞動時間確定的價格去交換，利潤就會減少，在市場中就會處于被動地位。由于我們受到過分注重短期的經(jīng)濟效益思想的影響，所以在做法上采取了主要以技術(shù)引進為主，而忽視產(chǎn)業(yè)引進，形成了嚴重的技術(shù)依賴癥；只顧生產(chǎn)力財富迅速的增加，而忽略了對生產(chǎn)力形成原因的分析，造成我們企業(yè)自主創(chuàng)新能力沒有得到相應(yīng)的提升，這樣也影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，我國制造業(yè)主要的研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計、品牌經(jīng)營服務(wù)等能夠帶來較高附加值的部分都被外國公司承攬，從而阻礙了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展和共同升級。由此可見，東北老工業(yè)區(qū)的制造業(yè)發(fā)展模式及缺乏自主創(chuàng)新的思想影響了東北老工業(yè)區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展機制的影響

東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展模式不完善，表現(xiàn)之一是東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的服務(wù)內(nèi)容過于單一，各部門間相互模仿，所提供的服務(wù)之間大同小異，缺乏多樣化、差別化服務(wù)，更缺乏能夠真正促進制造業(yè)發(fā)展的核心服務(wù)能力，遠不能達到促進制造業(yè)發(fā)展的理想需要。表現(xiàn)之二是制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉動作用不夠［5］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，制造業(yè)的規(guī)模直接影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模，東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)的情況是有優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟，主要體現(xiàn)在區(qū)域間制造產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力不夠強，最終導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)業(yè)很難形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就勢必影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨地區(qū)合作，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容也很難進一步拓展。除此之外，東北老工業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)的市場競爭機制還不完善，對外開放的水平很低且對內(nèi)競爭也不夠公平，比如在某一區(qū)域內(nèi)，對服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)量有限制，這樣必然會削弱服務(wù)業(yè)的競爭程度，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化水平，由于缺乏必要的競爭機制，從而嚴重束縛了服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機與活力，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用難以得到進一步有效發(fā)揮。

4.誠信和法治氛圍缺失的影響

服務(wù)是一種特殊商品，具有無形性和顯著的經(jīng)驗品特征，所以服務(wù)業(yè)的發(fā)展對市場環(huán)境要求比較高。因其無形性，也就是它提供的是一種抽象的服務(wù)，而不是具體的產(chǎn)品，其服務(wù)質(zhì)量的好壞不能像其他商品那樣制定一個統(tǒng)一的標準，而且它提供的服務(wù)不能像其他商品那樣陳列，而是在事先無法看到，只有在使用過程中才能使對方感受到它的效果。其服務(wù)質(zhì)量需要內(nèi)在和外在兩方面約束，內(nèi)在的要素是作為提供服務(wù)方要有誠信做基礎(chǔ)；外在是指國家或者相關(guān)部門要有法治健全的市場環(huán)境和社會氛圍做保障。否則，人們會認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)沒有保障，企業(yè)也不敢輕易到外部市場去購買服務(wù)，進而限制交易的發(fā)生和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，許多制造業(yè)企業(yè)仍然將相當多的、本來可以外部化的服務(wù)內(nèi)部化，就是我們當前的市場環(huán)境還不夠完善的現(xiàn)實反映。過分內(nèi)部化必然造成資源低效率利用，導(dǎo)致服務(wù)達不到專業(yè)化水平。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展未形成集聚效應(yīng)，缺乏共進機制

從理論上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與城市規(guī)模以及密集程度息息相關(guān)。從東北老工業(yè)區(qū)城市化進程來看，東北老工業(yè)城市具有人口眾多、分布密集、而且隨著近些年的發(fā)展，老工業(yè)區(qū)的信息化水平較高、制造業(yè)較多，講這些都是促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要因素。會為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大的動力支持。由于東北老工業(yè)區(qū)發(fā)展滯后，雖然制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不少，但是分布分散，其集聚程度不高。在制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏長的產(chǎn)業(yè)鏈條，難以形成集聚效應(yīng)。這就決定服務(wù)業(yè)中，東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源分布集中度低，尤其是在制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)水平相對更低，教育、咨詢、信息服務(wù)等很多活動都不得不在制造業(yè)內(nèi)部完成。而它們本應(yīng)可以通過外包方式完成的。

三、東北老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

1.構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制

構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制，應(yīng)著手做好以下幾方面工作：首先，從改善管理著手，把企業(yè)發(fā)展的主要方向和中心進行重新調(diào)整。企業(yè)應(yīng)把財力物力著重投資在技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作等重要環(huán)節(jié)上，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)通過外包方式完成，而采用社會化的專業(yè)服務(wù)，降低運營成本。其次，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)合作。其目的主要是為了提高服務(wù)業(yè)的集聚程度。提高服務(wù)業(yè)集中度的途徑有兩條：其一，針對一個較長的產(chǎn)業(yè)鏈來說，可以鼓勵分布在生產(chǎn)中上游、中游、下游關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)合作、重組；其二，對于跨行業(yè)跨部門地區(qū)，可以鼓勵企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，這樣可以促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；最后，進一步建立完善制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中介服務(wù)平臺。具體步驟是：其一，在獲取大量制造業(yè)和服務(wù)業(yè)供求信息的基礎(chǔ)上，建立完備的雙方供求信息系統(tǒng)，并根據(jù)服務(wù)情況，建立各自服務(wù)質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供求以及提供服務(wù)情況隨時監(jiān)督，進一步完善服務(wù)過程監(jiān)督體制，以保證制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的默契合作，實現(xiàn)“安全對接”。此外，要將對外資服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有益補充，使單純的制造業(yè)集聚變?yōu)橹圃炫c服務(wù)功能的集成性產(chǎn)業(yè)鏈集聚。規(guī)范服務(wù)業(yè)競爭秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險。

2.制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

東北老工業(yè)區(qū)制造業(yè)基地的振興和發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。不過，當前東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，多數(shù)制造業(yè)尚處附加值低、技術(shù)含量相對較低的階段，其主要通過依靠低成本與生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢進入市場，并不具有明顯的競爭優(yōu)勢。想要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須通過先進的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，先進的制造業(yè)發(fā)展會引發(fā)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，而先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)使服務(wù)業(yè)又為制造業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)化信息化服務(wù)。信息技術(shù)在強化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，建立一個完備的信息化平臺，是制造業(yè)充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基地和信息優(yōu)勢，增強創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

為了構(gòu)建實現(xiàn)園區(qū)管理科學(xué)化、專業(yè)化服務(wù)和人性化、市場化運作新機制。首先，考慮城市建設(shè)中人口多少與集中度、交通、居住、環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢等若干因素，然后結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理地使其按照功能化、區(qū)域化模式發(fā)展。其次，通過引導(dǎo)制造業(yè)的聚集發(fā)展來推動服務(wù)業(yè)區(qū)域性集聚。具體來說，可以考慮積極引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，通過制造業(yè)集聚必然會引起對相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚性需求的增加；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加又會進一步促進制造業(yè)的進一步集聚和壯大，從而形成支撐兩者協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。最后，通過地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)的規(guī)劃布局、相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，一方面可以生產(chǎn)性推動服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚；另一方面，也可以促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能化。此外，盡快消除針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策性歧視，按照德國歷史學(xué)派李斯特的生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力形成的原因同生產(chǎn)力本身一樣重要，政策制度雖然不是直接的生產(chǎn)力，但是它卻能直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是對于一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更大。因此，建議政府對服務(wù)業(yè)在用水、用電和用地上實行與制造業(yè)同等政策，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持。

4.制定相關(guān)政策，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境

隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展趨勢漸強，對制造業(yè)的推動作用日益凸顯。為提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作質(zhì)量，政府部門應(yīng)該做好以下幾方面工作：第一，要認真研究企業(yè)所面臨的市場環(huán)境，再結(jié)合自身發(fā)展需要制定企業(yè)發(fā)展的可行性規(guī)劃，確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最終目標并且把大目標再分解成幾個不同的小目標，具體落實到每個時期的工作中來。第二，進一步加強政府宏觀調(diào)控，打破行業(yè)間壟斷、建立合理市場準入環(huán)境，從而形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性環(huán)境。第三，服務(wù)業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平、市場潛力等方面確定自己工作目標和重點。盡量使服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化，確定服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。第四，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)人員的專業(yè)化水平。服務(wù)業(yè)的每一位人員都是提供服務(wù)的主體，其專業(yè)化程度直接關(guān)系到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)質(zhì)量。第五，在外部環(huán)境上，要建立健全相關(guān)的法制體系和制定配套政策的同時，加快推進服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織化進程，以維護服務(wù)行業(yè)的合法利益。

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