□ 俞國娟

以“三化五法”開展理論政策宣講工作

□ 俞國娟

近年來，紹興市結(jié)合建設(shè)學習型黨組織，樹立“大宣講”理念，充分發(fā)揮各類宣講隊伍和陣地作用，著力在講清形勢、講明任務、解讀理論、解除困惑上下功夫，扎實組織開展理論政策宣講工作，為紹興市在新的起點上加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)城市、文化休閑城市、生態(tài)宜居城市提供強大的精神動力和智力支持。

一、多方聯(lián)動，構(gòu)建梯度化宣講隊伍

圍繞“有人講”，著力以“一庫兩員三團”為重點，扎實推進宣講隊伍建設(shè)，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級聯(lián)動、梯度推進的宣講隊伍網(wǎng)絡(luò)。

“一庫”，即“專家?guī)熧Y庫”。為適應新的形勢和新的學習需求，注重內(nèi)聯(lián)外引，邀請省內(nèi)外專家學者擔任宣講員，以領(lǐng)導干部為重點對象，加強理論學習輔導。今年以來，先后邀請了清華大學經(jīng)濟管理學院魏杰教授，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原國家統(tǒng)計局局長李德水等國內(nèi)知名專家學者圍繞當前形勢和相關(guān)政策進行了權(quán)威解讀。

“兩員”，即黨的報告員和宣講員。紹興市目前共有1100余名黨的報告員、近2萬名黨的宣講員。各縣（市、區(qū)）紛紛制定相關(guān)制度，發(fā)揮“兩員”隊伍的作用。紹興縣每年組織黨的報告員和宣講員骨干進行集中培訓、集中備課，結(jié)合實際分專題下基層開展巡回宣講。上虞市每年對基層宣講員登記造冊，表彰優(yōu)秀宣講員，確定主題開展宣講：去年，組織開展了“知我上虞、愛我上虞、興我上虞”主題宣講；今年，啟動了以“孝義、誠信、責任”為主題的宣講活動。在去年的形勢政策宣傳教育活動中，紹興市宣講員、報告員累計宣講4000余場次，聽眾80余萬人，成為基層理論政策宣講的中堅力量。

“三團”，即重點抓好“市委講師團”、“專題宣講團”、“鄉(xiāng)土特色宣講團”三種隊伍建設(shè)。深入機關(guān)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展廣泛宣講。

（一）示范帶動，加強市委兼職講師團建設(shè)。市委宣傳部特聘29位市級部門領(lǐng)導、黨校教師、相關(guān)專家組建成立市委兼職講師團，每年結(jié)合時政熱點，編寫適合紹興地方實際的宣講提綱，廣泛開展宣講。同時，輔助帶動各縣（市、區(qū)）和部門（單位）開展宣講活動。在去年的形勢政策宣傳教育活動中，市委兼職講師團成員共在全市各級基層黨組織開展宣講近300場次。

（二）結(jié)合熱點，組建各類專題宣講團隊。組建各類專題宣講團，圍繞熱點課題，廣泛開展宣講活動。如結(jié)合全市領(lǐng)導干部“營造良好風氣、推進科學發(fā)展”主題教育，組建專題宣講團，赴各地、各部門（單位）開展形勢任務宣講，幫助各級領(lǐng)導干部認清形勢、明確目標、振奮精神。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，組建市、縣（市、區(qū)）兩級專題宣講團，深入各地、各單位廣泛開展宣講。

（三）貼近實際，創(chuàng)建鄉(xiāng)土特色宣講隊伍。組建一大批各具地方特色、突出基層特點、貼近群眾需要的宣講隊伍。諸暨市組建了“外來流動黨員宣講團”，在市委黨校集中培訓后，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”巡回宣講，增強了宣講的親和力和感召力。新昌縣組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村企?！叭墶毙v網(wǎng)絡(luò)，依托百名兼職講師團成員、百名中學思政教師、百名大學生“村官”宣講員、百名基層黨校教師、百名企業(yè)政工隊伍等“五百”隊伍，構(gòu)建起“三級五百”宣講團，深入農(nóng)村、社區(qū)、基層黨校、學校、企業(yè)開展宣講。

二、創(chuàng)新拓展，構(gòu)建網(wǎng)格化宣講平臺

圍繞“有地方講”，注重拓展理論宣講空間，強化平臺的推動作用，以不斷適應時代發(fā)展對理論普及提出的新要求，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化宣講陣地保障體系。

（一）建立全方位論壇、講壇體系。以各類論壇、講壇為重點，扎實推進宣講陣地建設(shè)，形成了全方位、廣覆蓋的論壇、講壇網(wǎng)絡(luò)體系。面向全市副處級以上領(lǐng)導干部建立“紹興論壇”，面向機關(guān)黨員干部建立“夜學講壇”，面向廣大市民群眾成立“越州講壇”，面向大學生設(shè)立“風則江大講堂”，面向社區(qū)群眾成立“社區(qū)大講堂”。

（二）構(gòu)建前沿網(wǎng)絡(luò)宣講平臺。信息時代，人們接受信息的方式和手段有了顯著的不同，理論宣講離不開傳統(tǒng)的面對面的方式和陣地，更需要適應新形勢，打造新的載體和平臺。今年，紹興市利用網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，在紹興網(wǎng)開設(shè)“社科人文大講堂”，努力打造紹興本土的“百家講壇”，邀請市內(nèi)外專家學者登臺開講，并通過網(wǎng)絡(luò)直播或錄播，供廣大網(wǎng)民隨時點擊收看。

（三）打造新興電視宣講陣地。2010年，我市專門在數(shù)字電視開通了880《紹興理論》數(shù)字電視平臺。今年，計劃將《紹興理論》改版為《紹興學習頻道》，并專門開設(shè)“精品講座”欄目，堅持每周更新節(jié)目。利用其覆蓋60萬有線電視用戶、收看快捷的優(yōu)勢，向廣大電視觀眾傳播理論知識，做好政策解讀。

三、注重實效，創(chuàng)設(shè)特色化宣講載體

圍繞“怎么宣講”，形成了一系列特色化、品牌化的宣講載體，有力地推動了理論宣講和形勢政策教育工作。

（一）精心組織，開展“講好開局第一課”活動。在去年的形勢政策宣傳教育活動過程中，紹興市精心組織開展了“講好開局第一課”活動，要求新年上班伊始，全市各級黨組織主要領(lǐng)導以“講清形勢明任務、干在實處開新局”為主題，圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合部門（單位）工作實際，在開年之際為本部門（單位）黨員干部上一次黨課。今年初，各部門（單位）主要領(lǐng)導以“講成就振奮精神，明任務凝心聚力”為主題，結(jié)合部門（單位）實際開展宣講，在機關(guān)中營造了“講清形勢凝心聚力、振奮精神推動發(fā)展”的濃厚氛圍。

（二）面向大眾，組織“百場社科講座進基層”活動。今年以來，為進一步推進理論大眾化，紹興市策劃開展了“百場社科講座進基層”活動，以普通群眾為重點對象，以“1+3”模式推動創(chuàng)新理論的宣傳和普及。

“1”，即組建一支社科人文講師團。充分發(fā)揮社科界各類學會、研究會的師資優(yōu)勢，組建成立首批紹興市社科人文講師團，為廣大黨員干部群眾全方位解讀宣講科學理論?！?”，就是利用紹興網(wǎng)“社科人文講堂”、《紹興學習頻道》“精品講座”、“社科人文基層宣講點”三大陣地，圍繞干部群眾關(guān)心的熱點問題，列出講座目錄菜單，實現(xiàn)按需訂學，開展送講座進基層活動。截至目前，共組織開展現(xiàn)場講座6場，網(wǎng)絡(luò)視頻講座8場，電視講座10場。

（三）堅持傳統(tǒng)，扎實開展“優(yōu)秀黨課下基層”活動。自2002年以來，紹興市每年緊扣“征集評選、黨課觀摩、組織宣講”三個環(huán)節(jié)，組織開展“優(yōu)秀黨課下基層”活動。每年年初，組織廣大黨務工作者圍繞當年的理論熱點和省、市委中心工作，撰寫黨課教案，擇優(yōu)匯編成《優(yōu)秀黨課教案集》，于“七·一”前后下發(fā)給基層，為各地開展黨課教育提供資料，并適時開展黨課現(xiàn)場觀摩活動。近兩年，我們根據(jù)省委宣傳部的部署，進一步拓展黨課下基層內(nèi)容，組織開展微型黨課大賽。今年，結(jié)合“我們的價值觀”大討論活動，組織開展了“我學、我思、我踐行”社會主義核心價值體系微型黨課大賽。

四、創(chuàng)新方法，組織開展全方位、立體式宣講活動

為進一步增強實效，紹興市各地、各部門積極創(chuàng)新宣講方式，以“五法”宣講方式開展理論宣講工作。

一是“1+X”宣講法。指導各縣（市、區(qū)）依托基層黨校、成校和職業(yè)技術(shù)學校，推廣“形勢政策+技能培訓”滲透式教育模式，即每期培訓開設(shè)一堂形勢政策必修課和若干門職業(yè)技能、實用技術(shù)課，使學員在學習專業(yè)技術(shù)技能的同時，及時了解時事政治，學習黨的理論路線方針政策。

二是“五分鐘”宣講法。嵊州市充分利用映前、演前、會前、學前、舞前的五分鐘時間開展形勢政策宣傳教育。映前，也就是利用電影下鄉(xiāng)工程，統(tǒng)一制作一批形勢政策專題片、幻燈片，在電影放映前播放，解讀中央、省委、市委精神，宣傳便民惠民的政策舉措。演前，就是利用越劇巡演劇團演出前的五分鐘，編排加演五分鐘左右的文明小戲，小故事蘊含大道理，傳播文明美德。學前、會前，就是利用農(nóng)村黨員遠程教育和村級會議開始前五分鐘播放加映宣傳片來提升農(nóng)民黨員理論素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。舞前，是利用群眾參與面廣的排舞表演前五分鐘，在每首曲子前后都增添倡導文明的小段，成為傳播理論和文明的流動站點。

三是一線服務法。針對基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實際需求，深化機關(guān)部門“結(jié)對”機制，開展富民、便民、樂民“一線行”服務和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織有關(guān)部門深入基層一線宣講政策法規(guī)、進行現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、解決實際困難，努力做到“問題解決在一線、形象樹立在一線、作風體現(xiàn)在一線”，受到廣大黨員干部群眾的好評。

四是文藝宣講法。探索以文藝形式宣講黨的理論政策的新途徑，通俗易懂地開展宣傳教育活動。如越城區(qū)專門編排音樂快板《不斷學習創(chuàng)輝煌》，列舉全區(qū)開展學習型黨組織建設(shè)的一系列活動，并介紹各鎮(zhèn)街、部門單位的成功經(jīng)驗；特邀紹興師爺鄭關(guān)富演繹《師爺講文明》，宣傳首屆紹興市道德模范、十年義務清除“牛皮癬”的何亮老人的先進事跡等，結(jié)合“文化大巴”進村巡回演出的方式開展文藝理論宣傳。

五是輿論引導法。發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，做好理論政策宣講工作。今年，紹興市開展“科學發(fā)展成就輝煌”主題宣講活動后，各級新聞媒體以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這五年”、“科學發(fā)展 成就輝煌”為專題，堅持“聲、屏、報、網(wǎng)”聯(lián)動，推出了一批有分量、有深度的新聞報道、理論評論文章，全方位、多角度地進行宣傳解讀，為宣講活動營造了濃厚的輿論氛圍。

作者俞國娟，女，中共紹興市委宣傳部副部長（紹興 312000）。

責任編輯：孫艷蘭