和衛(wèi)國

（中國地方志指導(dǎo)小組辦公室，北京 100730）

在錢塘江海塘修筑史上，清代因大規(guī)模修建魚鱗石塘而留下了濃重一筆，后人的目光也因此集中于工程最為集中的乾隆一朝，對于更具思想性、更能體現(xiàn)意識形態(tài)與水利工程互動特色的雍正朝的關(guān)注明顯不足。本文擬通過探討世宗在錢塘江海塘修筑中提出的目標(biāo)、理念等，以期揭示雍正朝政治理念與海塘工程的密切關(guān)系及特點(diǎn)。

一

雍正二年（1724）七月十八、十九等日，江、浙兩省遭特大風(fēng)潮襲擊。江蘇等地海塘沖決，倒壞民居廬舍，甚至溺死多人。①浙江省海寧、海鹽、山陰等九縣塘堤亦多被沖決②，“渰沒海塘場灶、居民田畝”③。得知災(zāi)情，世宗立即下令兩省督撫開倉賑濟(jì)④，損壞塘堤的修補(bǔ)工作亦逐步展開。

八月，浙江布政使佟吉圖密奏災(zāi)情時稱，海水系風(fēng)潮涌至，泄去甚速，因此內(nèi)地禾苗并無傷損，秋成大好。世宗遂指示佟吉圖：海塘于初春之際修理完整方好，不然遇有春潮為害，情形難以預(yù)測?？梢苑抡丈綎|省現(xiàn)有河道挑淺之事，修筑堤工又可養(yǎng)活窮民，具體事宜與署浙江巡撫石文倬速行商議具奏。⑤十月，石文倬就賑災(zāi)情形回奏時，將海塘情形一并奏報。他一方面指出，各地沖決塘堤均已修筑完整，所有舊筑土塘據(jù)請改筑石塘等工，現(xiàn)在確勘估計之中。孰料，世宗對石文倬等籌辦以土易石工程頗不以為然，不無謹(jǐn)慎地指示：

此事當(dāng)著實(shí)斟酌。其錢糧特費(fèi)多，若今歲海嘯之情形，若石堤可以捍御，圖一勞永逸則可，若還能御勢，小土方亦可御勢，大石堤亦不能，則何必也。爾等身上干系甚巨，悉心議奏可也。⑥

此次風(fēng)潮過后，不僅浙省官員建議修筑石塘，江蘇亦有類似奏請。當(dāng)年九月，布政使鄂爾泰就蘇省海塘逐條上奏請旨：

（華亭、上海二縣海塘沖坍多處）詳請速發(fā)帑銀修筑前來（朱批：此項(xiàng)應(yīng)速速動帑修理。）……前據(jù)士民公呈，請照浙江海寧塘工開捐納事例，建筑石塘，為一勞永逸之計。（朱批：石塘可緩。況目下方有旨停捐⑦，不便即行二者。許多有石塘處，亦未見獲利。海水之力，非堤之可力勝。若勢緩可御，土堤亦可防護(hù)。如勢大涌猛，即石堤亦不能捍御也。急急修理土堤為是。）……（然）石塘之議，緩不及恃，若不急為搶筑土堤（朱批：應(yīng)如是。），所慮秋潮大汐倘又害生不測，不可不防。第所費(fèi)浩繁，司庫錢糧別無閑款可撥……惟有權(quán)動正項(xiàng)地丁，給發(fā)堵筑，并即以一帶被災(zāi)之民招募充役……則一舉而塘工、民命可以兩全（朱批：此策甚良法也。去歲山東挑淺大得益。）。⑧

通過君臣書面對話，世宗修筑海塘的基本態(tài)度被展現(xiàn)出來：其一，石塘應(yīng)行緩建。與批示石文倬時意見相同，如果土塘可暫抵御，石塘自然不必修筑，對興建石塘態(tài)度實(shí)際并不積極，甚至對石塘防潮功效持懷疑之態(tài)。其二，反對開捐，準(zhǔn)予地方官員動用正項(xiàng)錢糧，但發(fā)帑修筑乃一時權(quán)宜之計，主要系用于應(yīng)對災(zāi)害時的以工代賑。

對世宗的訓(xùn)示，石文倬的理解是，若“一勞永逸”則可修筑石塘，否則世宗并不同意。當(dāng)然，修筑石塘可?！耙粍谟酪荨保质鞘馁颈夭桓覒?yīng)的。既然石塘不可，亦不敢承擔(dān)糜費(fèi)錢糧之名，石文倬的意見不能不隨之調(diào)整，于十一月再次奏報塘工情形時，便依據(jù)以上體悟作出表態(tài)：

（今年風(fēng)潮）原屬僅見之事，非土、石二工所能捍御，誠如圣鑒……若改建石工果可長資捍御，我皇上念切民生，亦不惜數(shù)十萬金錢，以為一勞永逸之計，但海潮勢大，即石工亦難保無虞，況需費(fèi)浩繁，實(shí)不敢輕議舉行……臣惟凜遵圣訓(xùn)，悉心籌畫，不敢一毫輕忽，多費(fèi)錢糧。⑨

盡管文中不無稱頌世宗不惜錢糧，謀求一勞永逸之辭，然而世宗對此奏大為不滿，認(rèn)為石文倬歪曲其意，以其不為民生起見而吝惜錢糧，于是命石文倬將其前后兩奏交新任浙江巡撫法海閱看，同時頒給法海親書朱諭：

石文倬乃封疆大臣，海塘乃地方要政，如此東說東隨，西說西就，一點(diǎn)主見也無。朕實(shí)難定見矣。爾可與佟吉圖悉心訪問籌畫。朕并不是為錢糧起見，原恐為勞而無功，徒飽貪吏之腹故也。今覽此奏，則前議所為何也？豈有此理。若果能一勞永逸，何惜數(shù)千萬之費(fèi)也。速速詳議奏聞。⑩

此處不妨稍作分析。一方面，世宗頻頻表示若果能一勞永逸，則斷然不惜錢糧；另一方面，世宗又并不相信修筑石塘即可一勞永逸。可以推斷，石文倬的理解原本是沒有差錯的，只是奏折中行文表述不當(dāng)，容易誤解為世宗因錢糧而不修石塘，觸犯了皇帝之大忌。

盡管已委派法海前往任事，但世宗仍放心不下，雍正二年十二月決定簡派曾任浙江巡撫的吏部尚書朱軾再行前往浙江，會勘定議施工方案。在告誡朱軾的諭旨中，世宗再次指出：

浙江沿海塘工，最為緊要，署撫石文焯前經(jīng)奏稱應(yīng)用石工，后又奏稱不必用石，全無定見，誠恐貽誤塘工，朕已諭令法海、佟吉圖作速詳議具奏矣。但恐法海等初任，不諳地方情形。爾曾為浙江巡撫……作何修筑之處，會同法海、佟吉圖詳查定議，交與法海等修筑。朕思海塘關(guān)系民生，務(wù)要工程堅(jiān)固，一勞永逸，不可吝惜錢糧。?

在隨后的施工中，紹興府會稽縣瀝海所西匯嘴應(yīng)筑塘2700丈“地勢卑下，恐亂石起底難以抵御”，知府特晉德請求改用條石起底，將原議之墊底亂石填肚。此議稟報布政使佟吉圖，轉(zhuǎn)奏巡撫法海批準(zhǔn)施行。?當(dāng)時，改筑之議并未題咨，且工員因購取條石路遠(yuǎn)難運(yùn)，即于就近之夏蓋湖等處所產(chǎn)亂石采買搭砌，繼任巡撫福敏未到任之前已完工五六分，“頗屬草率”。?世宗聞知深表不滿，再次向地方官員們提出：“海塘工程，關(guān)系民生，最為緊要，必須一勞永逸。若因條石一時難以購致，從前便當(dāng)聲明緣由，奏請展限，何得草率從事？”于是，命新任巡撫李衛(wèi)到浙后悉心查勘指示，“務(wù)期永遠(yuǎn)堅(jiān)固”。?

盡管世宗君臣之間對問題的理解有所偏差，盡管世宗本人對修筑石塘的重要性也未能充分認(rèn)識，但有一點(diǎn)可以肯定，即無論塘工如何修筑，“一勞永逸”已成為海塘修筑的終極目標(biāo)，“不惜錢糧”則成為從政府方面得到的最大財力、物力支持。從此，“一勞永逸”真正開始成為一種官方話語并被提到塘工修筑指導(dǎo)方針的地位上來。不過，此時“一勞永逸”還只是工程質(zhì)量的代名詞，尚未作為宏大政治理念真正貫徹到政府的具體行為之中?，特別是此時尚處于大規(guī)模海塘建設(shè)的初期，通過世宗對石塘的態(tài)度可以透視出，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)一勞永逸的目標(biāo)，世宗心中并無具體謀劃，充其量仍在委派官員勘察探索之中。

此外，在動用錢糧問題上，世宗的立場也是值得探究的。委令重臣救災(zāi)、修塘之時，世宗曾明確準(zhǔn)予地方官動用正項(xiàng)錢糧立即興工。如，雍正二年九月傳諭：

今被沖海塘若不及時修筑，恐咸水灌入內(nèi)河，有礙耕種，爾督撫等著即查明各處損壞塘工，料估價值，動正項(xiàng)錢糧作速興工。至沿海失業(yè)居民度日艱難，藉此庸役，俾日得工價，以資餬口，是拯救窮民之法即寓其中矣。?

雖然世宗明確提出“不惜錢糧”，且有催促動用正項(xiàng)錢糧之舉，但動用國庫正項(xiàng)顯然并非常態(tài)，更多意義上仍屬救災(zāi)、賑災(zāi)范疇。清人昭梿評論世宗理財之政時指出：“康熙間，仁皇寬厚，以豫大豐亨以馭國用，故庫帑虧絀，日給不暇。憲皇即位后，綜核名實(shí)，罷一切不急之務(wù)，如河防海塘等巨費(fèi)，皆罷不修，體恤民力?！?可見，雍正朝并未大規(guī)模修筑海塘與世宗力圖節(jié)省經(jīng)費(fèi)、增加國帑不無關(guān)系，而雍正中前期海塘經(jīng)費(fèi)的主要來源則是追賠、捐贖等項(xiàng)銀兩。如，雍正十年（1732），因捐項(xiàng)無法滿足日益加增的塘工之需，浙江巡撫程元章提出了重開海塘捐納的建議。?此后，工程籌資便較多采取的是先動正項(xiàng)，再行捐納收銀還款的方式，表1統(tǒng)計即可說明問題。?

表1 雍正四年（1726）至十三年（1735）借用正項(xiàng)統(tǒng)計表

總之，世宗在經(jīng)費(fèi)上的態(tài)度與提出的塘工建設(shè)目標(biāo)并非完全相適應(yīng)，政府在海塘工程上的努力因此受到了較多約束。但也不可否認(rèn)，與以往海塘修筑相比，“不惜錢糧”、“一勞永逸”等命題的提出，反映出錢塘江海塘起碼在世宗君臣的思維邏輯中，已經(jīng)開始被納入到國家控制之下，并逐步走上了以國家力量擔(dān)當(dāng)取代單靠地方政府以“官督民辦”方式暫作一時防御的修筑模式。止此一點(diǎn)，不能不說是繼康熙朝之后的一大進(jìn)步。

二

盡管“一勞永逸”目標(biāo)的提出，將海塘修筑中的政府姿態(tài)和立場提升到了一個新的境界，但僅此并不能說明全部問題。在世宗心目中，對待海塘工程還有更深層思想貫徹其中并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，那就是“天人感應(yīng)”的理念。

與改筑石塘相對照，雍正二年，世宗以其“天人感應(yīng)”、“天人合一”的思想對海潮災(zāi)害與海塘修筑作出了一番耐人尋味的詮釋，茲抄錄如下：

朕思天地之間，惟此五行之理，人得之以生全，物得之以長養(yǎng)，而主宰五行者，不外夫陰陽。陰陽者，即鬼神之謂也?？鬃友怨砩裰?，體物而不可遺，豈神道設(shè)教哉？蓋以鬼神之事，即天地之理，故不可以偶忽也。凡小而邱陵，大而川岳，莫不有神焉主之，故皆當(dāng)敬信而尊事，況海為四瀆之歸宿乎！使以為不足敬，則堯舜之君何以柴望秩于山川，文武之君何以懷柔百神，及河喬岳？今愚民昧于此理，往往信淫祀，而不信神明，傲慢褻瀆，致干天譴。夫善人多而不善人少，則天降之福。即稍有不善者，亦蒙其庇；不善人多而善人少，則天降之罰，雖善者亦被其殃……（近期江浙水患）雖關(guān)乎天數(shù)，或亦由近海居民平日享安瀾之福，絕不念神明庇護(hù)之力，傲慢褻瀆者有之。夫敬神固理所當(dāng)然，而趨福避禍之道即在乎此。能敬，則謂之順天；不敬，則謂之褻天。褻天之人，顧可望綏寧之福乎？詩曰：“敬天之怒，無敢戲豫。”又曰：“畏天之威，于時保之。”朕固當(dāng)朝乾夕惕，不遑寧處以敬承天意，亦愿爾百姓共凜此言，內(nèi)盡其心，外盡其禮，敬神如神在，實(shí)以至誠昭事，而不徒尚乎虛文。人意即神意，一念之感格，自足以致休祥，豈獨(dú)一鄉(xiāng)一家之被其澤哉？爾百姓果能人人心存敬畏，必獲永慶安瀾。?

世宗看來，鬼神之事與天地之理乃為一體，敬神即為敬天。江浙潮災(zāi)的發(fā)生實(shí)因近海居民褻瀆神明所致。同時，“人意即神意”，臣民必須虔誠敬神，順應(yīng)天意才能安瀾無患。這種“天人感應(yīng)”、“天人合一”思想，被世宗經(jīng)常用以訓(xùn)誡官員，教導(dǎo)百姓。雍正七年（1729），浙江觀風(fēng)整俗使蔡仕舢奏稱目睹潮勢洶涌，除命官員加意照管外，“虔誠祭告潮神，宣圣恩以祈默相”。對此，世宗諭稱：

海塘非人力之所能施設(shè)，當(dāng)竭誠以祈天神之賜佑。汝等如果有公忠之心，加以誠懇，朕可保必應(yīng)。再令地方官民兵弁人人懷改過遷善之念，“無虞”二字朕可保也。若內(nèi)乏忠誠之心，徒恃外象祭告，恐難感格也。至于盡人力之防御，刻不可息，所備物料萬不可惜，使不準(zhǔn)動帑，即公捐亦當(dāng)□為者，況朕從不吝□□□也，斷不可因小費(fèi)而誤大事。浙江吏治、海塘為第一要務(wù)，當(dāng)竭力慎為之，朕為此甚為憂念，日下情形如何，當(dāng)隨時據(jù)實(shí)續(xù)奏，不可避繁瀆。?

雍正十年（1732）冬，再次告誡總督程元章：

海塘一事，惟飭在事人員以公忠之心，對越神明為要，再加以勤慎從事，以盡人力，未有不□安瀾之理，非徒以人力而可能勝者。浙省海塘工程乃第一要務(wù)……萬不因省小費(fèi)而有誤大事……?

諭旨中，本著“盡人之力”之意，海塘與吏治已被并列為浙省“第一要務(wù)”，其意義不僅在于海塘地位的抬升，尤其在于它強(qiáng)化了政府與海塘工程的關(guān)系，成為清朝政府治水行政的方向和重心所在。這一點(diǎn)與前文所述“不惜錢糧”、“一勞永逸”等命題，均成為雍正朝政府處理海塘事務(wù)的標(biāo)志性話語。也應(yīng)看到，與上文雍正二年的勸諭相比，此時世宗不僅將潮災(zāi)，更將“天人感應(yīng)”之說嵌入海塘工程修筑之中，頗為政府行為增加了幾分“理論依據(jù)”。但是，海塘又非人力之可獨(dú)為，更重要的是人們惟有以公忠之心，遷善改過之念上敬天神，贏得上天保佑，其次才是“盡人之力”，著意修防，如此才可確保塘工無虞。世宗將神力、人力以二分之法區(qū)別對待，更將前者凌駕于后者之上，反映出對人力的幾分悲觀情緒。他也意識到這種做法可能帶來的不良后果，在雍正七年蔡仕舢奏折的朱批中，將其內(nèi)心矛盾作了更清晰表露：

海塘一事實(shí)非人力所能，然實(shí)不敢明露此意于汝等，何也？盡人力尚不能為，倘汝等與屬員視為不罪之條，再加懈弛從事，更何可言也。朕不得已今有此諭者，為念汝等知天道感應(yīng)之理耳。大臣以忠誠格之，令屬員以勤慎格之，訓(xùn)導(dǎo)百姓以醇良格之，能以此實(shí)敬實(shí)信感格之，朕意無有不轉(zhuǎn)危為安之理。李衛(wèi)來京陛見，朕曾痛加訓(xùn)誨也。?

海塘一事實(shí)非人力所能，為何又不可明露其意？關(guān)鍵在于，如果以單純?nèi)肆o法從根本上確保塘工穩(wěn)固，臣民照此行事，懈怠塘工，后果更是不堪設(shè)想。因此，世宗將其視為密不可宣之底線，只在折奏中教訓(xùn)官員，斷不敢公開加以宣揚(yáng)。

除文字訓(xùn)誡外，為達(dá)到進(jìn)一步教化子民虔誠敬神的目的，世宗還采取了其他一些措施：一方面加封諸神。繼康熙五十九年在海寧尖山建立海神廟，六十一年加封海神為“運(yùn)德海潮之神”后，雍正三年世宗親自加封江潮諸神，封吳伍員為英衛(wèi)公，五代錢镠為誠應(yīng)武肅王，等等，并將地方官并祀其中。?另一方面則提供祭祀場所。雍正七年，世宗決定斥巨資在海寧修筑海神廟一座，并告知浙江總督李衛(wèi)：“海塘之事，朕之憂念，乃卿所悉知。只可盡人力，干系甚大。近日有諭大學(xué)士之旨，朕欽動內(nèi)帑十萬金，修理一座大海神廟，以祈神佑萬民，尚未覆奏，議定自然交卿辦理也?！?海神廟自雍正八年（1730）三月動工，至九年（1731）十一月竣工，“規(guī)度崇宏，氣象軒翥”。?

世宗之所以肯花銷如此不貲之費(fèi)修筑廟宇，絕非心血來潮，實(shí)有“政治意義”蘊(yùn)涵其中。所頒修廟上諭如是闡釋到：

（山川岳瀆之神）皆載在祀典，蓋所以薦歆昭格，崇德報功，而并以動人敬畏祗肅之心也……今年潮汐盛長，幾至泛溢，官民震恐，幸而水勢漸退，堤防無恙，此皆神明默垂護(hù)佑，惠我烝民者也，茲特發(fā)內(nèi)帑銀十萬兩，于海寧縣地方，敕建海神之廟……務(wù)期制度恢宏，規(guī)模壯麗，崇奉祀事，用答明神庇民御患之休烈。且令遠(yuǎn)近人民，奔走瞻仰，興起感動，相與服教畏神，遷善改過，永荷庥祥，則于國家事神治人之道均有賴焉。?

天命觀自清太祖努爾哈赤時即有明確表達(dá)，以至此后“敬天”與“法祖”、“勤政”、“愛民”逐步上升為清朝的基本國策、政治綱領(lǐng)、祖宗家法。?因此，世宗提倡“天人感應(yīng)”不僅有為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治服務(wù)的需要（“事神治人”），還可從清代政治文化的角度加以理解。如果套用現(xiàn)代概念，這種敬天思想則屬于清人信仰（或“意識形態(tài)”）范疇。世宗尤有特殊性一面，從以上表述可見，“敬”、“畏”之意流露于字里行間，而且對天之“敬”更側(cè)重于“誠”，并在“畏”的層面作了延伸，由“畏”、“誠”而“敬”，則可感動上天，塘工得保穩(wěn)固。

三

由上所述，世宗的防海理念可以歸納為“天神賜佑”與“盡人之力”的結(jié)合。首先，世宗確立了自然力（“神”）不可戰(zhàn)勝的基本前提，強(qiáng)調(diào)敬神誠意、遷善改過，然后才得天神之賜佑。其次，作為現(xiàn)實(shí)中人，盡管單獨(dú)依靠人力筑塘無法解決根本問題，但敬神之外亦非完全無為，仍須“盡人之力”，以海塘修筑為“第一要務(wù)”，堅(jiān)持“一勞永逸”的目標(biāo)，嚴(yán)密防御，堅(jiān)固修筑，以為敬天之輔助。褻瀆神明斷不可為，無所事事亦不可行，只有二者的結(jié)合才能達(dá)到理想效果。這一點(diǎn)概括為“成事在天，謀事在人”似不為過。這些思想所演繹出的行為原則成為了世宗處理政務(wù)所遵循的理路之一。

然而，在世宗的防海理念中，自始又充滿著復(fù)雜性：一是消極因素，體現(xiàn)在必須“盡人之力”，而又“非人力所能”，“非徒以人力而可能勝”，將希望寄托于虛無飄渺的神力；二是矛盾因素，體現(xiàn)在“非人力所能”與“一勞永逸”目標(biāo)之間實(shí)際的截然對立，既對人力缺乏信任，又苛求結(jié)果的完美。概言之，海塘修筑已被納入到雍正朝意識形態(tài)范疇之中。意識形態(tài)與水利工程的交融，甚至可以說水利工程的修筑服從于“天人感應(yīng)”的政治理念，成為雍正朝治水政治的一大特點(diǎn)。但是，這種理念統(tǒng)領(lǐng)下的治水活動，在技術(shù)性較強(qiáng)的海塘工程上遭遇到的是現(xiàn)實(shí)的尷尬：一方面，它對政府在海塘工程中的角色和作用問題提出了新的要求；同時，治水理念邏輯上的矛盾與紊亂，一定程度上又造成地方官員們在海塘修筑中的無所適從，從而使政府治水行為受到制約，以至影響到防海的整體形勢與效果。現(xiàn)實(shí)中，風(fēng)潮仍時有發(fā)生，塘工形勢亦愈益危險，“天人感應(yīng)”理念支配之下，并未產(chǎn)生如同世宗所宣揚(yáng)的那種理想結(jié)果。雍正中期以后，世宗在海塘工程上對‘天人感應(yīng)’理念的宣揚(yáng)已大為減少，政治說教的意味相對淡化，而精力逐步轉(zhuǎn)向“盡人之力”一面，更加關(guān)注如何應(yīng)對實(shí)際問題。然而，由于世宗對如何實(shí)現(xiàn)其“一勞永逸”的目標(biāo)并無具體設(shè)想，且自始對石塘持懷疑態(tài)度，使得土塘改筑石塘的腳步明顯遲緩下來。時至雍正晚期，石塘未建，加之世宗一意督催官員專注治河，忽視舊塘維修等因素，最終釀成了雍正十三年全塘潰坍。乾隆一朝，高宗亦以“敬天”為號，吸取并克服了雍正朝的教訓(xùn)及弱點(diǎn)，繼承并發(fā)揚(yáng)了雍正朝“一勞永逸“、”盡人之力“等治水理念的積極因素，大力加強(qiáng)政府治水職能，以“不惜帑金”的氣魄，以“修筑魚鱗石塘以期一勞永逸”為目標(biāo)，創(chuàng)造了大規(guī)模修筑魚鱗大石塘的壯舉。雍正朝也因此成為乾隆朝政府治水職能加強(qiáng)的重要前提或過渡。

注釋：

①③⑤⑥⑧《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第3冊，江蘇古籍出版社1989年版（版本下同），第553，517－518，518，747，554頁。

②（乾?。逗幙h志》卷4，《中國方志叢書》本，第481頁。

④《敕修兩浙海塘通志》卷首，《續(xù)修四庫全書》本，第395頁。

⑦參見《清世宗實(shí)錄》卷24，雍正二年九月癸卯，中華書局1985年影印本（版本下同）。

⑨⑩《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第4冊，第5-6，6頁。

?《清世宗實(shí)錄》卷27，雍正二年十二月癸酉。

??（雍正）《浙江通志》卷 64，《四庫全書》本，上海古籍出版社2003年影印（版本下同），第593，594頁。

?《清世宗實(shí)錄》卷39，雍正三年十二月癸未。

?乾隆朝以“修筑魚鱗石塘即可一勞永逸”為目標(biāo)，并將其上升到國家意志，開展了大規(guī)模修筑石塘的工程。參見和衛(wèi)國：《清代國家與錢塘江海塘工程研究：以十八世紀(jì)為中心》第四、五章，中國人民大學(xué)2008年博士學(xué)位論文。

?《清世宗實(shí)錄》卷24，雍正二年九月辛酉。

?昭梿：《嘯亭雜錄》卷1，中華書局1980年版，第9頁。

?參見（乾?。逗幹葜尽肪?，《中國方志叢書》本，第 675頁。

?中國第一歷史檔案館藏：《工科題本—水利工程》編號：466，乾隆元年七月二十五日嵇曾筠題。

?翟均廉：《海塘錄》卷首一，《四庫全書》本，上海古籍出版社2003年影?。ò姹鞠峦?，第319－320頁。

?《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第15冊，第884－885頁。

?《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第33冊，第207頁。

??《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第 16 冊，第 163，343 頁。

?《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第18冊，第349頁。

?翟均廉：《海塘錄》卷 11，《四庫全書》本，第 535 頁。

?《清世宗實(shí)錄》卷85，雍正七年八月丙寅。

?參見常建華：《清代的國家與社會》，人民出版社2006年版，第1-70頁。