王雙立

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080)

·哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究·

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展

王雙立

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國家“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，同樣也是哈爾濱實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。哈爾濱要實施“北躍”、“南拓”、“中興”、“強縣”，必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，把握哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走勢，并注重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);哈爾濱;經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中都非常重視、不容忽視的問題。發(fā)達國家如此，發(fā)展中國家也如此，中國更如此。世界金融危機之后，這個問題更加突出，特別是對于中國，已經(jīng)上升到一定的高度引起各級政府的重視。

哈爾濱經(jīng)濟要好發(fā)展快發(fā)展，就要大力推進新戰(zhàn)略的實施，即“北躍”、“南拓”、“中興”、“強縣”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在其中起的作用非常大，是戰(zhàn)略實施的基點。沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“北躍”、“南拓”、“中興”、“強縣”就是一句空話。

一、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律要求哈爾濱必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律是勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，GDP主要生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)居三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，工業(yè)化階段第二產(chǎn)業(yè)理論上應(yīng)居主導(dǎo)地位。世界大部分發(fā)達國家都是遵循這一規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，如美國、日本等。2009年美國、日本、中國三個國家的三產(chǎn)之間的比例:美國是1%∶20.4%∶78.6%;日本是1%∶29%∶70%;中國是11.7%∶49.2%∶39.1%。從數(shù)字中可以看出，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠。我國的第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大幅度降下來，而我國的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)大幅度地提高。哈爾濱三產(chǎn)之間的比例是12.8%∶37.7%∶49.5%，單純從數(shù)字上看，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)似乎符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)居三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，將近50%，數(shù)字是這樣，但經(jīng)濟發(fā)展程度遠遠沒有達到發(fā)達國家的水平。問題出在哪里?主要是哈爾濱的第二產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，沒有做大做強，所以顯得三產(chǎn)比例占的相對高些，更不能說哈爾濱的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前已經(jīng)帶動了哈爾濱經(jīng)濟的發(fā)展，這是哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色。這一特色說明，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律看還有很大的差距。哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，而且要用很長時間調(diào)整。

二、哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

近幾年哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整取得了一些成績，但與其他城市相比差距還是很大的。我們通過幾組表格來看:

2008年哈爾濱市主要經(jīng)濟指標(biāo)表1 在15個副省級城市中位次情況 (億元)

從表1、表2中可以看出，哈爾濱的第一產(chǎn)業(yè)占的比例太高，排的最靠前，而二產(chǎn)和三產(chǎn)占的比例低，排的較靠后。這說明哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展相對落后于其他副省級城市，就是與東北其他三個城市相比也是遠遠被落在了后面。一個城市經(jīng)濟的發(fā)展主要是依賴于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展才能帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。從表3可以看出，長三角、珠三角、京津冀三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢是很好的。在這三個地區(qū)，該升的產(chǎn)業(yè)在升，該降的產(chǎn)業(yè)在降，符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律。目前，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有呈現(xiàn)出這一趨勢。

表2 2008年東北四個副省級城市主要指標(biāo)比較 (億元)

表3 2009年三大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在以下幾個主要問題:

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次低。哈爾濱的第一產(chǎn)業(yè)雖然在GDP中占的比值大，但發(fā)展落后，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。其基本特征是:技術(shù)經(jīng)濟性能優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機器體系廣泛應(yīng)用，因而機器作業(yè)基本上替代了人畜力作業(yè);有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;在植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起一整套先進的科學(xué)技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用;無機能的投入日益增長;生物工程、材料科學(xué)、原子能、激光、遙感技術(shù)等最新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始運用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度社會化、專門化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。

目前，哈爾濱依然缺少控制性的大型水利樞紐工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的中小型水利設(shè)施還不完備，水資源調(diào)配能力依然不強，灌溉水利有效利用系數(shù)依然比較低，洪澇干旱災(zāi)害威脅依然嚴(yán)峻。耕地中具備灌溉條件的耕地面積比重依然較低，除水稻外的其他糧食作物大部分是旱作，近十年的持續(xù)干旱氣候使得哈爾濱糧食生產(chǎn)受到不利影響。從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施看，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程大多老化失修或設(shè)施不配套，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。暴雨、冰雹、干旱、稻瘟病常常出現(xiàn)，基本是“靠天吃飯”。

哈爾濱的農(nóng)業(yè)科技貢獻率是48%、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率僅相當(dāng)于西方發(fā)達國家20世紀(jì)五六十年代的水平和韓國七八十年代的水平。農(nóng)機裝備水平低。國家規(guī)定每百公頃土地動力配備600千瓦，哈市為231.2千瓦，與國營農(nóng)場和南方發(fā)達地區(qū)相比差距較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)不充分。2008年哈爾濱農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入6 586.4元，其中種植業(yè)收入4 859.6元，牧業(yè)收入1 284.7元，共占家庭經(jīng)營收入的93.3%，其他收入僅占不到7%，與成都、北京的休閑農(nóng)業(yè)相比差距很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度低，很難形成規(guī)模經(jīng)營，缺少有實力的龍頭企業(yè)，市場載體的作用發(fā)揮的不明顯。

2.工業(yè)規(guī)模不大，總體不強，產(chǎn)業(yè)不新。我國的第二產(chǎn)業(yè)是規(guī)模大，總體不強，產(chǎn)業(yè)不新。哈爾濱的第二產(chǎn)業(yè)是:(1)規(guī)模不大。2008年，哈爾濱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有969個，而成都、沈陽、大連、長春是3 148個、4 600個、4 000個、1 100個，分別是哈爾濱市的3.2、4.7、4.1和1.1倍。與全國15個副省級城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均3 000個相比，相差2/3。(2)總體不強。2008年哈市大型企業(yè)僅27家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.7%。銷售收入超過百億元的工業(yè)主導(dǎo)企業(yè)僅有3戶，10億～100億元的企業(yè)也只有 20戶，分別占工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的0.57%和3.78%。進入我國五百強的只有3戶。全市規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的13.8%，只相當(dāng)于廣州市高新技術(shù)產(chǎn)值的7.1%。(3)產(chǎn)業(yè)不新。哈爾濱的第二產(chǎn)業(yè)一直是四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它們是裝備、食品、醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)少，作用小，對哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不大。

3.服務(wù)業(yè)層次低，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主。哈爾濱的第三產(chǎn)業(yè)基本上是以傳統(tǒng)的運輸郵電業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)為主導(dǎo)，其占第三產(chǎn)業(yè)增加值為86%，而金融業(yè)、信息、軟件、文化娛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的14%。在稅務(wù)服務(wù)、安全調(diào)查服務(wù)、信用查詢與分析服務(wù)等方面基本是空白。

三、哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走勢

哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須放到哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略中去考慮。哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略中的“北躍”、“南拓”、“中興”、“強縣”的實施必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托。“北躍”推動了產(chǎn)業(yè)的向上升級，“南拓”優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“中興”調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“強縣”加強了第一產(chǎn)業(yè)。所以沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就沒有哈爾濱新戰(zhàn)略的實施。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到40%以上。發(fā)展綠色、有機觀光農(nóng)業(yè)，打造松北、南崗現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)觀光休閑示范區(qū)，多生產(chǎn)綠色、無公害、有機食品。

二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。推進五常有機米、呼蘭有機菜、雙城有機肉、尚志有機奶試點基地建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是加快菜籃子工程建設(shè)。重點加快“一圈兩帶”蔬菜基地建設(shè)和凈菜上市步伐。“一圈”建設(shè)2011年重點是加強市郊圈建設(shè)和完善15個都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園?！皟蓭А敝攸c建設(shè)哈肇路(呼蘭雙井至巴彥西集)、哈五路(阿城阿什河至五常拉林)兩條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植面積達到10萬畝。三是加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展冷水魚等北方區(qū)域特色魚類養(yǎng)殖以及休閑漁業(yè)和馴化養(yǎng)魚養(yǎng)殖。

2.培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是世界各國在金融危機之后的重大選擇，他們都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重新崛起的關(guān)鍵。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1 156億日元。

哈爾濱要以四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在新形勢下發(fā)展四個新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、生物、電子信息。新能源包括核電、風(fēng)電、新能源汽車等，新材料包括納米、復(fù)合材料、鋁鎂合金等，生物包括生物制藥等，電子信息包括軟件、LED等。這四個新興產(chǎn)業(yè)是根據(jù)哈爾濱的實際情況制定出來的，是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是哈爾濱調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實選擇和緊迫任務(wù)。要著眼長遠，搶抓機遇，深入研究，在旅游、物流、文化、新媒體等重點領(lǐng)域和重點項目實現(xiàn)率先突破，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為哈爾濱的立市產(chǎn)業(yè)。

要重點發(fā)展旅游業(yè)。進一步做大做強太陽島這個品牌，再現(xiàn)松花江的原始自然風(fēng)光;重點研究做好冰雪這篇文章，規(guī)劃建設(shè)好亞布力滑雪旅游度假區(qū)。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，拓展“六園多節(jié)點、一核多放射”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點推進以廣電集團為重點的新媒體產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展服務(wù)外包、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

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1008－8520(2012)01－0075－03

2011－11－12

王雙立(1964－)，女，黑龍江哈爾濱人，經(jīng)濟(工商)管理教研部主任，教授。

［責(zé)任編輯:趙延民］