王晶

(華北水利水電學院學報編輯部，河南鄭州450011)

資源型城市低碳發(fā)展的特點與路徑研究

王晶

(華北水利水電學院學報編輯部，河南鄭州450011)

我國資源依賴型城市的碳排放、碳強度、人均碳排放都遠高于一般城市，因此比一般城市更為迫切需要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。資源型城市低碳發(fā)展的特點在于六個突出:絕對減碳、生態(tài)重建、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、變廢為寶、循環(huán)經(jīng)濟。實現(xiàn)低碳化主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，科學規(guī)劃城市布局，發(fā)展低碳交通、低碳建筑、靜脈產(chǎn)業(yè)、森林碳匯和低碳消費等發(fā)展路徑。

資源依賴型城市;低碳發(fā)展;接續(xù)產(chǎn)業(yè);城市功能

一、我國資源型城市的發(fā)展困境

資源型城市(包括資源型地區(qū))是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市類型。資源型城市的發(fā)展過度依賴于某種資源優(yōu)勢，多數(shù)以國有大企業(yè)為主體，靠一個企業(yè)支撐一個城市，一個礦山支撐一個城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展則大大滯后。一旦資源瀕臨枯竭，城市就會積累許多問題，陷入嚴重困境，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等。其主要特征:第一，對資源過度依賴。長期以來我國資源型城市大都“靠山吃山、靠水吃水”，過于依賴資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且近乎掠奪式開采往往造成資源的極大浪費，并加劇了后備資源供給不足，導致資源型城市發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。資源型城市高度依賴資源開采利用，片面發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，從而形成了較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較欠缺，導致第二產(chǎn)業(yè)特別是與資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展滯后，水平較低。第三，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。資源型城市除了一般城市常有的“三廢”污染以外，由于對資源的大規(guī)模開發(fā)利用，還存在一些特殊的生態(tài)環(huán)境問題:大氣污染嚴重、地表塌陷、水質(zhì)污染、廢棄物污染、植被破壞、噪聲污染等。第四，城市功能不健全。資源型城市依托資源產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，以工業(yè)為主體，城市功能很不健全。主要表現(xiàn):一是社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生問題亟待解決。由于資源枯竭造成資源型產(chǎn)業(yè)開始萎縮，結(jié)構(gòu)性失業(yè)不可避免。由于資源型企業(yè)效益下降，地方財政定會受到影響。社會事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房和社會保障等民生問題亟待解決。二是城市的生活、宜居、商貿(mào)、文化等功能的缺失。資源型城市大多以工業(yè)為主，城市發(fā)展就是工業(yè)廠區(qū)發(fā)展，沒有兼顧到城市生活、商貿(mào)、文化等設(shè)施的建設(shè)，而且城市功能分區(qū)不合理。第五，發(fā)展競爭力不強。資源型城市是依托資源型產(chǎn)業(yè)而形成和發(fā)展起來的，資源型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一旦陷入困境也必然直接影響城市的經(jīng)濟增長活力，造成經(jīng)濟總量不足，地方財力薄弱。資源型企業(yè)的不景氣還會直接或間接地影響其它相關(guān)企業(yè)，使得城市總體競爭力不足。

二、資源型城市必須推進低碳發(fā)展

(一)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)

資源型城市，長期以來承載著為經(jīng)濟發(fā)展提供生產(chǎn)性能源和資源的重要功能，走的是粗放擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)單一，使得資源利用效率不高，污染嚴重，城市可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。部分資源型城市的資源已瀕臨枯竭，亟需實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

孫秀梅［1］(2011)根據(jù)2010年相關(guān)年鑒的數(shù)據(jù)資料整理計算，總結(jié)出資源型城市的碳排放現(xiàn)狀及特征:據(jù)地級市資源型城市的能耗數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計，2009年資源型城市能源消費總量大約占我國能源消費總量的60%，歷年單位GDP能耗接近全國平均水平的2倍左右，人均碳排放量與碳排放強度遠遠高于全國平均水平，資源型城市的平均人均碳排放量接近全國平均水平的2.5倍。2005年至2009年5年中，資源型城市平均碳強度達到1.58噸/萬元，全國平均值僅為0.77噸/萬元，資源型城市的碳強度為全國的2倍多。從不同資源種類來看，煤炭城市的碳強度為1.71噸/萬元，黑色冶金城為1.43噸/萬元，有色冶金城市為1.21噸萬元，石油城市為1.07噸/萬元。

表1 2005—2009年資源型城市與全國碳強度比較［1］噸碳/萬元

在當前的國際、國內(nèi)背景下，一般城市的經(jīng)濟發(fā)展面臨資源環(huán)境約束，必須減少資源消耗，減低碳排放，走低碳發(fā)展道路。而資源依賴型城市由于其資源消耗和環(huán)境污染更甚于一般城市，面臨更大的資源環(huán)境壓力，一方面資源日益枯竭，另一方面生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此，資源依賴型城市比一般城市更為迫切需要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

(二)低碳發(fā)展是資源型城市轉(zhuǎn)型的客觀要求

資源型城市的發(fā)展依賴于自然資源，由于不可再生資源的有限性，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會經(jīng)歷一個由盛轉(zhuǎn)衰的過程。如果不建立非資源依賴型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，城市將逐步衰退甚至消亡。因此，資源型城市必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，擺脫對資源的過度依賴，實現(xiàn)全方位多元化發(fā)展才能走出困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)低碳發(fā)展是培育新的經(jīng)濟增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇

資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找新的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而低碳發(fā)展一方面要求發(fā)展新能源等低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等低能耗低碳排放產(chǎn)業(yè);另一方面也要求傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排提高能源利用效率實現(xiàn)低碳化發(fā)展。因此低碳發(fā)展與資源型城市轉(zhuǎn)型在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是高度一致的，低碳發(fā)展就是資源型城市轉(zhuǎn)型的新追求，就是資源型城市轉(zhuǎn)型的新導向和新路徑。

三、資源型城市低碳發(fā)展的特點

(一)突出絕對減碳

資源型城市相對于一般城市的碳減排壓力更大。資源型城市長期以來過度依賴資源優(yōu)勢，圍繞資源產(chǎn)業(yè)盲目粗放擴張甚至掠奪式開采，使得碳排放總量、碳強度和人均碳排放量遠高于一般城市的平均水平，因此，碳減排的壓力巨大。因此，資源型城市低碳發(fā)展就必須付出更大的努力。

(二)突出生態(tài)重建

資源性城市長期以來資源消耗過大，環(huán)境污染嚴重，如地表塌陷、水質(zhì)污染、廢棄物污染、植被破壞、噪聲污染等等，實現(xiàn)低碳發(fā)展，就必須大幅度降低資源消耗，積極保護生態(tài)、恢復生態(tài)、進行生態(tài)建設(shè)。

(三)突出新興產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展新的低碳產(chǎn)業(yè)。資源型城市的重要特征是產(chǎn)業(yè)單一，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導，因此資源型城市必須實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，擺脫對資源的過度依賴，產(chǎn)業(yè)多元化，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。資源型城市低碳發(fā)展必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面，對資源型產(chǎn)業(yè)進行改造，利用資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，特別是對煤炭、石油、礦產(chǎn)等相對高排放的資源型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳化發(fā)展，提高碳生產(chǎn)率，以較低的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出;另一方面，要大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)如新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

(四)突出城市布局

科學規(guī)劃布局，完善城市功能。資源型城市主要是依靠資源型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展起來的，重生產(chǎn)輕生活，整個城市就是一個工礦企業(yè)，城市生活文化商貿(mào)等功能嚴重缺失，或者功能分區(qū)不合理。因此，資源型城市低碳發(fā)展就必須重新科學規(guī)劃，完善功能分區(qū)，生產(chǎn)、生活、文化、商貿(mào)各功能區(qū)相對分離，重化工產(chǎn)業(yè)從中心城區(qū)搬出，進行城市新區(qū)建設(shè)，科學規(guī)劃城市交通，建筑設(shè)施的節(jié)能環(huán)保。

(五)突出變廢為寶

重視資源枯竭區(qū)域的改造和生態(tài)重建。資源型城市在資源瀕臨枯竭時，出現(xiàn)地面塌陷或者沉降，還有大量的廢舊廠房，這些已形成城市發(fā)展的劣勢、負擔，但是也可以對此進行生態(tài)化改造，建設(shè)工業(yè)旅游景區(qū)，改造人工湖，美化環(huán)境，帶動旅游業(yè)發(fā)展。如黃石市倡導礦山企業(yè)“變廢為寶”，成功申報了黃石國家礦山公園，并獲批為4A級景區(qū)。如淮北市很多老礦因過渡開采而無煤可挖，且大面積塌陷，淮北市努力推進城市轉(zhuǎn)型，對塌陷區(qū)因地制宜地進行復墾、綠化、保護，建成濕地生態(tài)公園，改善了淮北生態(tài)環(huán)境，促進了旅游業(yè)的崛起，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

(六)突出循環(huán)經(jīng)濟

資源型城市的資源消耗過大，環(huán)境破壞嚴重，因此與資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時注重發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加強資源回收利用，積極開發(fā)“城市礦產(chǎn)”。

四、資源型城市低碳化發(fā)展路徑

一般來說，低碳發(fā)展有四種基礎(chǔ)路徑:首先，能源替代路徑。能源替代就是要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;其次，效率提高路徑。提高能效，就是在工業(yè)化中期階段，從生產(chǎn)方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看短期很難擺脫對化石能源的依賴，提高能效是低碳發(fā)展非常重要的途徑之一;再次，就是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型路徑。發(fā)展轉(zhuǎn)型，是從原來重工業(yè)化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)導向的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型路徑首先要做的就是去除重工業(yè)化;最后一種是行為變革路徑。行為變革(即制度創(chuàng)新)路徑就是通過制度的創(chuàng)新、行為模式的變化，來實現(xiàn)保持同樣生活水平的情況下更少的碳排放。

對于資源型城市來講，第一是發(fā)展轉(zhuǎn)型。把低碳的發(fā)展轉(zhuǎn)型與資源型城市擺脫資源依賴的轉(zhuǎn)型相結(jié)合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第二是提高能效。我國資源型城市大都處于工業(yè)化進程之中，要以提高能效為重點促進低碳發(fā)展;第三是行為變革。合理規(guī)劃城市布局，建設(shè)緊湊的多功能城市，把所有居住、工作、休閑的功能，放在一個容積率很大，但是占地不大的垂直空間里面來發(fā)展，人很輕松舒適，可步行，以減少機動交通聯(lián)系，減少碳排放。例如德國的汽車共享制度，一輛車可以至少平均6個人使用，省油又省錢，還很舒適。這雖只是生活模式的改變，但減碳效果很好。最后要考慮能源替代路徑，根據(jù)城市的資源稟賦等條件，大力推進清潔能源的使用。

(一)培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是培育新型的主導產(chǎn)業(yè)。資源型城市低碳發(fā)展，必須與發(fā)展轉(zhuǎn)型相結(jié)合，擺脫單一主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，考察全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系，選擇資源消耗少、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，打造新的主導產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳的產(chǎn)業(yè)包括兩方面，一是像清潔能源、節(jié)能環(huán)保這樣的本身能促進節(jié)約能源減少碳排放的產(chǎn)業(yè)，具體如風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等等;另一方面是生產(chǎn)過程中能耗低沒有或者只有很少碳排放的產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等等。資源型城市要大力發(fā)展這些低碳的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以低碳排放為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少資源消耗，降低碳排放，以低碳的產(chǎn)業(yè)體系帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。

三是延伸和擴展資源產(chǎn)業(yè)鏈。向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)擴展，提升附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容。資源型城市要著力發(fā)展資源的深加工項目，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高附加值，提高資源利用效率和碳生產(chǎn)率。像美國的休斯敦，按“開采—煉油—石化—精細化工”的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，德國魯爾區(qū)以“開采—洗選—發(fā)電和煤化工”的產(chǎn)業(yè)鏈拓展煤電產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源利用效率

首先，促進企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。資源型產(chǎn)業(yè)往往是污染大、碳排放比較高的行業(yè)，因此，要大力推進企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核，從源頭、生產(chǎn)過程和資源再生等多環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能減排，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓用作二次能源或再資源化，提高資源、能源的循環(huán)利用程度。工業(yè)園區(qū)要努力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在企業(yè)之間，通過副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水梯級利用大力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，將全區(qū)內(nèi)企業(yè)無法充分利用的廢棄物集中，使之成為企業(yè)的原料和能源，引進補鏈節(jié)點企業(yè)，完善資源梯級利用和循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。科學規(guī)劃、合理布局，建設(shè)集中的污水處理站和其他環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，對廢氣、廢水、固體廢棄物收集集中處理，實現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。

其次，構(gòu)建靜脈回收網(wǎng)絡(luò)。資源型城市在工業(yè)生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢物，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以進一步開發(fā)利用，如用作建筑材料、化工輔料等，要把這些“廢物”重復利用，因此，要積極構(gòu)建靜脈網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，大幅度提高資源、能源利用率。按照規(guī)范前端，合理布局回收網(wǎng)點;物流配送，疏通物流運輸渠道;專業(yè)分揀，建設(shè)專業(yè)分揀中心;廠商直掛，提高綜合利用效率;積極鼓勵發(fā)展城市礦產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)。

最后，控制碳排放，提高能源利用效率。分別從煤炭能源生產(chǎn)過程、電力生產(chǎn)和電網(wǎng)輸送等方面實現(xiàn)低碳化發(fā)展，積極推進煤電聯(lián)營、大型電力企業(yè)購并重組，加大高碳能源低碳化利用比例。在能源生產(chǎn)方面，努力通過提高開采、轉(zhuǎn)換和運輸?shù)确矫娴募夹g(shù)，來增加能源的開采利用效率。例如在煤礦附近建坑口發(fā)電站，使用煤為燃料直接轉(zhuǎn)化成電能發(fā)向各地。另外，在能源使用方面，通過大力研制新的應(yīng)用技術(shù)來提高能源的使用效率;改進能源消耗設(shè)備，讓每一單位的能源發(fā)揮最大的效用。

(三)優(yōu)化城市布局，健全城市功能

第一，城市低碳規(guī)劃。編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃，有效發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導作用，將城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工作有效結(jié)合。城市低碳規(guī)劃要明確提出資源型城市控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務(wù)和具體措施，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

第二，優(yōu)化城市布局。我國大多數(shù)資源型城市是因礦建市，先生產(chǎn)、后生活，城市就是工廠、就是生產(chǎn)車間，隨著城市的擴張、人口的增加，城市空間布局極不合理，工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)中心、居民區(qū)都集中在市中心區(qū)，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。這種松散的城市布局，不利于城市功能區(qū)的適度分離，加劇了交通的擁堵，嚴重影響了城市生態(tài)環(huán)境，制約了城市進一步發(fā)展。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長，城市形態(tài)一旦形成將很難改變，具有鎖定效應(yīng)。因此必須調(diào)整工業(yè)區(qū)、商業(yè)中心、居住區(qū)的空間布局，優(yōu)化城市功能分區(qū)，要根據(jù)資源特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、社會人群分布和經(jīng)濟狀況，合理確定功能區(qū)布局，城市空間緊湊化。如工業(yè)區(qū)外遷，讓位于商業(yè)中心，改變“攤大餅”式的城市構(gòu)架，創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，建設(shè)緊湊和均衡的多中心空間，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重低碳、宜居的原則，推動資源型城市向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三，建立低碳社區(qū)。城市社區(qū)是人們生活、居住的主要場所，是城市的細胞。社區(qū)建設(shè)要引入低碳化設(shè)計理念，開發(fā)低碳化技術(shù)，使用低碳化材料，采取低碳化能源系統(tǒng)，運用低碳化資源循環(huán)系統(tǒng)，實施低碳化運行管理，培育低碳化社區(qū)文化，倡導低碳化生活方式。它需要全方位節(jié)能增效、多角度節(jié)材降耗、多渠道節(jié)水節(jié)地、寬領(lǐng)域治污減排。它需要凝聚共識、全員參與、強力推廣，注重低碳生活的發(fā)掘與培養(yǎng)［2］。

第四，因地制宜建立碳匯體系。資源型城市首先要綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳匯價值，以科技創(chuàng)新作為重要支撐，以宣傳發(fā)動、經(jīng)濟政策鼓勵等手段為引導，鼓勵全社會參與碳匯體系的建設(shè)。其次在保護生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理保護耕地，提高森林覆蓋率，加強濕地、城市綠地和灌木等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在資源型城市大力推進植樹造林，建設(shè)“園林城市”、改善城市的自然生態(tài)環(huán)境［3］。

(四)發(fā)展低碳交通和低碳建筑

第一，倡導低碳交通。低碳交通是資源型城市可持續(xù)交通發(fā)展的大勢所趨，即選擇低能耗低排放低污染的交通方式。低碳交通需要城市空間、交通體系、交通主體、交通技術(shù)等方面一系列的轉(zhuǎn)變。一是從城市空間布局上總體考慮便于人流車流迅速分流的格局，在城市中心區(qū)之外，假設(shè)多個副中心，緩解中心區(qū)的交通負荷。二是全面規(guī)劃適合騎自行車出行的街區(qū)，減少機動交通工具的使用。引導實現(xiàn)居住人口就地就業(yè)，在近郊工業(yè)區(qū)建設(shè)居民小區(qū)，大幅減少跨中心的上下班通勤，降低各中心之間的交通量。第三，大力發(fā)展公共交通。大城市要發(fā)展軌道交通，實行公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，鼓勵減少私家車出行。逐步引入新型環(huán)保車輛，提高公交車輛清潔能源的使用比例。第四、鼓勵低碳出行。自行車和步行交通是城市低碳交通的主要方式，市政道路建設(shè)要給予合理的空間，劃出自行車道，健全自行車專用道路網(wǎng)絡(luò)。

第二，推廣節(jié)能建筑。資源型城市發(fā)展低碳建筑，首先要按照低碳理念進行建筑設(shè)計，根據(jù)自然條件考慮通風，更多采用建筑節(jié)能設(shè)備，如太陽能熱水系統(tǒng)和太陽光發(fā)電系統(tǒng)，對新建住宅小區(qū)要實行統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)，采用太陽能LED技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、水源熱泵空調(diào)供熱、制冷和提供生活熱水。其次，要倡導低碳裝飾，選用低碳裝飾材料，推廣使用節(jié)能墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，加大力度對現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造。

(五)開發(fā)低碳可再生能源

因地制宜，促進清潔能源的開發(fā)。重點發(fā)展太陽能發(fā)電，扶持太陽能光熱項目和光伏項目，實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電的規(guī)?；圏c突破。有序發(fā)展核電風能、潮汐能、農(nóng)村沼氣等新能源和可再生能源。降低對化石能源的依賴，提高一次能源使用中太陽能、風能、核能、生物質(zhì)能、水能等非化石能源的占比，達到減少碳排放的目的。加快新能源及可再生能源的開發(fā)和利用，提高低碳、無碳能源比重，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，建立以原煤、煤氣、煤層氣、天然氣、風電、太陽能光伏、生物質(zhì)能等多元化的低碳能源供應(yīng)體系。

(六)提高低碳意識，培養(yǎng)低碳生活方式

由于資源型城市處于高碳環(huán)境之中，因此對其提倡和推行低碳消費就顯得更為重要。要加大力度普及低碳經(jīng)濟和低碳生活知識，倡導更加健康的低碳生活方式，從而形成可持續(xù)的消費模式。倡導低碳消費，構(gòu)建以能源的消耗量最小為基礎(chǔ)的低碳消費模式。要求人們根據(jù)資源環(huán)境和社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況調(diào)整自己的消費需要，反對以高耗能、高污染為代價的“便利消費”，戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”。

［1］孫秀梅.資源型城市低碳轉(zhuǎn)型機理與調(diào)控對策研究［D］.合肥:中國礦業(yè)大學，2011.

［2］李志英，陳江美.低碳社區(qū)建設(shè)路徑與策略［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，(21).

［3］程必定.我國資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的科學思路［J］.城市，2010，(08).

Features and Path Research on Low-carbon Development of Resource-based Cities

WANG Jing

(Editorial Office of the Journal of North China Institute of Water Conservancy and Aydroelectric Power，Zhengzhou 450011，China)

Resource-based cities face more severe problems in carbon emission and carbon than other average cities do，thus the low-carbon transformation is urgent.Low-carbon development for the resource-based cities lie in the following methods:absolute reduction of carbon emission，ecological reconstruction，city allocation，and recycling.The main paths is to realize low carbon on industrial structures，scientific planning of city allocation，the development of low-carbon transportation，low-carbon buildings，venous industry，forest carbon sink and low-carbon consumption.

resource-based cities;low-carbon development;continuous industry;city functions

F120.3

A

1008—4444(2012)04—0065—05

2012－05－06

河南省科技廳軟科學項目《低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑及政策選擇》(112400450056)階段性成果;河南省政府招標課題《資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的實施路徑及對策研究》(2011B410)的階段性成果

王晶(1971—)，女，河南西華人，華北水利水電學院學報編輯部教授，中國社會科學院博士后。

(責任編輯:王晶)