程文琴

[摘 要]本文在縣域旅游經(jīng)濟的定義及作用基礎(chǔ)上，分析了影響廣西縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要因素，探討了目前廣西縣域旅游經(jīng)濟的幾種基本模式，為今后廣西縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供一些意見。

[關(guān)鍵詞]縣域旅游；旅游經(jīng)濟；模式

[中圖分類號]F592. 3[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）41-0113-02

1 縣域旅游經(jīng)濟的概述

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，旅游業(yè)已成為發(fā)展勢頭最強勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在各城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，對城市經(jīng)濟的拉動、社會就業(yè)的帶動及文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。

縣域旅游經(jīng)濟是指以縣級行政區(qū)劃為地域空間，依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮旅游業(yè)的整合聯(lián)動作用，以帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟。從社會再生產(chǎn)角度來看，縣域經(jīng)濟是指縣的空間地域內(nèi)的經(jīng)濟活動，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)過程，是縣域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各種運行機制構(gòu)成的綜合體。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，提高競爭優(yōu)勢不僅依賴于資源本身的質(zhì)量，而且需要依托多種因素及多個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，縣域經(jīng)濟是縣域內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總稱，它既包括農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門，也包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門，還包括財政、金融、郵電通信、信息等第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部門和新興產(chǎn)業(yè)，以及以上各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動?？h域旅游經(jīng)濟的發(fā)展意義在于通過改進、培養(yǎng)和提高縣域旅游業(yè)的整體競爭力，逐步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強縣域經(jīng)濟的綜合競爭力?？h域旅游經(jīng)濟水平的改善不僅可以提高縣域經(jīng)濟實力，而且能夠改變當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量?？h域經(jīng)濟發(fā)展受到當?shù)刭Y源、資金、政策等多方面因素的影響和制約，不同縣域都根據(jù)自身特色優(yōu)勢，選擇某一產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展。其中不少縣域通過旅游產(chǎn)業(yè)來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效推進縣域經(jīng)濟的快速增長。

2 影響廣西縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的因素

第一，廣西經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟發(fā)展相對較慢直接影響了縣域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。第二，政府支持幫扶力度不夠。由于廣西各地經(jīng)濟水平和發(fā)展狀況有差異，有些縣域政府成為旅游業(yè)發(fā)展的主導力量，如陽朔縣、北海；有些則作為服務(wù)者，負責協(xié)調(diào)旅游開發(fā)中市場主體的經(jīng)營管理行為，如河池大化縣等。第三，市場需求掌握不夠，旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)不完善。縣域旅游開發(fā)需要了解游客需求，采取策略吸引客源市場，才能形成競爭優(yōu)勢。第四，旅游資源如人力資源的數(shù)量和質(zhì)量相對不高，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要多方面人才提供的智力支持不足。第五，區(qū)位環(huán)境多處于偏遠山區(qū)，縣域地區(qū)距離中心城市和客源市場的較遠，與客源市場距離目的地的交通相對較遠。

3 縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展主要類型及適合廣西縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的模式

3. 1 政府主導型

政府主導型是指在縣域旅游發(fā)展中，政府對資源開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)品宣傳營銷、行業(yè)規(guī)范管理等方面進行宏觀調(diào)控，通過強效的行政進行干預(yù)管理。優(yōu)勢主要表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期，政府能緩解當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展資金不足的問題，提供政府支持，保證旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行；同時保障縣域旅游業(yè)在較短時間內(nèi)可以快速增長并初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，縣域旅游業(yè)發(fā)展達到一定規(guī)模水平后，政府主導也有缺陷，僅僅依靠政府主導會制約資源的合理優(yōu)化配置，影響市場調(diào)節(jié)機制的有效運行，可能造成投融資渠道過于狹窄，阻礙旅游開發(fā)進度，并且不能充分調(diào)動市場主體參與競爭的主動積極性。如桂林市陽朔旅游的開發(fā)初期政府主導可以保證旅游業(yè)的順利發(fā)展，但是要做強做大陽朔旅游業(yè)，后期的開發(fā)管理，必須依靠信息技術(shù)的發(fā)展，走精益化旅游管理，開發(fā)自己的特色旅游，不能單獨靠政府的扶持。

3. 2 市場運作型

市場運作型是指利用市場機制調(diào)節(jié)作用，對縣域內(nèi)優(yōu)良資源進行招商開發(fā)建設(shè)來帶動縣域旅游業(yè)的快速發(fā)展。利用轉(zhuǎn)讓的企業(yè)經(jīng)營權(quán)，吸納民營資本參與投資開發(fā)，帶動縣域旅游企業(yè)的主動性和積極性參與競爭。利用內(nèi)資吸引外資，可以提高縣域旅游發(fā)展的市場化程度。優(yōu)勢表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期可以吸納民營資本投入，解決發(fā)展中資金不足問題，激活市場主體的競爭。但是完全依賴市場調(diào)節(jié)作用也存在不足，主要是市場經(jīng)濟是無序、自發(fā)和事后的。仍然需要政府發(fā)揮監(jiān)督管理職能來規(guī)范市場秩序，防范投資者的各種經(jīng)營行為，保護自然資源與縣域的環(huán)境質(zhì)量。目前廣西縣域旅游并不是市場運作帶動的。

3. 3 資源優(yōu)勢型

資源優(yōu)勢型是指利用品位較高，具有特色的旅游資源優(yōu)勢，來吸引并推動縣域旅游經(jīng)濟的較快增長。這種模式要求旅游資源具有較高質(zhì)量品級，縣域地區(qū)需要根據(jù)自身資源特色進行準確定位，整合資源開發(fā)配套的旅游產(chǎn)品，這樣才能在激烈的市場競爭中擁有相對競爭優(yōu)勢。廣西地勢多處于群山環(huán)繞，自然風景區(qū)很多，有很豐富的旅游資源，如印象劉三姐、北海銀灘等。但是，旅游資源的吸引力并不能永久，隨著游客旅游經(jīng)驗的增長、游客消費趨勢變化，即便是高質(zhì)量的旅游資源也需要進一步改進完善，培育開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，才能增強并打造長久的吸引力和觀賞力。

3. 4 產(chǎn)業(yè)協(xié)作型

產(chǎn)業(yè)協(xié)作型是指縣域地區(qū)最初依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢力量發(fā)展縣域經(jīng)濟并培育縣域旅游特色，經(jīng)過一段時間的資金積累之后，當縣域經(jīng)濟達到一定的規(guī)模水平，再轉(zhuǎn)而以其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件帶動縣域旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)優(yōu)勢互補，三大產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化互動的特色發(fā)展道路。廣西柳州工業(yè)發(fā)達，又是山環(huán)水繞、風景秀麗、具有濃郁民族風情的文化古城，同時也是國家甲級旅游城市之一，也有很多旅游景點如三江侗鄉(xiāng)、融水苗寨等，開發(fā)柳州縣域旅游可以依托柳州市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時柳州工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又可以帶動城市和縣域旅游的品牌提升，整合旅游優(yōu)勢，開發(fā)出特色縣域旅游。

4 提升廣西縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的問題

盡管廣西旅游業(yè)取得了一定的成就，面對今后的發(fā)展競爭，仍存在一些問題：旅游內(nèi)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，旅游品位和服務(wù)質(zhì)量有待提高；旅游資源開發(fā)和保護的總體水平還較低，缺乏科學的規(guī)劃論證和整體效益；缺少上水平、上檔次、高品位的旅游產(chǎn)品，名牌效益、規(guī)模效益難以體現(xiàn)，廣西縣域旅游經(jīng)濟開發(fā)需要做到以下幾點。

4. 1 轉(zhuǎn)變旅游觀念，提高旅游認識

對于廣西縣域經(jīng)濟旅游業(yè)的發(fā)展，政府及有關(guān)部門乃至全社會都要形成共識，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)從政策、資金、人才等方面給予扶持，樹立大旅游的觀念，把發(fā)展旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，與廣西山區(qū)脫貧致富奔小康，解決下崗再就業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合起來。

4. 2 加大廣西縣域旅游行業(yè)扶持力度

首先，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點是完善縣域旅游景區(qū)配套的交通設(shè)施，安全保障設(shè)施，自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護設(shè)施等；其次，可以建立旅游發(fā)展基金，加大對旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場促銷的經(jīng)費投入；最后，塑造良好的旅游目的地形象。

4. 3 全面提高廣西縣域旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量

全面提高廣西地區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，加強旅游隊伍的培訓，提高管理人員和導游員的整體素質(zhì)；同時積極推進縣域旅游信息化建設(shè)，大力推進廣西區(qū)旅游電子商務(wù)和辦公自動化，為國內(nèi)外旅游者提供更為安全、便利、快捷的服務(wù)。

4. 4 樹立廣西區(qū)縣域旅游產(chǎn)品的種類

縣域旅游可以通過推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在保護自然生態(tài)等前提下，合理利用廣西各縣現(xiàn)有的古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品，如桂林大圩古鎮(zhèn)等。

4. 5 利用地域優(yōu)勢，培育新的旅游消費熱點

以大型國際展會如南寧博覽會、重要文化活動如少數(shù)民族旅游節(jié)等，培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費。大力推進旅游與文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游等，同時提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。

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