孫愛真

(保山學(xué)院馬克思主義理論教學(xué)部，云南保山678000)

新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“二代”，主要是指“80后”、“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。2010年，新生代農(nóng)民工一詞首次被寫入中央1號文件。與上一代農(nóng)民工相比，他們受教育水平比較高，思想開放、思維活躍，渴望融入城市。同樣，新生代大學(xué)生意指“80后”、“90后”大學(xué)生。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生的研究非常重視，對二者分別進(jìn)行研究的成果非常多。然而，把農(nóng)民工和大學(xué)生兩類新生代群體進(jìn)行對比研究的文獻(xiàn)非常少，特別是基于兩類群體生存狀況的對比研究更少。隨著就業(yè)壓力的增大，新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生的就業(yè)競爭日趨激烈，進(jìn)而會帶來收入競爭、市民化問題的競爭，對這一問題進(jìn)行深入研究并得出相關(guān)的政策啟示就變得非常必要。

一、新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生的共性與特性

(一)趨同性

1.年齡、成長經(jīng)歷相仿

根據(jù)深圳市總工會、深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所2010年的調(diào)查，在深農(nóng)民工平均年齡為27.6歲，新生代農(nóng)民工平均年齡為23.7歲，其中，年齡在20歲以下的占21.7%，年齡在20至25歲的占46.2%，年齡在25歲至30歲的占32%。這一年齡結(jié)構(gòu)與新生代大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生幾乎相同。同時，新生代農(nóng)民工輟學(xué)后多數(shù)尋求到城市打工，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村沒有太多的依戀，渴望在城市找到自己的歸宿，對臟累差的工作嗤之以鼻，更注重自己未來的發(fā)展前景。新生代大學(xué)生由于升學(xué)的原因獲得了到城市發(fā)展的機(jī)會和空間，對務(wù)農(nóng)知之甚少，甚至排斥農(nóng)業(yè)活動，多數(shù)人把留在城市、特別是大中城市發(fā)展作為唯一目標(biāo)，把較多的時間花在擇業(yè)上而不是隨意就業(yè)，對重體力工作根本不愿涉及。可以看出，兩類群體的成長經(jīng)歷非常相似。

2.身份的相互轉(zhuǎn)化

一方面，有些新生代農(nóng)民工在從事新生代大學(xué)生的工作;另一方面，有些新生代大學(xué)生在從事新生代農(nóng)民工的工作。國家人口計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示，新生代農(nóng)民工中新生代大學(xué)生所占比例超過5%，且有進(jìn)一步升高的趨勢。中國社科院發(fā)布的《2009人口與勞動綠皮書》，稱隨著大學(xué)畢業(yè)生的增加和有經(jīng)驗的青年農(nóng)民工的搶手，兩者工資待遇有趨同的趨勢，甚至剛出校門的畢業(yè)生工資不及同齡農(nóng)民工。

3.生活方式相似

由于年齡和成長經(jīng)歷的相似性，新生代農(nóng)民工和新生代大學(xué)生的生活方式也呈現(xiàn)出諸多共同點(diǎn)。第一、喜歡消費(fèi)，儲蓄意識不強(qiáng)，啃老現(xiàn)象普遍存在。兩類群體在獲得收入后，首先是滿足個人的一定檔次的衣食住行、交際需要，比如對時尚手機(jī)、時尚服飾的需求、朋友聚會的需求。由于兩類群體在職業(yè)生涯初期收入不高，這些消費(fèi)需求在收入中占有的比例越高，會造成儲蓄減少、甚至為負(fù)數(shù)，最終會出現(xiàn)啃老現(xiàn)象。第二、虛榮心強(qiáng)、耐受力低，生活質(zhì)量要求高。根據(jù)弗里德曼永久收入假說，一個人的消費(fèi)不是由其現(xiàn)期收入決定的，而是由其永久收入決定的，因此人們可以根據(jù)預(yù)期的一生總收入與預(yù)期壽命來決定現(xiàn)期消費(fèi)，這樣才不會降低生活質(zhì)量。兩類群體對生活質(zhì)量的要求較高，總喜歡與同齡人、與當(dāng)?shù)厥忻竦纳钏奖容^，虛榮心較強(qiáng)，而耐受力極低，不愿意過苦日子。

(二)差異性

1.新生代農(nóng)民工的優(yōu)勢

第一，有較多的親緣、血緣關(guān)系可以利用。新生代農(nóng)民工從中小學(xué)輟學(xué)后就加入勞動大軍，帶領(lǐng)他們步入職業(yè)生涯的主要是家庭成員、親戚、同鄉(xiāng)，在長期的打工生涯中雙方結(jié)成了緊密的關(guān)系，最終形成了“防水之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”的集群式發(fā)展道路。每年年初，他們都會聚在一起商談新一年的就業(yè)區(qū)域、就業(yè)方向、團(tuán)隊成員等。新生代農(nóng)民工的第一份職業(yè)往往是被動的，主要是根據(jù)帶領(lǐng)自己入行的家庭成員、親戚、同鄉(xiāng)當(dāng)年的收入高低決定的，而這種簡單的選擇方式?jīng)Q定了自己未來的職業(yè)生涯。

第二，單一的知識結(jié)構(gòu)，對微觀環(huán)境把握能力強(qiáng)。由于被動的職業(yè)選擇模式，新生代農(nóng)民工大多具有單一的技能，只能從事與本行業(yè)相關(guān)的少量工種的工作。然而，這種細(xì)分的崗位卻造成了新生代農(nóng)民工專業(yè)化的發(fā)展，他們能熟練駕馭本行業(yè)、本工種的微觀環(huán)境。

第三，實踐能力較強(qiáng)。他們從學(xué)徒工、普通技工做起，直到師傅、高級技工，經(jīng)歷了較長時間較為完整的職業(yè)歷練，部分優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，具有較強(qiáng)的實踐能力。

第四，有農(nóng)業(yè)收入作為保障。目前，我國的新生代農(nóng)民工尚未完全城市化，很多人的戶籍仍然在農(nóng)村，農(nóng)忙季節(jié)仍然回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)勞動，轉(zhuǎn)移尚不徹底。與新生代大學(xué)生相比，他們既有農(nóng)業(yè)收入又有打工收入。

2.新生代大學(xué)生的優(yōu)勢

第一，學(xué)歷較高。與新生代農(nóng)民工相比，新生代大學(xué)生最明顯的優(yōu)勢是擁有較高的學(xué)歷，為了最大化這一優(yōu)勢，對學(xué)歷有明顯要求的公務(wù)員、事業(yè)單位成了香餑餑，每年報考人數(shù)有數(shù)百萬之巨，僅次于高考。

第二，多元的知識結(jié)構(gòu)，對宏觀環(huán)境把握能力強(qiáng)。新生代大學(xué)生接受過完整的學(xué)科知識訓(xùn)練，既有理論講授，又有實踐鍛煉，因此其知識結(jié)構(gòu)相對多元化。掌握了科學(xué)的世界觀、方法論后，能從國家、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多個宏觀層面分析和解決問題。

第三，可以借助人才市場等正規(guī)招聘渠道實現(xiàn)就業(yè)。與新生代農(nóng)民工相比，新生代大學(xué)生的就業(yè)很少靠親緣、血緣關(guān)系實現(xiàn)，而是更多的通過公務(wù)員考試、企業(yè)公開招聘、人才市場等實現(xiàn)。

第四，上升空間較大。根據(jù)羅伯特·卡茨的理論，新生代大學(xué)生的概念技能、人際技能較好，因此隨著職業(yè)生涯的發(fā)展有較多的機(jī)會向更高職務(wù)晉升，而新生代農(nóng)民工更多地?fù)碛胁僮骷寄?，上升空間相對較小。

二、新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生生存狀況的對比

(一)工作崗位的對比

第一，藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)。多數(shù)新生代農(nóng)民工從事的是技工工作，多數(shù)在第二產(chǎn)業(yè)，屬于藍(lán)領(lǐng)階層，而新生代大學(xué)生多數(shù)從事管理、高科技工作，多數(shù)在第三產(chǎn)業(yè)，屬于白領(lǐng)階層。

第二，私人部門與國有部門。國有部門招聘的高門檻造成多數(shù)新生代農(nóng)民工只能在私人部門工作，目前這一政策限制尚沒有解除的跡象，只是個別地區(qū)個別崗位開展了招聘新生代農(nóng)民工的試點(diǎn)工作。另外，由于兩類群體的培養(yǎng)目標(biāo)、能力差異等使得政策限制具有一定的合理性。

第三，閑暇時間的少與多。調(diào)查顯示，若兩類群體都在私人部門工作，其閑暇時間大體相當(dāng)，若拿私人部門的新生代農(nóng)民工與國有部門的新生代大學(xué)生相比，其閑暇時間明顯少于新生代大學(xué)生。

第四，崗位的流動性與固定性?？偟膩砜?，新生代農(nóng)民工崗位流動性強(qiáng)，他們中的部分人員喜歡以流動攤點(diǎn)的形式經(jīng)營商業(yè)，不愿加入正規(guī)的公司，紀(jì)律性不強(qiáng)。相反，新生代大學(xué)生多是在正規(guī)組織工作，組織紀(jì)律特征鮮明，工作較為穩(wěn)定。

(二)收入的對比

第一，工資收入方面，職業(yè)生涯初期兩類群體收入趨同，甚至新生代農(nóng)民工平均收入稍高。特別是兩類群體具有激烈競爭的三種崗位:對學(xué)歷要求不高的崗位，如營銷員、話務(wù)員;對實踐技能要求不高的普通工人、餐飲酒店服務(wù)員;一般管理崗位，雙方收入差距不大。而到了職業(yè)生涯中后期，兩類群體的收入差距日益明顯，新生代大學(xué)生工資收入大大高于新生代農(nóng)民工。

第二，財產(chǎn)性收入方面，新生代大學(xué)生普遍高于新生代農(nóng)民工。由于對國家政策不甚了解，加上股票、基金、債券、外匯、黃金等投資活動需要一定的理論知識，造成新生代農(nóng)民工投資意識明顯不如新生代大學(xué)生。富起來的新生代農(nóng)民工多數(shù)人選擇回家蓋新房，少數(shù)人在城市買房，因此獲得財產(chǎn)性收入的途徑相對狹窄，財產(chǎn)性收入較少。

第三，社會保障等福利收入方面，新生代大學(xué)生高于新生代農(nóng)民工。由于新生代大學(xué)生多數(shù)選擇在正規(guī)組織工作，缺少農(nóng)業(yè)收入的保障，因此參加社保的積極性較高。部分在國有部門工作的新生代大學(xué)生雖然工資收入偏低，但三險一金等福利保障較為完善，福利收入較多。然而，多數(shù)新生代農(nóng)民工由于流動性大、流入地與流出地福利保障制度和水平不同，造成難以結(jié)轉(zhuǎn)，因而參加社保的積極性普遍不高。

(三)市民化程度的對比

第一，融入城市的意愿不同。從個人融入城市的意愿看，新生代大學(xué)生由于戶籍被轉(zhuǎn)出、脫離土地的原因，加上對城市生活的向往，他們?nèi)谌氤鞘械囊庠父鼜?qiáng)。新生代農(nóng)民工仍然在一定程度上受土地和戶籍的束縛，加上城市生活的高成本，因此融入城市的意愿偏低。從家庭成員融入城市的意愿看，由于生活經(jīng)歷的不同、共同語言的障礙，又受到門當(dāng)戶對思想的影響，新生代農(nóng)民工的配偶多數(shù)是農(nóng)民工，新生代大學(xué)生的配偶多數(shù)是大學(xué)生，新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生之間通婚的情況并不多見。因此，家庭成員融入城市的意愿大致和個人的意愿一致。

第二，獲得當(dāng)?shù)貞艏碾y易程度不同。特別是一些大城市，過去買房可以入戶，這樣一種以財富論戶籍的模式使得兩類群體入戶的難易程度差別不大。然而實行新的戶籍制度、比如積分制以后，農(nóng)民工由于學(xué)歷、專利、英語等積分不高，獲得戶籍的難度加大。

第三，與市民的交往程度不同。新生代大學(xué)生不管是在工作中還是在工作之外都在積極的與所在城市的市民交往、參加各類社交活動。而新生代農(nóng)民工更多的是在工作中與市民交往，工作之外雙方的交往較少。另外，由于新生代農(nóng)民工多居住在城市的郊區(qū)，遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)文化中心，接觸的多是各地的農(nóng)民工，而新生代大學(xué)生居住在城市的中心地帶，和市民的接觸機(jī)會較多。

第四，對學(xué)習(xí)的重視程度不同。新生代大學(xué)生充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性、認(rèn)識到知識的價值，因此他們利用先進(jìn)的工具積極涉獵最新的知識。比如在新媒體、資訊、互聯(lián)網(wǎng)的使用方面，新生代農(nóng)民工上網(wǎng)主要進(jìn)行QQ聊天、看電影、打游戲，娛樂的因素較多。而新生代大學(xué)生除了利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行娛樂外，更多的是借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和工作，以提升職業(yè)能力、延長職業(yè)生涯，避免在激烈的競爭中被淘汰，這和市民的學(xué)習(xí)模式大體一致。

三、兩類群體的發(fā)展之道

應(yīng)該說，新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市民化程度既有區(qū)別又有聯(lián)系，對比研究的結(jié)果將有利于高校進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、找準(zhǔn)自身的定位，培養(yǎng)核心競爭能力，有利于各級各類用人單位合理編制崗位說明書、界定崗位需求，有利于政府的政策制定和宏觀調(diào)控。通過對比研究，我們發(fā)現(xiàn)為徹底扭轉(zhuǎn)兩類群體堪憂的生存狀況，需要從以下方面做出努力:

(一)從短期來說，政府的幫扶變得日益重要

從短期看，新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生是當(dāng)今勞動大軍中的兩類弱勢群體，隨著高房價時代的到來，他們在城市的生存成本日益增加，很難真正融入城市的主流生活，需要政府在政策上給予必要的支持和傾斜。第一、政府應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，特別是要改進(jìn)金融服務(wù)，為有條件的創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。第二、要健全面向全體勞動者的技能培訓(xùn)制度，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，規(guī)范組織用工行為，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。第三、政府應(yīng)放寬戶籍限制，提高社會保障水平，以解決兩類群體的市民化問題，比如放寬申請經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的條件。

(二)從長期來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變得日益緊迫

近年來我國“民工荒”與“大學(xué)生就業(yè)難”同時存在。即使在北京、上海、廣州這樣的大城市，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)較大比重，這類產(chǎn)業(yè)需要較多的新生代農(nóng)民工。然而由于城市的生活成本居高不下，加上新農(nóng)村建設(shè)的實施使得農(nóng)村環(huán)境大大改善、農(nóng)民收入大大提高，特別是子女教育問題，造成部分新生代農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)就近轉(zhuǎn)移、東南沿海企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”。同時，由于第二產(chǎn)業(yè)的工人主要來自于新生代農(nóng)民工，管理崗位用人需求有限，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，造成“大學(xué)生就業(yè)難”?！懊窆せ摹迸c“大學(xué)生就業(yè)難”一方面是由于新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生浮躁的就業(yè)理念，但從長期看，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不合理。

因此，各級政府要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，使第三產(chǎn)業(yè)真正成為吸納兩類群體就業(yè)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要努力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，下大力氣縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的差距，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距變得很小時，兩類群體的就業(yè)理念就會有所改變，在收入、崗位、市民化程度等方面的定位就會越來越合理。最后，加強(qiáng)社會建設(shè)、努力提高社會保障水平是當(dāng)務(wù)之急，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逐步加深，兩類群體的失業(yè)在所難免，兩類群體基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度的覆蓋范圍要進(jìn)一步拓寬，兩類群體應(yīng)該被列入福利保障的范圍，并且要加大保障的力度。

(三)從根本上來說，實現(xiàn)差異化競爭是必由之路

從根本上看，著名管理學(xué)家邁克爾·波特認(rèn)為，差異化競爭是一個組織生存和發(fā)展的基本戰(zhàn)略，對兩類群體的發(fā)展同樣適用。當(dāng)前，我國新生代農(nóng)民工與新生代大學(xué)生的培養(yǎng)模式出現(xiàn)了諸多問題，兩類群體的界限越來越模糊。要實現(xiàn)差異化競爭可以從以下方面考慮:第一、通過大力發(fā)展職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)新生代的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。隨著世界制造業(yè)大國地位的鞏固，我國將需要越來越多的產(chǎn)業(yè)工人，借鑒德國制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我國的產(chǎn)業(yè)工人可以從新生代農(nóng)民工中來選拔。當(dāng)前，一些地方政府已開展了對新生代農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，部分新生代大學(xué)生畢業(yè)以后選擇到職業(yè)學(xué)校接受再培訓(xùn)，收到了較好的效果。第二，通過學(xué)歷教育重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型人才。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國也需要大量的復(fù)合型專門人才，各高等學(xué)?？梢园l(fā)揮培養(yǎng)黨和國家接班人以及對歷史和文化傳承的優(yōu)勢，開設(shè)合理的專業(yè)與新生代農(nóng)民工進(jìn)行差異化競爭，進(jìn)而在勞動市場上形成不同的競爭優(yōu)勢，通過分工實現(xiàn)專業(yè)化，帶來經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展大繁榮。

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