本刊記者

科技助力杭州企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
——杭州市科委主任樓健人談創(chuàng)新發(fā)展之路

本刊記者

杭州，有一批如阿里巴巴、海康威視、華三通信、中控科技等創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并引領行業(yè)發(fā)展，最重要的原因就是堅持創(chuàng)新。

杭州市政府的一份報告顯示，“十二五”期間，杭州人均GDP將從1萬美元向2萬美元跨越，科技創(chuàng)新成為杭州新一輪發(fā)展的迫切要求。為此，杭州市提出，要率先建成創(chuàng)新型城市，到2015年，將建成我國高新技術研究開發(fā)及產業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。

就在這幾個月之內，杭州科技界“風云迭起”：響應全國科技創(chuàng)新大會的號召，召開以科技創(chuàng)新為主題的中共杭州市委十一屆二次全會，推出“科技創(chuàng)新30條”。全市上下圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展，部署落實。設立杭州省級自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化區(qū)、縣（市）、各類園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展導向，實施“科技西進”工程，設立“杭州市科技創(chuàng)新服務中心”，組織設計創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈整合的重大科技創(chuàng)新項目。為此，記者采訪了杭州市科學技術委員會黨組書記、主任樓健人，請他談談創(chuàng)新對于一座城市發(fā)展的重要性。

記者：我們知道科技興則產業(yè)興，在當前生產要素制約日益凸顯的情況下，科技創(chuàng)新愈發(fā)成為企業(yè)生存和提升市場競爭力的利器。近年來杭州在推動科技成果轉化、深化和產業(yè)化上，做了許多積極的探索。想問一下樓主任，杭州在促進科技與經濟緊密結合，在加快建設創(chuàng)新型城市中，這些探索有哪些特點？

樓健人：正像剛才你講的，杭州這些年一直在探尋和促進科技與經濟緊密結合。我們知道科技是第一生產力，但是這第一個生產力的體現，必須要進行科技成果的有效轉化、深化以及產業(yè)化。實事求是地講，雖然我們做了很多努力，但是依然存在科技成果的轉化和產業(yè)化的步伐不快的問題。

這次全國科技創(chuàng)新大會強調，要促進科技與經濟緊密結合，非常重要的是要把科技資源聚焦到企業(yè)。為什么講企業(yè)是創(chuàng)新的主體？無非是幾個方面：第一，企業(yè)是研發(fā)投入的主體；第二，企業(yè)是科研活動承擔的主體；第三，企業(yè)是科研成果分享的主體，因為它和市場競爭在一起。要強化企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，就是要鼓勵和支持企業(yè)通過自身努力，通過和高校、科研院所的合作，來強化。只有企業(yè)強才能創(chuàng)新強，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力是非常重要的事情。

企業(yè)主導產業(yè)技術的研發(fā)創(chuàng)新，而不是政府部門的同志來指揮。為什么？真正懂得市場需求的，一定是企業(yè)。企業(yè)在市場中拼搏，了解市場的需求，知道研發(fā)的方向。圍繞企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)活動，政府做好產業(yè)發(fā)展導向，園區(qū)集聚規(guī)劃，保障要素供給，包括對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動的直接性和間接性的資金扶持。

強化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，首先要強化企業(yè)創(chuàng)新意識。有的企業(yè)在市場競爭中嘗到甜頭，產品適銷對路，附加值高，它就覺得值得創(chuàng)新，舍得投入；也有企業(yè)在市場競爭中吃過苦頭，市場好的時候靠設備，靠人力，靠資本，日子也好過，但一旦受到市場沖擊，沒有自主知識產權的大路貨產品，即便銷得出去也沒有附加值，它也會意識到創(chuàng)新的重要性，但代價太大。所以，相關部門要圍繞企業(yè)強化創(chuàng)新意識，做好引導、輔導和服務。比如，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握自主知識產權，調整產品結構，去滿足相關的認定條件，從而成為可以享受國家稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，就帶有很強的導向作用。

記者：剛才樓主任給我們介紹了兩點，一是企業(yè)對自主科技創(chuàng)新的重視程度，二是政府部門怎么來做。杭州這幾年在加快創(chuàng)新型城市建設當中做出了非常多的努力。溫家寶總理在年初的政府工作報告中提出要引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，杭州有得天獨厚的資源，在杭州的高等院校非常多，目前我們在產學研結合方面有哪些新的亮點？

樓健人：建設創(chuàng)新體系，既包括以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，也包括以高校、科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系。高等學校和科研院所是非常重要的創(chuàng)新源頭和基礎，也可以說是生力軍。知識創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新體系怎么結合？國家對高校、科研院所有大量的投入，形成了大量的科技成果，這既是為了國家長久發(fā)展的需要，也是國家安全的需要。但這么多科技成果特別是應用性技術，怎么樣盡快和企業(yè)的需求結合，變成產品，這僅僅靠高校是解決不了的。而且這項工作也是薄弱環(huán)節(jié)。引導高校、科研院所，圍繞市場需求，開發(fā)當前國民經濟發(fā)展急需的技術，使產業(yè)更新換代，當然是一方面。另一方面，作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)，事實上無論是在開發(fā)條件，人才儲備，信息獲取等方面，許多條件不如高校院所。如何有效互惠和高校院所開展深層次、持久性的科技合作、協同創(chuàng)新，不僅僅是資金問題，更多的是合作的理念，合作的機制問題。

和國內許多城市比，杭州的高校院所資源談不上非常多。所以，一方面，我們要加強與在杭的高等院校、科研機構的戰(zhàn)略合作，用好家門口的資源，如共建大學科技園，組建產業(yè)技術專家隊伍，建設重點實驗室等科技創(chuàng)新公共服務平臺等。另一方面，要拓展創(chuàng)新源為我所用，一是和杭州產業(yè)發(fā)展需求結合，支持國內外科研院所在杭落戶。二是鼓勵杭州的企業(yè)和高校院所共建科技創(chuàng)新載體，如重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等，推進協同創(chuàng)新。

還有一個有效的方法，就是通過科技人員創(chuàng)業(yè)來促進創(chuàng)新。杭州在去年推出以鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家?guī)Ъ夹g、帶成果，團隊式來杭在杭創(chuàng)辦科技型企業(yè)為主題的“青藍計劃”，在大學科技園、科技企業(yè)孵化器為他們開辟場地，提供創(chuàng)辦企業(yè)的啟動資金、轉化成果的項目資金，結合科技金融多元化扶持，得到市內外高校院所科技人員的積極響應?！扒嗨{計劃”實施一年多來，分兩批累計認定了218家“青藍計劃”企業(yè)，其中包括多位高校的校領導創(chuàng)辦企業(yè)，靜下心來轉化科技成果。促進知識和資本結合，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新結合，對于經濟社會發(fā)展意義非常大。

記者：通過您的介紹，我們感受到科技部門在企業(yè)和科研院所里面起到了一個很好的穿針引線的作用。

樓健人：搭建科技經濟結合的平臺和橋梁，是我們工作的重要內容。

記者：就是互補資源的不對等性，通過科技部門把它穿在一起，產生合力。我這里有一份數據，是關于知識產權的事。2011年，杭州全年的專利申請量和授權量分別較上年度增長了38.48%和10.45%，其中有發(fā)明專利的授權是四千多件，居全國省會城市的第一位，副省級城市的第二位。PCT——國際專利申請，是205件，也是全國省會城市的第二位，有效發(fā)明專利和百萬人有效發(fā)明專利量都居全國省會城市第一位。2012年8月，杭州被授予首批“國家知識產權示范城市”。成績的背后，離不開全市上下的努力，杭州在開展知識產權作為推動城市核心競爭力，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市重要發(fā)展戰(zhàn)略，做了哪些方面的工作？

樓健人：你提到了另一個內容，知識產權。和科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一樣，知識產權戰(zhàn)略也是建設創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略之一。企業(yè)之間的合作與競爭，重要的游戲規(guī)則是知識產權。你說的這些數據，實際上反映的也是企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。

講到這一點，知識產權的創(chuàng)造、運用的主體也是企業(yè)。只有企業(yè)擁有的知識產權的數量和質量越多、越高，特別是發(fā)明專利的申請授權量占比越多，把專利技術轉化為商品的積極性越大，科技經濟結合的成效也就越大。而我們工作的著力點放在支持企業(yè)強化知識產權的獲取能力，鼓勵推進專利技術的產業(yè)化，加大知識產權的保護力度。

記者：聽了您的介紹我感覺到企業(yè)在這方面是有優(yōu)勢的，因為他可以有針對性地來研發(fā)，而且成果轉化非?？?，能夠立竿見影地出現效果。在杭州科委的一份工作報告中，我們也注意到了“科技金融”這么一個全新的概念，如果說科技型企業(yè)是推動科技創(chuàng)新工程、提升科技創(chuàng)新能力的主體，科技金融就是企業(yè)成長的助推器，我們杭州又是怎么來開展這方面的工作？

樓健人：科技金融實際上就是金融資本怎么和科技進一步結合，雙方都要主動。我們的工作就是將社會各類資本引導到投入創(chuàng)新科研活動和產業(yè)化。具體來說，首先，我們建立一個科技支行，不同于一般商業(yè)銀行，它定向服務科技型中小企業(yè)。第二，設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金，和國內外各類創(chuàng)業(yè)資本合作設立基金，投向科技型初創(chuàng)企業(yè)、投向科技項目。第三，設立政策性擔保公司，真正服務科技型中小企業(yè)。第四，建立市創(chuàng)業(yè)投資服務中心，就是集投資、銀行、擔保、中介為一體，促進資本項目的結合。

舉個例子?？萍假Y金就是政府的財政資金，以往最簡單的辦法就是直接支持。企業(yè)有好的項目通過申報評審，如果是按照相關管理辦法無償撥付，沒有放大效應。而如果拿出部分錢，和銀行、投資機構、和擔保公司合作，綜合采用擔保、貼息、資助、獎勵等間接性支持，就能在更大程度上緩解企業(yè)研發(fā)活動的籌資難題。政府資金引導與放大金融資本、社會資本，投向科技型企業(yè)，投向創(chuàng)新科研活動。

記者：據我所知，杭州建立了市科技創(chuàng)新服務中心，以及科技服務綜合網絡平臺。為什么把“搭好平臺”看得這么重？

樓健人：這又是另一話題了。杭州市要以加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟為目標，就要以推動科技成果轉化與產業(yè)化、服務產業(yè)鏈創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新為重點，堅持政府支持、市場導向，統籌協調、各方參與、機制創(chuàng)新、合作共贏的原則，加強資源集成、整合和共享，打造區(qū)域性創(chuàng)新公共服務平臺體系。

杭州的創(chuàng)新服務路線圖將是這樣的：國內外創(chuàng)新源發(fā)現→科技成果與創(chuàng)新團隊評估→技術引進與轉化試驗咨詢→初創(chuàng)科技企業(yè)孵化幫助→成果產業(yè)化推進。構建開放式、全方位的創(chuàng)新服務平臺體系，旨在實現“創(chuàng)新資源整合服務、技術轉移促進服務、知識產權支撐服務、創(chuàng)新決策咨詢服務、創(chuàng)新氛圍宣傳服務”五大功能。

我們的目標是，通過一年努力，把中心真正建設成為服務企業(yè)創(chuàng)新、促進轉型升級、助推科技西進、整合創(chuàng)新資源、集聚現代科技服務業(yè)的高端平臺，為建設創(chuàng)新型城市建設，為打造東方品質之城、建設幸福和諧杭州服務提供創(chuàng)新服務支撐。