趙 利,張紅霞,王振興
(山東財經大學勞動經濟研究所,山東濟南 250014)
胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出:“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導,完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結構。”擴大就業(yè)已成為國家“以民生為本”的重要戰(zhàn)略。而就業(yè)問題仍是目前中國乃至世界社會經濟生活中最為突出、最受人們關注的問題之一。國際勞工組織于2012年1月23日在日內瓦發(fā)布了年度全球就業(yè)趨勢報告。報告認為,世界面臨著今后十年創(chuàng)造6億個就業(yè)崗位的嚴峻挑戰(zhàn)。在全球經濟形勢惡化的背景下,全球勞動力市場連續(xù)三年不振,2011年全球范圍內失業(yè)人數達2億,這一數字較金融危機爆發(fā)初期增長了2700萬。2011年我國失業(yè)率仍然居高不下,達4.1%。技術進步是影響勞動就業(yè)的重要因素之一。為此,必須認真分析技術進步對就業(yè)的影響,提出擴大勞動就業(yè)的對策,為我國就業(yè)政策的制定提供參考框架,以促進我國的勞動就業(yè)。
國外關于技術進步對就業(yè)影響機理的研究中,Pissarides[1]以及Aghion和Howitt[2]分別選擇了不同類型的技術進步作為分析對象,探討了就業(yè)創(chuàng)造及破壞機制。Pissarides的研究表明技術進步促進就業(yè)創(chuàng)造和失業(yè)率下降;Aghion和Howitt的研究表明技術進步將導致失業(yè)率上升,技術進步對勞動就業(yè)的總體影響效應,取決于物化技術進步和非物化技術進步在技術進步中的構成。Vivarelli[3]和Petit[4]等人綜合了古典經濟學、新古典經濟學以及馬克思關于技術進步對就業(yè)影響的研究成果,提出就業(yè)的補償機制。Mortensen[5]在外生增長背景下,運用技術進步的“執(zhí)行成本”概念,研究了物化技術進步與非物化技術進步對勞動就業(yè)的影響①所謂“執(zhí)行成本”不僅包括更新技術設備所需成本,還包括再培訓工人以適應新技術要求所需的費用。Mortensen指出,當更新技術的執(zhí)行成本很低時,企業(yè)將選擇在職更新技術,而不是破壞現有工作,這樣技術進步就表現為非物化的技術進步形式,對就業(yè)的影響以“資本化效應”為主;隨著更新技術的執(zhí)行成本的不斷上升,物化技術進步的“磨損”效應逐漸增強,對就業(yè)的影響以創(chuàng)造性破壞效應為主。。Bernd Ebersberger和Andreas Pyka[6]將就業(yè)補償效應劃分為兩種:第一種是諸如通過創(chuàng)造出新機器、新產品和新產業(yè),直接促進就業(yè)增長而直接實現的就業(yè)補償;第二種諸如通過提高生產率、降低單位產品生產成本,而間接實現的就業(yè)補償。Fernando del Rio[7]認為,在內生增長背景下,經濟的增長率是由技術進步率決定的,經濟增長速度減緩是由物化技術進步的“磨損”效應所導致,以至于有效資本增長率下降,從而降低工作分離率,減少失業(yè);在外生增長背景下,物化技術進步的“磨損”效應具有抑制就業(yè)創(chuàng)造、加速就業(yè)破壞的作用。技術進步對就業(yè)的影響是由物化技術進步和非物化技術進步在技術進步中的構成比例決定的[8]。
國內關于技術進步對就業(yè)影響機理的研究中,張軍[9]認為技術進步及相應的“資本深化”過程,使企業(yè)資本密集程度迅速提高,排斥大量富余人員,導致經濟增長的就業(yè)彈性持續(xù)下降,失業(yè)壓力增大。瞿群臻[10]在分析技術進步、就業(yè)和經濟增長三者關系的基礎上,提出技術進步對于增加就業(yè)崗位、解決就業(yè)壓力有著不可替代的作用。齊建國[11]提出,技術進步對勞動就業(yè)的影響分為正效應和負效應,即技術進步的就業(yè)減少效應和技術進步的就業(yè)增加效應。龔玉泉和袁志剛[12]認為技術進步的就業(yè)效應是雙重的,從短期效應看,技術進步提高了勞動生產率,提高了資本有機構成,從而產生技術進步的就業(yè)排斥效應。但從長期影響看,技術進步能提高社會的人均收入水平,引起消費結構的變化以及產業(yè)結構的演進,在長期又促進就業(yè)增長。楊淑華[13]得出了技術進步對就業(yè)具有雙重效應的結論,分別是吸納效應和排斥效應。同時認為工業(yè)化過程中的技術進步,不一定帶來失業(yè)率的增加。陳澤聰[14]的研究表明技術進步短期內會對制造業(yè)就業(yè)產生擠出效應,而長期呈現積極的作用,技術進步的就業(yè)效應大小受資本深化程度影響顯著。陳楨[15]認為技術進步既可能擴大就業(yè),也可能增加失業(yè),技術進步的就業(yè)效應在總體上取決于雙重力量的對比和權衡。
本文認為,技術進步對就業(yè)影響的作用機理,應從就業(yè)量和就業(yè)結構兩個方面進行分析。技術進步對就業(yè)量的影響主要體現為破壞效應和補償效應;技術進步對就業(yè)結構的影響主要體現為產業(yè)結構效應、行業(yè)結構效應和勞動力素質結構效應。
技術進步影響就業(yè)量的影響,主要是破壞效應和補償效應。技術進步對就業(yè)的破壞效應和補償效應同時存在,二者交織在一起,最終表現為技術進步對就業(yè)量影響的總效應。當技術進步的破壞效應大于補償效應時,就業(yè)總量減少,失業(yè)率上升;技術進步的破壞效應小于補償效應時,就業(yè)總量增加,失業(yè)率下降。
由于技術進步導致了勞動生產率的提高,使得對勞動力需求減少以及人口“相對過剩”等的出現,從而對就業(yè)產生沖擊效應。技術進步的就業(yè)破壞效應,表現為就業(yè)量減少,主要體現為機械化效應、管理效應、生命周期效應、波動效應、滯后效應等方面。
1.機械化效應:技術進步革新勞動手段,機器替代勞動力,勞動需求減少
技術進步改變了勞動手段,其過程為手工勞動——生產的半機械化——機械化——自動化和信息化,從而降低了勞動強度,解放了勞動力。部分勞動力由先進的勞動工具和機器設備所替代,企業(yè)減少了勞動力,繼而降低了勞動力使用成本,勞動生產率得到提高。
技術進步表現為以機器代替人,以提高勞動生產率和經濟效率為目的。每單位產量需要的勞動減少,必然導致同等生產規(guī)模所需要勞動力下降。生產規(guī)模擴大情況下亦如此,因為技術的大規(guī)?;瘧眉仍黾由a量又節(jié)約勞動力。因此,技術進步必然減少對勞動的需求①典型的例子就是自動化設備,如汽車生產線、農業(yè)機械化的大規(guī)模應用等,必然會使大部分汽車生產工人、農民失去工作。即使是考慮到研究與開發(fā)和制造機器設備會增加新的勞動力就業(yè),情況會依然如此。因為增加的就業(yè)不足以補償因為應用機器而減少的就業(yè)勞動力。。
圖1 技術進步對就業(yè)破壞的機械化效應
2.管理效應:技術進步提高管理水平,裁減冗員,降低勞動力需求
管理是人類社會的一種重要活動,與科學技術一樣也屬于生產力的范疇。管理能夠把生產過程中的各種要素很好地協(xié)調組織起來,為科學技術的發(fā)展與推廣應用提供良好的社會保障;科學技術的發(fā)展也為管理的現代化奠定了強有力的物質基礎和先進的理論指導,使得管理理論、管理技術不斷完善②發(fā)生于20世紀中葉以微電子和計算機為代表的現代科技革命,特別是20世紀70年代以來,信息技術、生命科學技術、能源技術、新材料、海洋科學技術、對現代社會經濟等綜合研究的技術及各類專家系統(tǒng)、宏觀控制系統(tǒng)等飛速發(fā)展,高新科技在各個領域不斷滲透,在全球范圍內迅速擴散,工商企業(yè)為消費者提供的商品和服務的知識含量大大增加,同時企業(yè)提供產品和服務的難度以及企業(yè)經營管理的復雜性也相應地隨之加大。?,F代科技革命引發(fā)了管理環(huán)境、管理模式、管理理論等方面的變革。
技術進步使得管理水平提高,簡化了管理過程,傳統(tǒng)的生產管理也隨之由現代的科學管理替代,通過裁減冗員,企業(yè)的組織結構以及人員配置更加合理。技術進步使企業(yè)管理水平得到提高,降低勞動需求,對就業(yè)形成排斥。
圖2 技術進步對就業(yè)破壞的管理效應
3.生命周期效應:技術進步導致企業(yè)生命周期縮短,企業(yè)投資利潤回報期縮短,投資減少,就業(yè)量下降
在企業(yè)面臨的眾多變化中,技術進步的變化最有威力,因為它將導致企業(yè)產品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術進步的步伐就會被淘汰??萍嫉倪M步對管理主體形成強有力的挑戰(zhàn)③比如:大部分產品的生命周期有明顯縮短的趨勢;技術與信息貿易的比重增大;勞動密集型產業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國勞動力費用低廉的優(yōu)勢逐步減弱;流通方式向更加現代化的方向演進;對社會組織的領導結構和人員素質提出了更高的要求。,都要求必須進行管理創(chuàng)新,通過創(chuàng)新,適應變化,迎接挑戰(zhàn)。
企業(yè)的技術進步使得生命周期縮短,每個時期將會有大量的工人被釋放出來處于失業(yè)狀態(tài)。由此所形成的高速失業(yè)流將導致均衡狀態(tài)下的失業(yè)率的升高,產生技術進步對就業(yè)的創(chuàng)造性毀滅的直接效應;企業(yè)生命周期縮短也會同樣縮短創(chuàng)建企業(yè)的投資回報期,等于降低了投資的凈收益貼現率,必然阻礙新企業(yè)進入的愿望,社會的就業(yè)崗位就比較少,失業(yè)者重新就業(yè)的速度就要被放慢,最終也導致較高的穩(wěn)定狀態(tài)均衡失業(yè)率,產生技術進步對就業(yè)的創(chuàng)造性毀滅的間接效應。
4.波動效應:技術進步導致經濟波動,投資風險增大,投資減少,就業(yè)量下降
圖3 技術進步對就業(yè)破壞的生命周期效應
技術進步是波動式的推動經濟和社會向前發(fā)展的,與此相關,就業(yè)率或失業(yè)率也會隨經濟增長的周期而出現高速波峰或低谷的反復。在重大普適性技術成熟階段,經濟高漲到來就業(yè)繁榮;而在新技術取代發(fā)生階段,企業(yè)破產解雇工人以及勞動者對新技術的不適應性等都會造成技術性失業(yè)隊伍擴大。
按照熊彼特的觀點①熊 彼特通過分析創(chuàng)新過程的發(fā)展來解釋資本主義經濟繁榮、衰退、蕭條和復蘇的周期過程,并認為決定這個周期過程的主要因素便是技術創(chuàng)新。,由于技術進步是波動式的推動社會和經濟向前發(fā)展的,其對勞動就業(yè)的影響也呈現周期性。在技術進步初期,規(guī)模有限的核心產業(yè)對相關產業(yè)的擴散效應很小,就業(yè)量的增長很慢,甚至有所下降。在技術進步中期,規(guī)模迅速擴大的核心產業(yè)對相關產業(yè)的擴散效應也逐步顯現,就業(yè)量增長迅速。在技術進步后期,技術進步對勞動就業(yè)的影響逐漸減弱,直到下一個技術進步周期的到來。技術進步與就業(yè)結構的關系不斷地由不協(xié)調到協(xié)調,技術進步對勞動就業(yè)的影響由弱至強,由強至弱,再由弱至強,循環(huán)往復。
圖4 技術進步對就業(yè)破壞的波動效應
5.滯后效應:技術進步改變勞動需求和產業(yè)結構,其效果滯后,就業(yè)量下降
長期來看,技術進步對就業(yè)具有積極的影響,但在短期內,由于勞動力素質結構、產業(yè)結構的調整不能一蹴而就,所以,技術進步對勞動就業(yè)會呈現硬性排斥和滯后效應②技術進步對就業(yè)的直接影響往往表現出技術進步作為新興生產力的推動力量對就業(yè)實現的滯后效應,而間接影響往往表現為長期性、戰(zhàn)略性的發(fā)展前景和展望。這種長期、戰(zhàn)略性效應在短期內無法發(fā)揮出來,使技術進步不能適應社會對就業(yè)的需求,表現為突出的滯后效應。。首先,技術進步帶來的勞動生產率的提高短期內會導致失業(yè),勞動者針對實際情況進行工作技能職業(yè)教育和再培訓等均需要時間,因此,存在著勞動者對新興技術進步的適應和再次就業(yè)的時間上的不同步;另一方面,技術進步促進了新興產業(yè)的興起以及傳統(tǒng)產業(yè)的改造,由于新興產業(yè)在組織結構、資本積累等方面的發(fā)展需要一個過程,因此造成了技術進步與增加就業(yè)之間的相對滯后[16]。
圖5 技術進步對就業(yè)破壞的滯后效應
將技術進步的就業(yè)破壞機制分解成各個效應,目的是更好的理解它的形成過程。從以上分析中我們可以得出就業(yè)破壞機制的形成過程,技術進步會導致企業(yè)生產機械化、管理水平提高、生命周期縮短、帶來經濟波動、改變勞動需求以及產業(yè)結構,從而使得機器代替部分勞動力、裁減冗員、投資的減少、技術進步效果滯后,最終會在勞動需求減少和投資減少的雙重影響下,使就業(yè)量下降[16]。圖6列出了技術進步的就業(yè)破壞效應的形成過程:
圖6 技術進步的就業(yè)破壞效應
技術進步使企業(yè)的生產成本降低,以及產品價格的降低所引起的對產品消費需求的增加,都會導致生產規(guī)模的擴大,從而對就業(yè)產生補償效應。技術進步的就業(yè)補償效應,表現為就業(yè)量增加,主要體現為價格效應、收入效應、時間效應、資本化效應、國際化效應等方面。
1.價格效應:技術進步提高勞動生產率,產品價格降低,消費需求增長,相關產業(yè)勞動需求增加
技術進步提高勞動生產率,降低了產品和服務的價格,導致人們消費需求的增加,拉動社會總需求,生產規(guī)模擴大,最終增加就業(yè)。
如果技術進步影響價格水平,技術進步則必影響需求及就業(yè)等要素的使用。假如給定名義收入水平,技術進步導致商品生產成本下降,導致商品價格降低,進而刺激消費者對商品的需求。商品需求的上升,又增加了重新吸收那些暫時失業(yè)的勞動力。再者,當需求隨相對價格變動而發(fā)生變化時,部門之間的產出也會發(fā)生變動①例如制造業(yè)的技術進步快,它將降低制造業(yè)商品的相對價格,擴大其需求,從而減緩就業(yè)向服務業(yè)的流動。。另外,資本和勞動的相對成本,取決于技術進步的勞動節(jié)約傾向超過資本密集的速度與否,所以相對價格同時也隨著資本和勞動的相對成本變化而變化,從而發(fā)生資本和勞動的替代。如果勞動力的相對成本降低,經濟對勞動的需求將上升;如果勞動力相對成本上升,經濟對勞動的需求將會減少②例如服務部門日益勞動密集化,從而降低了服務相對于制造業(yè)商品的價格,因此增加對服務的需求,從而吸引更多就業(yè)。[17]。
圖7 技術進步補償就業(yè)的價格效應
2.收入效應:技術進步提高勞動生產率,人們收入水平提高,消費需求旺盛,相關產業(yè)勞動需求增加
技術進步引起的財富效應擴大了就業(yè)需求。一方面,技術進步提高勞動生產率,推動經濟發(fā)展,人們收入水平提高,居民需求層次從基本的生存需要轉向享受和發(fā)展需要,要求生產新材料,開發(fā)新能源,營造更便利人類生活的人居環(huán)境。另一方面,人們收入水平提高后,希望有更多的時間來發(fā)展自己和享受生活,從而促進教育、保健、體育、娛樂旅游、文化、餐飲、旅館、商業(yè)服務等產業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造大量就業(yè)機會。同時,隨著技術進步推動經濟發(fā)展,工作時間減少也可創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
從另一個角度分析,人均收入的提高對勞動就業(yè)產生的影響有三方面:首先,人均收入的提高,消費者預算線外移,社會有效需求旺盛,社會供給增加,就業(yè)增加。其次,人均收入的提高后,居民的儲蓄傾向加強,從而為投資需求提供資金支持。資金支持下新興企業(yè)的開辦創(chuàng)造了大量的就業(yè)。再次,高技能勞動者成為先富之人,懂管理和善經營者直接興辦公司或間接投資,從而增加了就業(yè)[16]。
圖8 技術進步補償就業(yè)的收入效應
3.時間效應:技術進步導致勞動力知識結構變化,人力資本投資增加,緩解就業(yè)壓力
技術進步與勞動生產率的提高引起勞動者知識結構的變化,這就要求勞動者延長受教育的時間,從而適應技術進步的變化;另外技術進步所導致的收入水平的提高,也使人們受教育條件改善,人力資本投資增加。這些都將延緩勞動者進入勞動市場的時間,減緩了就業(yè)壓力。技術進步對勞動力的素質提出了更高要求,人力資本投資增加,從而改善勞動力的供給結構,以適應勞動力市場中技術需求結構的變化。由于一部分勞動力進行人力資本的投資,使許多崗位空缺或者競爭力度減弱,降低了失業(yè)率;另外大部分不符合崗位要求的人員,由于進行再培訓、再教育,從而降低這部分人的失業(yè)率[16]。
圖9 技術進步補償就業(yè)的時間效應
4.資本化效應:技術進步導致人力資本實際應用價值提高,刺激企業(yè)擴大再生產,創(chuàng)造就業(yè)崗位
技術進步使人力資本實際應用價值提高,也使機器、生產工藝更加先進,從而會提高生產活動的收益凈現值,使更多的新企業(yè)進入增加和刺激企業(yè)擴大生產以實現利潤最大化。另外,由于技術進步的影響,人均資本裝備程度不斷提高,產品生產的復雜程度也會越來越高,以及生產協(xié)作關系也會日益復雜。這樣,就創(chuàng)造出更多新崗位和就業(yè)機會,使就業(yè)水平提高。
技術進步引起資本有機構成的提高,短期上會減少對勞動的需求,但長期上卻增加對勞動的需求。第一,雖然資本有機構成的提高意味著資本吸收勞動能力下降,但它并不排斥勞動就業(yè)量的絕對增加,因為資本有機構成反映的只是對勞動的相對需求。資本的增長超過了資本對勞動的排斥,就業(yè)就會上升。第二,一些企業(yè)率先提高勞動生產率,從而獲得超額利潤,增加了資本積累,擴大了生產規(guī)模,增加了就業(yè)。當整個社會的資本有機構成提高時,整個社會的資本積累都能增加。第三,企業(yè)勞動生產率的提高,單位產品價值降低,生活資料價格下降,勞動者的實際收入增加,擴大了實際有效需求,促進了產品產量的增加以及對勞動的需求[18]。
圖10 技術進步補償就業(yè)的資本化效應
5.國際化效應:技術進步促進經濟國際化和勞動力在國際間流動,拓寬就業(yè)領域
技術進步促進經濟國際化,勞動力在國際間的流動和配置得到優(yōu)化。技術進步為經濟關系國際化提供了技術基礎和前提,其導致的分工細化也使各國利用自己的相對優(yōu)勢,參與到國際分工、協(xié)作和競爭之中。一方面,國際貿易擴大化可以有效增加就業(yè)。20世紀90年代以來,世界貿易額逐年遞增,商品貿易結構發(fā)生了重大變化,出口商品中高附加值商品成為國際競爭的熱點,與此相適應形成高科技產業(yè)和就業(yè)的增長點。另一方面,對外勞務輸出直接擴大國際市場的勞動力就業(yè)。我國對外開放以來對外勞務貿易發(fā)展對勞動就業(yè)產生了積極影響①如 提高了工人和技術人員的素質;增加了對外勞務輸出的國際競爭力;勞務輸出換取的大量外匯,投入國內建設又可創(chuàng)造大批就業(yè)崗位。。另外,利用外資擴大就業(yè)[16]。許多國家的經濟發(fā)展實踐以及中國的發(fā)展經驗都證明,利用外資可以彌補國內資金不足,可以促進國外先進的生產技術和管理方法在中國的擴散,可以開拓國外市場,擴大出口,增加就業(yè)②如我國1985年、1992年和1994年實際利用外資額分別為46.47億元、192.02億元和432.13億元,而外商投資創(chuàng)辦企業(yè)的從業(yè)人數上述三個年份的數據分別是5.36萬人、137.67萬人和191.32萬人。。
圖11 技術進步補償就業(yè)的國際化效應機制
從以上分析中我們可以得出就業(yè)補償機制的形成過程,技術進步會導致勞動生產率的提高,從而使人力資本的使用價值提高、產品價格下降、人們收入水平提高、勞動者知識結構變化。這就使生產規(guī)模得以擴大,延緩了就業(yè)壓力。另一方面,技術進步帶來了新產品新產業(yè)的發(fā)展,這就必然促進新的需求,擴大了生產領域,創(chuàng)造新就業(yè)崗位。最后通過國際經濟的相互聯(lián)系,促進勞動力在國際間流動,拓寬了就業(yè)領域。這些都將最終導致就業(yè)量增加。圖12列出了技術進步的就業(yè)補償效應的形成過程[16]。
圖12 技術進步的就業(yè)補償效應
技術進步對就業(yè)影響的結構性效應是由技術進步所產生的對勞動資源的再配置效應引起的。它主要包括兩個方面:一是技術進步導致產業(yè)結構生產力水平或勞動生產率水平差異,加速勞動力在產業(yè)部門之間的流動;二是技術進步導致企業(yè)內部工種結構變化,從而產生對不同技能水平的勞動力需求結構變化。
技術進步是推動產業(yè)結構變動的一個根本力量。影響產業(yè)結構變動的因素主要有三類,即經濟因素、制度因素和技術因素。經濟因素包括供給結構和需求結構兩個方面。其中,自然資源、勞動和資本屬于供給結構中的稟賦性要素,是產業(yè)形成的基礎條件,但絕非首要或充分條件;需求結構對產業(yè)結構的影響除了與消費習慣、人口結構、民族宗教等因素有關之外,主要取決于收入水平,而收入水平則取決于生產力水平,生產力水平決定于技術水平。制度因素對產業(yè)結構的影響更多地體現在不同的經濟體制決定的發(fā)展戰(zhàn)略差異對產業(yè)結構形成總體效率水平上的差別。技術進步對產業(yè)結構演進的影響是根本性的,由于新舊技術的交替,總是隨之引起一些產業(yè)、產品衰退,進而,一些采用新技術的產業(yè)和產品興起[16]。
產業(yè)結構的變動帶來就業(yè)結構的變化①配第—克拉克定理、庫茲涅茨的分析以及其他許多研究均已表明各產業(yè)的產出結構變動必然伴隨著就業(yè)結構的同向一致性調整。在經典的產業(yè)結構演進理論中,通常認為生產效率不同及由此決定的收入水平差異是導致勞動力在產業(yè)間流動轉移的先決條件。事實上,生產效率的變化是由技術進步所決定的。當某一產業(yè)部門的核心技術研制成功并被首先采用時,其生產效率得以大幅度提升,企業(yè)贏利水平增加,同時,行業(yè)內的勞動報酬率上升,這會誘致新企業(yè)進入和勞動力進入;當另一行業(yè)中更新的技術被發(fā)明和采用時,這一行業(yè)又會產生大量的就業(yè)需求。。在生產力結構中,產業(yè)結構決定了勞動力在國民經濟各部門間的分配比例,這在就業(yè)結構中能夠反映出來。因此,產業(yè)結構對就業(yè)容量產生重要影響。產業(yè)結構直接影響到社會的就業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量。
圖13 技術進步影響就業(yè)結構的產業(yè)結構效應
技術進步通過行業(yè)結構變動影響就業(yè)結構變動。技術進步帶動了傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展,同時創(chuàng)造了許多提供相應配套服務的行業(yè)。如信息化的推廣,創(chuàng)造了許多諸如信息服務業(yè)、信息流通業(yè)、軟件業(yè)等新的行業(yè),增加了勞動力需求。短期內,技術進步減少了傳統(tǒng)行業(yè)對勞動力的需求,對就業(yè)產生負面影響;但從長期來看,技術進步會促進行業(yè)結構和就業(yè)結構的調整,推動經濟發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機會。此外,技能偏好型技術進步也可能會導致勞動密集型行業(yè)就業(yè)崗位的增加。因為技能偏好型的技術進步帶來了勞動密集型行業(yè)分工的細化,為提高生產效率,企業(yè)傾向于增加對低技能勞動力的需求[19]。
圖14 技術進步影響就業(yè)結構的行業(yè)結構效應
通常將技術進步分為兩種類型:一種是技能偏好型技術進步,另一種是技能退化型的技術進步。技能偏好型的技術進步增加對高技能勞動力的雇傭,技能退化型技術進步傾向于吸納低技能勞動力,兩者共同作用影響就業(yè)結構。但是,技術進步的長期性傾向于降低對低技能勞動力的需求,增加對高技能勞動力的需求,最終導致低技能勞動力失業(yè)率較高①從微觀層面上看,對于企業(yè)來說,在低級勞動力市場解雇職工和招錄新人的機會成本要比在高級勞動力市場低得多;對于勞動者來講,低工資待遇下的職業(yè)選擇與流動發(fā)生的概率要比高級勞動力市場高得多。因此,技術進步下的技能退化型工種崗位交替的可能性會增大,導致低技能勞動力失業(yè)率相對要高。。
圖15 技術進步影響就業(yè)結構的勞動力素質結構效應
綜上分析,一方面,技術進步導致產業(yè)結構的變化,進而帶來就業(yè)結構的變化;另一方面,技術進步帶來的行業(yè)結構變化和勞動力素質結構變化也會使就業(yè)崗位數量發(fā)生變化;最后,伴隨技術進步帶來了生產方式的轉變,傳統(tǒng)就業(yè)模式改變。這些都最終導致產業(yè)結構的變化[19]。技術進步對就業(yè)結構的影響效應概括如圖16所示。
圖16 技術進步對就業(yè)結構的影響效應
總之,技術進步對就業(yè)的影響主要體現在就業(yè)量與就業(yè)結構兩方面。從就業(yè)量的角度來看,技術進步的就業(yè)補償效應與就業(yè)破壞效應共同作用,最終表現為技術進步對就業(yè)影響的總效應:當技術進步的破壞效應大于補償效應時,就業(yè)總量減少,失業(yè)率上升;當技術進步的破壞效應小于補償效應時,就業(yè)總量增加,失業(yè)率下降。從就業(yè)結構角度看,技術進步導致產業(yè)結構、行業(yè)結構的變化,從而使產業(yè)、行業(yè)間興衰交替,另外,由技術進步帶來的勞動力素質結構的變化也會引起高低技能就業(yè)崗位數量的變化,最終導致就業(yè)結構的變化[20]。
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