□ 石永寧

作為一名公務(wù)人員，我有幸參加過不少大大小小的會議，發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象：在這些會議的報告、發(fā)言和講話中，引用上級的決定、紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)觀點及說法的語句段落經(jīng)常見到，而引用憲法和法律原則、制度和規(guī)則的情況卻較為鮮見。法律語言在公共語境中經(jīng)常性的缺席，在實施依法治國、弘揚法治精神的今天，不能不說是一個缺憾。

我們已經(jīng)把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家鄭重地寫進(jìn)了憲法，把它確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這就意味著，憲法和法律應(yīng)當(dāng)成為立法、行政、司法和決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須遵守的最高準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)成為社會生活必須奉行的基本標(biāo)尺，成為判斷和評價公務(wù)行為和個人行為合法性的根本依據(jù)。正因憲法和法律無論是在公共治理領(lǐng)域還是在社會生活領(lǐng)域都占據(jù)著主導(dǎo)性的位置，那么法律原理、制度和規(guī)則自然應(yīng)當(dāng)活躍在人們的思考方式、話語方式之中，社會生活的管理者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作決定、辨是非、明得失、定取舍，理應(yīng)以法為據(jù)，言必稱法。但這“理應(yīng)”與實際的差距，說明法治的理念還沒有滲入人們的血脈，從最深刻之處影響和支配人們的思想和行動，弘揚法治精神尚有大量工作要做。

語言是思維的工具，是思想的物質(zhì)外殼。一個時代的語言，能夠反映這個時代人們的精神崇尚和價值追求。法律規(guī)則在人們話語中的高頻率出現(xiàn)，反映的是人們對于法治的信仰，對于規(guī)則的遵守，對于良好秩序狀態(tài)和文明生活方式的追求。上級的決定、紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)觀點及說法成為公共話語時尚，雖然不一定與法治的精神相沖突，但也反映出在我們內(nèi)心深處，人治觀念根深蒂固。我們要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)法治國家的目標(biāo)，極有必要有意識地倡導(dǎo)人們把法律規(guī)則引入公眾話語之中，努力創(chuàng)設(shè)一種嶄新的法治話語環(huán)境，用環(huán)境來塑造思想，改造行為，熏陶人們樹立法治理念，學(xué)會法律思維，使法治真正支配人們的行為習(xí)慣和生活、工作方式。

應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)基本形成中國特色的社會主義法律體系，社會生活的各個領(lǐng)域基本做到了有法可依。立法上的發(fā)展與進(jìn)步，法學(xué)的發(fā)展與繁榮，為人們在社會生活的各方面提供了比較豐富的法律詞匯素材和話語資源，我們已經(jīng)具備創(chuàng)設(shè)良好的法治話語環(huán)境的條件。當(dāng)然，法治的實現(xiàn)，并非有一個法治話語環(huán)境、法律格言高頻出現(xiàn)就可實現(xiàn)的，它需要市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)的道德文化教育等諸多配套條件。我們不一定要把會議都辦成法律大講堂、把公文寫成法律講義，也沒必要把人們的思想和語言只局限在法律概念和規(guī)則體系里面。我們只是希望通過創(chuàng)設(shè)法治話語的條件，讓法律語言傳達(dá)的時代信號更深入地影響人們的生活，使法治的氛圍更濃厚一點，這有利于法治目標(biāo)的實現(xiàn)。